王文 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、絲路學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
賈晉京 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院長(zhǎng)助理
關(guān)照宇 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員
在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，即將舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是中國(guó)表明支持經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化、市場(chǎng)開放化立場(chǎng)的莊重宣誓。
與此同時(shí)，在輿論場(chǎng)域，國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)進(jìn)口的看法一向多元而復(fù)雜，其中也包括一些似是而非的觀念、早已過(guò)時(shí)的標(biāo)簽甚至別有意味的指謫。有些流傳甚廣的說(shuō)法，確有必要拿出來(lái)辨析，也有的則應(yīng)為其正名。
一、“崇洋媚外”論
一百多年前，中國(guó)社會(huì)就出現(xiàn)了“以消費(fèi)洋貨為貴為美”現(xiàn)象，一些民眾“鄙夷國(guó)貨、重視洋貨”，認(rèn)為“非舶來(lái)品，無(wú)以顯其尊貴”。時(shí)至今日，刻意追求“洋品牌”、“進(jìn)口貨”，并以之標(biāo)榜時(shí)尚、炫耀消費(fèi)的仍大有其人。此類情形引起的輿論反彈，是“崇洋媚外”指責(zé)。應(yīng)該看到，“崇洋媚外”甚至稱得上在中國(guó)提及“進(jìn)口”最容易遇到的批評(píng)。對(duì)此，應(yīng)從兩方面加以審視。
一方面，對(duì)“洋貨”要有平常心。當(dāng)今時(shí)代，應(yīng)將“洋貨”看作中國(guó)市場(chǎng)上的平等參與者，既不比“國(guó)貨”高一等，也不低一等。質(zhì)量低劣、以次充好等問(wèn)題，在“洋貨”中同樣存在，例如多種“洋品牌”手機(jī)曾被查出廣泛存在電池安全隱患問(wèn)題，亦有“外國(guó)大牌”平板電腦連續(xù)兩年被抽檢出質(zhì)量缺陷的報(bào)道。不過(guò)，也應(yīng)承認(rèn)，中國(guó)市場(chǎng)上的外國(guó)名牌產(chǎn)品，的確在品牌形象、營(yíng)銷體系等方面多有值得學(xué)習(xí)借鑒之處。
另一方面，對(duì)“國(guó)貨”要有信心。事實(shí)上，中國(guó)制造已經(jīng)不再是“低端產(chǎn)品”的代名詞，中國(guó)的高科技產(chǎn)品正在大踏步走向世界。例如，中國(guó)新能源汽車在2016年已經(jīng)占到世界市場(chǎng)的40%，中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已占全球的近70%。在2016年9月第39屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織大會(huì)上，中國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)正式被確定為世界通用標(biāo)準(zhǔn)，逐步取代了 “歐標(biāo)”和“日標(biāo)”。因此，對(duì)國(guó)貨，應(yīng)有全面客觀與態(tài)度，既不要妄自菲薄、貶低國(guó)貨，也不必夜郎自大、抱殘守缺。
二、“進(jìn)口依賴”論
由于科技水平、制造能力的限制以及全球化大背景下的世界分工，中國(guó)確實(shí)在某些領(lǐng)域?qū)M(jìn)口依賴較大，例如手機(jī)中的儲(chǔ)存芯片、汽車自動(dòng)擋變速器、高端機(jī)床、高鐵制動(dòng)裝置等。2017年集成電路進(jìn)口金額年增14.6%，總額至2601億美元，位列中國(guó)進(jìn)口商品首位。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模約為4000億美元，中國(guó)的購(gòu)買就占到一半以上。在72個(gè)材料領(lǐng)域，中國(guó)進(jìn)口依賴程度達(dá)到了99%以上。
此外，在中國(guó)進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品以礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料為主，工業(yè)制成品以機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備為主，2013-2017年，兩者進(jìn)口額合計(jì)占中國(guó)進(jìn)口商品總額的比重由52.57%增至53.38%。
上述產(chǎn)品引發(fā)了一些輿論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主性的擔(dān)憂，逐漸形成了“進(jìn)口依賴”論。
不得不說(shuō)，在某些領(lǐng)域，中國(guó)的確存在巨大的進(jìn)口依賴性。例如2017年中國(guó)進(jìn)口了4.2億噸原油，預(yù)計(jì)2020年原油進(jìn)口會(huì)突破5億噸，未來(lái)中國(guó)的原油進(jìn)口依賴度將超過(guò)70%，甚至更高。這充分說(shuō)明保持全球貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)的重要性，更說(shuō)明全球化對(duì)中國(guó)發(fā)展的促進(jìn)作用與必要性。
