現(xiàn)在的朝鮮半島，對(duì)各方都是極大的考驗(yàn)

 
孫興杰  吉林省朝鮮半島研究基地學(xué)術(shù)委員，吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長(zhǎng)

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫證實(shí)，俄羅斯已向朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩發(fā)出訪問邀請(qǐng)，金正恩訪問俄羅斯的時(shí)間以及相關(guān)事宜,雙方外交部門正在溝通。

有分析認(rèn)為，金正恩應(yīng)在美國(guó)中期選舉之前訪問俄羅斯，因?yàn)橹衅谶x舉之后，美朝領(lǐng)導(dǎo)人可能舉行第二次會(huì)晤。從金正恩的外交訪問日程來(lái)看，朝鮮半島的主題已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換，外交成為朝鮮半島的主要互動(dòng)方式。朝鮮在半年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了外交突圍，尤其是對(duì)俄羅斯的訪問具有標(biāo)志性意義——2015年金正恩“爽約”，朝俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤泡湯。

對(duì)于變幻莫測(cè)的半島形勢(shì)而言， 每一個(gè)事件都會(huì)產(chǎn)生“漣漪效應(yīng)”。

金正恩訪問俄羅斯，這樣的消息已經(jīng)流傳了好幾年了，2015年，反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七十年周年的時(shí)候廣為盛傳，幾乎成真，在最后的時(shí)刻，朝鮮給這一外交活動(dòng)按下暫停鍵，同時(shí)也讓朝鮮那一輪的外交突圍戛然而止。

從事件本身來(lái)說，金正恩訪問俄羅斯具有標(biāo)志性意義。其一，為什么2015年的時(shí)候金正恩沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)俄羅斯的訪問，根本原因在于時(shí)機(jī)不成熟，也就是說朝鮮實(shí)現(xiàn)外交突圍的突破口不是俄羅斯；其二，現(xiàn)在金正恩訪問俄羅斯為什么又是水到渠成？金正恩已經(jīng)三次訪問中國(guó)，三次與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅會(huì)面，一次與特朗普總統(tǒng)會(huì)晤，中美朝韓是朝鮮半島問題的關(guān)鍵四方，朝鮮與其他三方實(shí)現(xiàn)了關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，朝鮮半島進(jìn)入靈活外交的時(shí)代。金正恩的外交地位和形象與半年前已經(jīng)有了極大的轉(zhuǎn)變，甚至可以說，金正恩成為半島外交舞臺(tái)上很受歡迎的角色。

俄羅斯從今年5月份就開始邀請(qǐng)金正恩訪問俄羅斯，經(jīng)過幾次接觸和溝通，金正恩訪問俄羅斯的時(shí)機(jī)日趨成熟。

俄羅斯在半島問題上一直保持“適時(shí)介入”，半島問題未必關(guān)系到俄羅斯的核心利益，但卻是俄羅斯進(jìn)行大國(guó)外交的有力杠桿，對(duì)于“時(shí)機(jī)”，俄羅斯外交官把握得也是非常精準(zhǔn)。2015年朝俄之間的外交接觸最終功虧一簣，對(duì)雙方來(lái)說都是教訓(xùn)。在朝鮮還進(jìn)行核導(dǎo)活動(dòng)，備受國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑的時(shí)候，朝俄之間的外交接觸不僅關(guān)系到雙邊關(guān)系，更是朝鮮與國(guó)際社會(huì)之間的互動(dòng)，俄羅斯要冒著很大的風(fēng)險(xiǎn)和阻力。

此后，俄羅斯在半島問題上的介入更像是“精準(zhǔn)制導(dǎo)”，比如在去年朝鮮進(jìn)行第五次核試驗(yàn)之后，普京認(rèn)為，朝鮮“寧愿吃草”也不會(huì)放棄核武器，在聯(lián)合國(guó)討論對(duì)朝制裁的時(shí)候，俄羅斯也是有意識(shí)地提出異議，雖然改變不了對(duì)朝鮮制裁的內(nèi)容，但是卻給了朝鮮面子。現(xiàn)在金正恩訪問俄羅斯也是朝俄關(guān)系“精確制導(dǎo)”的體現(xiàn)，符合雙邊關(guān)系發(fā)展的“邏輯”。

朝俄關(guān)系要嵌入到朝鮮半島的多邊關(guān)系之中才能達(dá)到預(yù)期結(jié)果，此次俄羅斯宣布金正恩計(jì)劃之前，中俄朝三方副外長(zhǎng)就半島問題進(jìn)行了溝通。

