中國網(wǎng)訊(記者 王琳) 9月26日，北京師范大學(xué)舉行學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會上的重要講話精神研討會暨“一帶一路”學(xué)院成立大會。
十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任林毅夫發(fā)表主旨演講，發(fā)言如下：
我想從中華民族的偉大復(fù)興來談一談“一帶一路”建設(shè)的意義。今年是改革開放40年，回顧起來這40年，在人類歷史上，中國的發(fā)展是一個了不起的奇跡。
1978年，中國剛剛實行改革開放的時候，中國是世界上最貧窮的國家之一，按照世界銀行的統(tǒng)計指標(biāo)，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有156美元，大家知道世界上最貧窮的地方是撒哈拉沙漠以南那些被稱之為黑非洲的地方，那時撒哈拉沙漠以南國家的平均人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為490美元。
跟世界上貧窮的國家一樣，當(dāng)時81%的中國人生活在農(nóng)村，84%的人一天的生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為1.25元，同時中國出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值4.1%，進(jìn)口是5.6%，意味著90%的生產(chǎn)活動跟國際上是不接軌的，并且在出口的產(chǎn)品當(dāng)中，75%以上是農(nóng)產(chǎn)品，以及農(nóng)產(chǎn)品的加工品。
在這么一個非常低的起點上，過去這40年，中國取得每年9.5%的經(jīng)濟(jì)增長率，在人類歷史上沒有任何一個國家，任何一個地區(qū)，以這么高的速度持續(xù)這么長時間的經(jīng)濟(jì)增長。
并且在這一段時間里面，中國對外貿(mào)易增長更快，每年達(dá)到平均14.5%。在這么一個快速經(jīng)濟(jì)增長和對外開放的總體態(tài)勢上，2009年，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本，變成世界第二經(jīng)濟(jì)體；2010年，中國出口超過德國，變成世界上最大的出口國，而且95%的出口產(chǎn)品是制造業(yè)產(chǎn)品，所以現(xiàn)在中國被稱為“世界工廠”。從工業(yè)革命以后，最早的“世界工廠”是英國，到了19世紀(jì)末，20世紀(jì)上半葉“世界工廠”是美國。二戰(zhàn)以后，“世界工廠”變成德國、日本，現(xiàn)在是中國變成“世界工廠”；2013年，中國的貿(mào)易總量超過美國，變成世界第一大貿(mào)易國，而且貿(mào)易進(jìn)口加出口，占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1978年的9.7%，到現(xiàn)在達(dá)到35%左右，而且在大國人口規(guī)模超過一億以上的國家，中國現(xiàn)在是貿(mào)易占經(jīng)濟(jì)GDP的比重是最高的；2014年，按照購買力評價計算，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過美國，變成世界第一。在這段時間里面，有超過7億人擺脫國際上1.25美元的貧困線。
回顧起來，中國是過去這40年當(dāng)中唯一沒有出現(xiàn)金融危機(jī)的國家，其他發(fā)展中國家，包括發(fā)達(dá)國家都有這個金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我認(rèn)為主要是中國在改革開放過程當(dāng)中，一方面解決思想，二方面實事求是。
根據(jù)中國的實際情況來推動改革，而不是簡單的照搬一些西方理論來進(jìn)行改革。中國的改革是以漸進(jìn)雙軌的方式，所謂的雙軌方式指的是，改革開放初期的時候，有很多大型的資本很密集的國有企業(yè)，效率低，但是沒有保護(hù)補(bǔ)貼就活不了，所以當(dāng)時推行的就是實事求是，給予這些大型的國有企業(yè)必要的轉(zhuǎn)型企業(yè)的保護(hù)補(bǔ)貼以取得發(fā)展穩(wěn)定，對那些傳統(tǒng)上符合比較優(yōu)勢的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)、放開準(zhǔn)入、積極的因勢利導(dǎo)、設(shè)立工業(yè)園、加工出口區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、招商引資，在這些方面發(fā)展非常快。新的部分發(fā)展非常快，也給改革舊的企業(yè)提供了必要條件，所以才能不斷隨著改革開放的進(jìn)程去深化，這是中國在過去40年能夠維持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的主要原因。
繼續(xù)深化改革，如果沿著這條解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)的道路，像十八屆三中全會提出的全面深化改革去推進(jìn)，現(xiàn)在國際上有很多機(jī)構(gòu)，國內(nèi)也有很多學(xué)者在預(yù)測，應(yīng)該到2025年前后，中國可以跨過12700美元的門檻，變成一個高收入國家。這是中華民族偉大復(fù)興一個很重要的里程碑，因為我們追求的是民富國強(qiáng)，民富一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)，要從改革開放初期的世界上最貧窮的國家，變成一個高收入國家。