事實(shí)上，從歐洲、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，進(jìn)口依賴與經(jīng)濟(jì)安全并不呈嚴(yán)格的負(fù)相關(guān)。中國(guó)必須提升經(jīng)濟(jì)安全度，但提升經(jīng)濟(jì)安全度的路徑，絕不是限制進(jìn)口，而是需要提升進(jìn)口渠道的多元化程度，同時(shí)加大替代產(chǎn)品的研發(fā)力度，改革不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易體系，提升中國(guó)在國(guó)際產(chǎn)品交換中的定價(jià)權(quán)等。保持與世界的和平互動(dòng)關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境，對(duì)中國(guó)是有利的。
三、“進(jìn)口沖擊”論
該論斷認(rèn)為，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)本土產(chǎn)品與民族品牌造成了沖擊與競(jìng)爭(zhēng)，不利于中國(guó)本土民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
這里的典型案例是多年來(lái)我國(guó)大豆進(jìn)口年均增長(zhǎng)率為20%左右，逐漸成為世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，國(guó)內(nèi)大豆耕種面積逐年減少。城市居民記憶中的一些本土品牌也在消失，或被外資收購(gòu)。
誠(chéng)然，優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口產(chǎn)品帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，的確會(huì)沖擊到過(guò)去在相對(duì)封閉市場(chǎng)中發(fā)展起來(lái)的本土品牌，但我們也看到，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的外部動(dòng)力，最終受益仍是廣大消費(fèi)者。
以前些年“三聚氰胺奶粉”事件為例，國(guó)產(chǎn)奶粉的信用由此受到重創(chuàng)，國(guó)外品牌奶粉進(jìn)一步擠壓市場(chǎng)空間。質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品會(huì)對(duì)人民的生命健康造成危害，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外品牌制造競(jìng)爭(zhēng)，本身就是對(duì)國(guó)內(nèi)同行業(yè)的監(jiān)督與市場(chǎng)的淘汰力量。
而另一方面，人們也欣喜地看到，中國(guó)不少企業(yè)也是在進(jìn)口的大環(huán)境下發(fā)展起來(lái)的，例如，海信擁有320項(xiàng)激光顯示專利，其核心技術(shù)“激光光學(xué)引擎”達(dá)到100%自主研發(fā)設(shè)計(jì)，甚至成為了2018年俄羅斯世界杯的官方指定電視。
四、“市場(chǎng)換技術(shù)”論
“市場(chǎng)換技術(shù)”論通常是指中國(guó)從80年代后期開始引進(jìn)外國(guó)轎車企業(yè)合資設(shè)廠，進(jìn)行本土化生產(chǎn)，期望以市場(chǎng)換取汽車制造技術(shù)。這是當(dāng)時(shí)中國(guó)工業(yè)水平相對(duì)落后情況下的一種產(chǎn)業(yè)路線，在改革開放早期有一定代表性。然而，過(guò)了一些年后卻發(fā)現(xiàn)，在不少領(lǐng)域，所謂“換來(lái)的技術(shù)”與設(shè)想相去甚遠(yuǎn)。
由此，產(chǎn)生了對(duì)“市場(chǎng)換技術(shù)”的強(qiáng)烈批判。
站在當(dāng)今的歷史方位，我們應(yīng)該如何看“市場(chǎng)換技術(shù)”？
首先要看到，開放市場(chǎng)不應(yīng)以獲得技術(shù)為目的。向外來(lái)產(chǎn)品、外來(lái)合作者打開大門，是為了豐富市場(chǎng)、做大做強(qiáng)企業(yè)；而在國(guó)際合作中獲取技術(shù)，則需通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不能“等靠要”。
其次，開放市場(chǎng)雖未能實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，卻絕不意味著“吃虧”。當(dāng)今中國(guó)乘用車市場(chǎng)上，自主品牌市場(chǎng)占有率已增長(zhǎng)到約40%，加上合資品牌則超過(guò)90%，這說(shuō)明開放市場(chǎng)帶來(lái)了中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展壯大。而在SUV、新能源等晚近崛起的細(xì)分市場(chǎng)上，自主品牌優(yōu)勢(shì)巨大，顯然這種成績(jī)可以說(shuō)來(lái)自寬泛意義上的“市場(chǎng)換技術(shù)”。
最后，要以開放胸襟看待市場(chǎng)與技術(shù)的關(guān)系。在對(duì)外開放市場(chǎng)同時(shí)，中國(guó)的汽車現(xiàn)在也走向了國(guó)際市場(chǎng)，其中奇瑞汽車2017年的海外銷售突破了100萬(wàn)輛。開放是一個(gè)相互的過(guò)程，技術(shù)則在互通的市場(chǎng)中共同演進(jìn)，各方都能夠取得進(jìn)步。
五、“中國(guó)錯(cuò)買”論
上世紀(jì)80、90年代，中國(guó)市場(chǎng)上曾經(jīng)廣泛存在著來(lái)自西方國(guó)家的低端產(chǎn)品，有些甚至是原產(chǎn)國(guó)的淘汰品。這種進(jìn)口現(xiàn)象至今仍受到批判，被指責(zé)為“中國(guó)錯(cuò)買”，屬于“花冤枉錢”。顯然，這種指責(zé)忽略了時(shí)代背景，沒有看到進(jìn)口發(fā)展的階段性特征。