朝俄之間互動(dòng)，以及未來(lái)可能的最高領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，是朝鮮半島結(jié)構(gòu)性變化的一環(huán)。朝鮮外務(wù)省副相崔善姬先是訪問中國(guó)，后赴俄羅斯，最后舉行中俄朝三方副外長(zhǎng)會(huì)晤，可以看到，通往莫斯科之路還是要經(jīng)過北京。中俄朝三方之間的互動(dòng)也是在朝鮮退出六方會(huì)談之后，非常受矚目的一次外交活動(dòng)，也是順應(yīng)半島形勢(shì)轉(zhuǎn)圜的大趨勢(shì)。

外交已經(jīng)成為解決半島問題的主要手段，甚至是唯一手段，得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，可以設(shè)想，一年前，中俄朝之間的互動(dòng)是難以想象的，而現(xiàn)在外交溝通和互動(dòng)已經(jīng)失去“轟動(dòng)”效應(yīng)了，而變?yōu)楦鞣浇涣鞯娜粘Ｊ侄巍?/p>

同時(shí)，半島形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展遇到了一個(gè)瓶頸，那就是在朝鮮就無(wú)核化問題進(jìn)行一系列舉措之后，聯(lián)合國(guó)涉朝決議會(huì)給朝鮮一個(gè)怎樣的回饋。因?yàn)槊莱跓o(wú)核化問題上的理解不一樣，美國(guó)堅(jiān)持在朝鮮放棄核武器之前不會(huì)放松制裁。

在無(wú)核化換安全保障和經(jīng)濟(jì)繁榮這一“大交易”上存在兩個(gè)問題：無(wú)核化的主體是單一的，或者說是半島的，具有一定的自足性，而解除或者放松制裁需要聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，也就是說，從行動(dòng)性和效率來(lái)說，聯(lián)合國(guó)涉朝決議的改變面臨著集體行動(dòng)的困境，朝鮮需要中國(guó)和俄羅斯在安理會(huì)上提出議題。第二個(gè)問題是無(wú)核化需要結(jié)果導(dǎo)向，尤其是美國(guó)提出的CVID（完全、可驗(yàn)證與不可逆的去核化），就是有或者沒有的問題，而提供安全保障或者經(jīng)濟(jì)繁榮則是一個(gè)過程。

在美國(guó)國(guó)務(wù)卿訪問朝鮮等亞洲國(guó)家期間，中俄朝進(jìn)行了有效的溝通，從“結(jié)構(gòu)”來(lái)說，朝鮮在中俄之間的外交訪問主要是尋求兩國(guó)的支持，為即將到來(lái)的美朝會(huì)晤作準(zhǔn)備，尤其是中俄朝在無(wú)核化問題上“同步、分階段”的表述，事實(shí)上是支持朝鮮的無(wú)核化步驟和方案。

必須指出的是，中俄朝之間的互動(dòng)并非是一種陣營(yíng)化，而是順應(yīng)了半島形勢(shì)發(fā)展的需要。

中俄朝的聲明也表達(dá)了韓國(guó)的訴求，如果不緩和對(duì)朝制裁，朝韓就無(wú)法落實(shí)《板門店宣言》以及《平壤共同宣言》的舉措，比如朝韓正在推進(jìn)的南北鐵路和公路的連接問題。也就是說，未來(lái)中俄朝韓在聯(lián)合國(guó)涉朝決議問題上存在共同訴求，中俄朝三邊外長(zhǎng)會(huì)晤可以吸納韓國(guó)加入。

對(duì)于韓國(guó)來(lái)說，這是戰(zhàn)略性考驗(yàn)，韓國(guó)為半島形勢(shì)解凍做出了努力，但是現(xiàn)在需要韓國(guó)朝著自主外交方向邁出一步。但是自助外交存在障礙，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)于韓國(guó)的舉動(dòng)和想法持激烈反對(duì)態(tài)度，特朗普總統(tǒng)不斷強(qiáng)調(diào)沒有美國(guó)的允許，韓國(guó)什么都不能做，也就是要把韓國(guó)綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上。當(dāng)然，韓國(guó)唯一可以做的是，可以解除對(duì)朝鮮的單方面制裁。

半島形勢(shì)的確朝著外交解決的軌道轉(zhuǎn)型，但外交并不意味著沒有博弈不存在矛盾，也不代表就不會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。至少現(xiàn)在半島形勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)多向發(fā)展的階段，甚至說是“混沌”狀態(tài)，對(duì)于各方的外交智慧、戰(zhàn)略定力都是極大的考驗(yàn)。

各方的外交不僅基于眼前的利益，也要著眼于未來(lái)的半島形勢(shì)愿景，更要對(duì)半島形勢(shì)有清晰的結(jié)構(gòu)性認(rèn)知。?