原標(biāo)題：北京海淀 四十年探路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（慶祝改革開(kāi)放40年·百城百縣百企調(diào)研行）
40年前，海淀是北京的近郊區(qū)，境內(nèi)阡陌縱橫，綠樹(shù)成蔭。中國(guó)科學(xué)院和清華、北大等高校聚集，被稱(chēng)為中國(guó)的科學(xué)城，基礎(chǔ)研究一枝獨(dú)秀。
40年間，海淀先行先試，承擔(dān)國(guó)家科技體制改革試驗(yàn)田和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)先行者的使命，探路開(kāi)拓，活力迸發(fā)，被稱(chēng)為“中國(guó)硅谷”，科技創(chuàng)新成為海淀的亮麗名片和金字招牌。
實(shí)力巨變，科技催生海淀式裂變
海淀的智力資源，非同一般。駐區(qū)30余所高等院校、200多個(gè)科研院所、全國(guó)四成的兩院院士和數(shù)萬(wàn)科研人員，構(gòu)成了人才高地。改革開(kāi)放帶來(lái)“科學(xué)的春天”，催生了科技成為生產(chǎn)力的海淀式裂變。
上世紀(jì)80年代，被譽(yù)為“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)第一人”的陳春先，開(kāi)啟了“科技人員下海辦企業(yè)”的第一代創(chuàng)業(yè)之路。繼而，位于海淀的中關(guān)村電子一條街成為中國(guó)新活力象征。今天，電子一條街經(jīng)過(guò)不斷換檔提升，已變身成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器。海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1988年527家高新技術(shù)企業(yè)，成長(zhǎng)到2017年11242家，規(guī)模擴(kuò)大了19．3倍，總收入由2010年7054．7億元增長(zhǎng)至2017年21610．0億元，增長(zhǎng)2．06倍，年均增速17．3％。
目前，海淀信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和教育業(yè)四大行業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重68％，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)80％。其中，信息服務(wù)業(yè)成為發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”。
40年探尋摸索，海淀區(qū)依托獨(dú)特的資源稟賦，走出了一條矢志創(chuàng)新引領(lǐng)、探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的路子。2010年，海淀人均GDP已達(dá)到1．37萬(wàn)美元，達(dá)到世界銀行高收入標(biāo)準(zhǔn)，2017年，人均GDP為2．5萬(wàn)美元，已高于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。目前，以新技術(shù)、新制造、新消費(fèi)、新金融、新資源、新文化為主要支撐的“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”在海淀吹響集結(jié)號(hào)。
先行先試，種好改革試驗(yàn)田
40年來(lái)，海淀區(qū)從不局限于自身發(fā)展，而是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)國(guó)家和首都戰(zhàn)略大局，積極承擔(dān)國(guó)家科技體制改革試驗(yàn)田重大責(zé)任使命，為釋放創(chuàng)新活力探路前行。
開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先，鼓勵(lì)首創(chuàng)精神落地發(fā)芽。這一點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)家原永民感受頗深：改革開(kāi)放之初，原永民在中關(guān)村經(jīng)營(yíng)一家叫做“科源”的餐館，1993年想要進(jìn)軍飛機(jī)制造業(yè)時(shí)卻遇到了障礙。面對(duì)國(guó)內(nèi)從未出現(xiàn)過(guò)的私營(yíng)飛機(jī)制造業(yè)注冊(cè)先例的情況，海淀區(qū)勇于先行先試，只用了十幾天時(shí)間，就為他辦下了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這在當(dāng)時(shí)可用石破天驚形容。
核準(zhǔn)第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)、積極推動(dòng)“證照分離、先照后證”改革試點(diǎn)、在全國(guó)率先開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化改革……40年間，一大批具有鮮明海淀特色的探索經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家決策并在全國(guó)推廣。