上世紀(jì)末時(shí)，一些“西方工業(yè)淘汰品”其實(shí)對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展有一定的借鑒價(jià)值，是不得不交的“學(xué)費(fèi)”，對(duì)工業(yè)發(fā)展起步較晚的中國(guó)發(fā)揮著必不可少的基礎(chǔ)引導(dǎo)作用。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)與社會(huì)需求的不斷提升，中國(guó)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品甄別能力與鑒賞能力隨之提升，對(duì)是否適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)特點(diǎn)與獲得經(jīng)濟(jì)效益的概率有了更多清晰理解。
可以說(shuō)，進(jìn)口外國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的升級(jí)過(guò)程，伴隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。改革開放以來(lái)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展，改革開放40多年來(lái)，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際年均增長(zhǎng)10.8%，高出GDP平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。
在2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)60%左右。這其中“進(jìn)口”功不可沒。因此，被大肆抨擊的所謂“錯(cuò)買”，多少是不公平的。
六、“中國(guó)壁壘”論
不少西方國(guó)家常對(duì)中國(guó)進(jìn)行指責(zé)，認(rèn)為中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，在許多領(lǐng)域采取高關(guān)稅政策。在白宮2018年6月出臺(tái)的報(bào)告《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略如何威脅美國(guó)和全世界的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)》中，白宮大肆指責(zé)中國(guó)關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘是對(duì)美國(guó)“經(jīng)濟(jì)侵略”的一種表現(xiàn)形式。
在關(guān)稅列表中，人們的確看到，在一些領(lǐng)域，中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的確很高。但不能忽視的是，這是自2001年中國(guó)加入世貿(mào)后不斷降低關(guān)稅過(guò)程中的階段性現(xiàn)象。作為發(fā)展中國(guó)家，關(guān)稅的降低甚至“零關(guān)稅”，從來(lái)就不是一蹴而就的過(guò)程。
相比于17年前，中國(guó)關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的降低頻率，是綜合了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、本國(guó)需求、政策改革、利益訴求等各類因素的最終產(chǎn)物。
2018年1月，中國(guó)海關(guān)再次宣布將唇膏、眼影、香水等化妝品進(jìn)口關(guān)稅由10%降至5%；咖啡機(jī)、智能馬桶蓋由32%降至10%；礦泉水由20%降至10%；嬰兒尿布及尿褲和部分配方嬰幼兒奶粉降為零……此外，還有自貿(mào)協(xié)定下的零關(guān)稅進(jìn)口產(chǎn)品8000余種。
如今，我國(guó)已經(jīng)對(duì)包括部分東南亞國(guó)家和非洲國(guó)家在內(nèi)的30個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)行了特惠稅。這些都是中國(guó)開放政策不斷推進(jìn)的必然結(jié)果。
此外，我們也需要知道，沒有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)對(duì)所有產(chǎn)品都采取低關(guān)稅、零關(guān)稅。在特定領(lǐng)域，每一個(gè)國(guó)家都需要考慮本國(guó)特殊狀況。在農(nóng)業(yè)許多領(lǐng)域，日本均實(shí)施高關(guān)稅、低補(bǔ)貼甚至對(duì)出口不補(bǔ)貼的政策措施，從關(guān)稅水平與關(guān)稅超過(guò)100%的產(chǎn)品種類上分析，日本的關(guān)稅高達(dá)58%，進(jìn)口關(guān)稅超過(guò)100%的農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)142種，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)和歐盟。
七、“洋垃圾傾銷”論
所謂“洋垃圾”是指一些不良商家為忽悠國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，滿足一些人的崇拜進(jìn)口貨心理，逐漸開始進(jìn)口固體廢物，甚至走私了一些禁止進(jìn)口的固體廢物。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)一度是“洋垃圾”進(jìn)口的第一大國(guó)，垃圾服裝、垃圾電子產(chǎn)品，還有廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物與諸多生活垃圾，頻頻“非法入境”，屢禁不絕，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全。
富國(guó)視之垃圾，一些國(guó)人卻如獲至寶，這背后是發(fā)展差距、理念差距、制度差距。多年來(lái)，中國(guó)不斷完善海關(guān)、稽察、監(jiān)管等各項(xiàng)進(jìn)口管理制度,防堵“洋垃圾”取得一定成效。
2018年6月，國(guó)務(wù)院公布相關(guān)政策，明確全面禁止“洋垃圾”入境，力爭(zhēng)2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。人們期盼有各類專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步深化，讓“洋垃圾”早日在國(guó)內(nèi)滅絕。
八、“資源掠取”論
隨著中國(guó)海外投資份額的增加，西方輿論界針對(duì)中國(guó)對(duì)外投資與進(jìn)口，炮制“資源掠取”論，污蔑中國(guó)以貿(mào)易方式掠取發(fā)展中國(guó)家的自然資源。
筆者曾專門撰文指出2018年起關(guān)于中國(guó)搞“債權(quán)帝國(guó)主義”的論調(diào)非常流行，該論調(diào)指責(zé)中國(guó)通過(guò)強(qiáng)迫發(fā)展中國(guó)家選擇讓中國(guó)控制其自然資源以償還債務(wù)。
實(shí)踐證明，中國(guó)進(jìn)口政策是互利互惠的，受到了對(duì)象國(guó)的真誠(chéng)歡迎。過(guò)去十年，中國(guó)在非投資超過(guò)1000億美元，進(jìn)口了大量非洲的資源，幫助非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還創(chuàng)造了超過(guò)13萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
一些歐美媒體習(xí)慣以本國(guó)當(dāng)年殖民他國(guó)的劣跡來(lái)揣測(cè)中國(guó)人，實(shí)在是一種以“小人之心度君子之腹”之舉。
九、“重進(jìn)薄出”論
改革開放初期，中國(guó)面臨著技術(shù)落后局面，大量產(chǎn)品不得不從依賴進(jìn)口，并且相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。
在此局面下，一些領(lǐng)域出現(xiàn)了放棄自主研發(fā)、自主生產(chǎn)努力，認(rèn)為直接進(jìn)口省時(shí)又省力的思維，走入了“造不如買”、“買不出租”的思想誤區(qū)。
現(xiàn)在，中國(guó)認(rèn)識(shí)到，過(guò)度依賴進(jìn)口，不進(jìn)行自主研發(fā)，相當(dāng)于讓核心技術(shù)命脈掌握在他國(guó)手中，不利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。今年以來(lái)的中美經(jīng)貿(mào)摩擦給了“重進(jìn)薄出論”支持者重大打擊，美國(guó)在芯片貿(mào)易上一旦實(shí)行高關(guān)稅，限制出口，中國(guó)一些企業(yè)就會(huì)面臨癱瘓。
早在新中國(guó)建立之初，毛澤東、周恩來(lái)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就多次強(qiáng)調(diào)國(guó)家的建設(shè)應(yīng)該以“國(guó)內(nèi)力量”為主，對(duì)外貿(mào)易要在自力更生的指導(dǎo)方針下進(jìn)行，要建立自己完整的工業(yè)體系。
2018年5月，習(xí)總書記到中國(guó)商飛調(diào)研，登上自主研制的C919大型客機(jī)展示樣機(jī)時(shí)感慨，“過(guò)去那個(gè)邏輯是‘造不如買、買不如租’，現(xiàn)在要倒過(guò)來(lái)。我們首先要花更多的錢來(lái)研發(fā)、制造自己的大飛機(jī)，形成我們獨(dú)立的、自主的能力?！笨梢?，獨(dú)立自主是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，必須繼續(xù)貫徹下去。
除了以上常見的一些論調(diào)之外，還會(huì)有在個(gè)別時(shí)期產(chǎn)生諸如“抵制洋貨”論、“中美貿(mào)易失衡”論、“學(xué)術(shù)思想殖民”論、文化影視產(chǎn)品的“韓流、哈日”論等等，限于篇幅及此前的諸多論述，本文不再贅述。
但透過(guò)中國(guó)進(jìn)口的各種內(nèi)容，我們不得不承認(rèn)，無(wú)論是貨物貿(mào)易，還是服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)進(jìn)口的過(guò)程實(shí)際上代表著中國(guó)與世界交往不斷深化的過(guò)程，也是對(duì)世界各國(guó)優(yōu)缺點(diǎn)不斷學(xué)習(xí)鑒別的過(guò)程，更是中國(guó)社會(huì)不斷成長(zhǎng)與中國(guó)改革不斷推進(jìn)的過(guò)程。
當(dāng)前世界處在“從未有過(guò)之大變局”下，中國(guó)在國(guó)際體系中逐漸從追隨者升級(jí)為領(lǐng)銜者，中國(guó)率世界之先，主辦進(jìn)口博覽會(huì)，更是一種前沿之舉。
相信通過(guò)這次進(jìn)口博覽會(huì)，一定會(huì)對(duì)中國(guó)民眾美好生活有進(jìn)一步改善，對(duì)中國(guó)改革不斷深化有進(jìn)一步推動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程有進(jìn)一步推動(dòng)。（責(zé)任編輯 蔣新宇）