今年7月，海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗式”改革拉開(kāi)大幕，9個(gè)委辦局17個(gè)專(zhuān)業(yè)辦事窗口整合，設(shè)立投資項(xiàng)目綜合服務(wù)區(qū)。海淀大力整合政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”，推出創(chuàng)新服務(wù)“碼上辦”。
“以前是一個(gè)窗口一個(gè)窗口地找，現(xiàn)在隨便哪個(gè)窗口都能辦，太方便了，為海淀的服務(wù)點(diǎn)贊！”一名企業(yè)代表在體驗(yàn)“一窗式”服務(wù)后由衷地贊嘆道。
聚焦政策先行先試，海淀始終走在時(shí)代前沿。海淀啟動(dòng)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，制定“1＋2”科技金融政策體系，推出海淀科技金融15條，目前全區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)突破3000家，上市、掛牌公司超過(guò)950家。
為解決初創(chuàng)企業(yè)融資難題，海淀推出“胚芽企業(yè)培育計(jì)劃”，扶植優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)從“胚芽”成長(zhǎng)為“參天大樹(shù)”；為解決上市企業(yè)發(fā)展和融資難題，發(fā)布“龍門(mén)計(jì)劃”。此外，還發(fā)起設(shè)立海國(guó)東興基金，不以獲取上市公司控制權(quán)為目的，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，用市場(chǎng)化的方法支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，瞄準(zhǔn)前沿立足自主
在環(huán)境優(yōu)美的中關(guān)村東升國(guó)際科學(xué)園，坐落著一個(gè)充滿(mǎn)朝氣的研究機(jī)構(gòu)——全球健康藥物研發(fā)中心，它的體制與原有的科研機(jī)構(gòu)完全不同，不僅是國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)域首個(gè)由外資參與設(shè)立的民辦非企業(yè)性質(zhì)科研機(jī)構(gòu)，也是首個(gè)政府以PPP模式支持的新型研發(fā)平臺(tái)。
頭頂科技史上多項(xiàng)“第一”的帽子，全球健康藥物研發(fā)中心落戶(hù)海淀，正是海淀區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“創(chuàng)新合伙人”關(guān)系的一個(gè)縮影?！霸趧?chuàng)新發(fā)展的歷程中，海淀區(qū)委區(qū)政府既是組織者和管理者，也是探索和推動(dòng)者，更是全程陪伴的合伙人?！焙５韰^(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示。
為扮演好合伙人角色，海淀區(qū)出臺(tái)了“創(chuàng)新發(fā)展16條”及77條細(xì)則，在全國(guó)率先推出概念驗(yàn)證支持計(jì)劃，彌補(bǔ)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果與市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化之間空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！拔覀兊哪繕?biāo)，就是不僅要成為科技成果轉(zhuǎn)化后期的‘推動(dòng)者’，更要成為科技成果轉(zhuǎn)化前期的‘鋪路者’?！焙５韰^(qū)委書(shū)記于軍說(shuō)。
海淀在人工智能、高端芯片、量子計(jì)算等一系列核心技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破：2017年，海淀駐區(qū)單位獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)約占全國(guó)1／5；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量高達(dá)272件，是全國(guó)水平的27．8倍。
在著力打造原始創(chuàng)新策源地同時(shí)，海淀聚力打造全球雙創(chuàng)活動(dòng)標(biāo)志區(qū)。截至今年6月，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街及入駐機(jī)構(gòu)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2921家，其中海歸和外籍團(tuán)隊(duì)355家，總?cè)谫Y額277．8億元。2017年，海淀新設(shè)立科技型企業(yè)2．1萬(wàn)家，科技型企業(yè)3年存活率達(dá)到84．7％。
于軍表示，下一步，海淀將立足于“科學(xué)＋城”的理念，推動(dòng)科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市整體進(jìn)步高度統(tǒng)一，擔(dān)負(fù)起構(gòu)建新型城市形態(tài)的責(zé)任使命，最大程度提升廣大人民群眾的獲得感。