我們是很幸運(yùn)的一代，中國知識分子從鴉片戰(zhàn)爭之后一直追求中華民族的偉大復(fù)興，正如習(xí)近平總書記在孫中山先生誕辰150周年的紀(jì)念會上講話，我們現(xiàn)在比歷史上任何時期都更接近中華民族的偉大復(fù)興。對于中國人來講，中華民族偉大復(fù)興追求的不是說我們自己老百姓富了，國家強(qiáng)了。中國人講的是己利利人，己達(dá)達(dá)人，我們希望自己國家的富強(qiáng)，我們也希望其他發(fā)展中國家跟我們有同樣歷史，同樣命運(yùn)的發(fā)展中國家，也能夠像我們改革開放這40年，經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，擺脫貧困，能夠屹立于世界民族之林。
回想起來，從二次世界大戰(zhàn)以后，以美國為首的發(fā)達(dá)國家建立國際經(jīng)濟(jì)秩序，建立的時候也想幫助其他發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以才成立前面講的像世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國開發(fā)總署，發(fā)達(dá)國家也設(shè)立一些雙邊機(jī)構(gòu)，如美國國際援助總署，英國也有這樣的機(jī)構(gòu)，法國有這樣的機(jī)構(gòu)，德國也有這樣的機(jī)構(gòu)。
從二次世界大戰(zhàn)以后，絕大部分發(fā)展中國家、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，雖經(jīng)過兩代多人接近三代人的努力，現(xiàn)在還處于低收入或者中等收入的水平，沒有辦法從低收入跨進(jìn)中等收入，從中等收入跨進(jìn)高收入的水平。
有那么多國際機(jī)構(gòu)提供援助、資金、思路等等，但為什么成功的那么少？后來這些年，我在提倡一個新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)科即新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，去分析這些問題。
總得來講，就是說發(fā)達(dá)國家給的發(fā)展援助很多，但是好刀沒有用到刀刃上，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入水平不斷提高的前提條件是什么呢？當(dāng)然要勞動生產(chǎn)率不斷提高。怎么才能夠讓勞動生產(chǎn)率提高，讓現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)不斷技術(shù)創(chuàng)新，新的附加價值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，然后技術(shù)水平提高，新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。并且，隨著現(xiàn)代技術(shù)的使用，規(guī)模經(jīng)濟(jì)會越來越大，市場范圍越來越大。結(jié)論就是用現(xiàn)代的技術(shù)必須有必要的基礎(chǔ)設(shè)施，像電力的供給，要擴(kuò)大市場范圍，也必須有交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這就是一個現(xiàn)代化發(fā)展的過程。
這樣的過程，對大部分的發(fā)展中國家都是清楚的，但是如果再看現(xiàn)在，發(fā)展的主要瓶頸限制是什么？出國走一趟，就算是不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的也能看出來，就是必要的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有必要的基礎(chǔ)設(shè)施就沒有辦法采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)去提高生產(chǎn)力。我們來看看國際上現(xiàn)在給的發(fā)展援助是什么？是怎么樣推行政治改革，怎樣改善政府的治理，怎樣提高人權(quán)，追求男女平等，還有一些做教育，有一些做健康。這些發(fā)展援助，想出發(fā)點都是好的，但并不是解決他們發(fā)展瓶頸限制的地方。
中國變成世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，按照市場規(guī)律計算，按照購買力評價計算，我們已經(jīng)是第一大經(jīng)濟(jì)體了，而且到2025年左右也要變成高收入國家。中國比國際上其他發(fā)展中承擔(dān)更大的責(zé)任，源于己利利人，己達(dá)達(dá)人的傳統(tǒng)，也是出于作為一個大國的責(zé)任。在國際發(fā)展援助上能不能幫助發(fā)展中國家發(fā)展起來，從我們的經(jīng)驗知道，要致富，先修路，必須把基礎(chǔ)設(shè)施完善了以后，這個國家才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化的進(jìn)程。這是習(xí)近平總書記在2013年提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路，成為一個新的中國國際合作框架的基本內(nèi)容，這個框架是以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作為抓手，來推動的。
這樣一個新的國際發(fā)展援助合作的框架提出來以后，在國際上引起了熱烈的反映，可以從兩項指標(biāo)來看：
第一，我們雙邊提供一些資金，但是相對于現(xiàn)在國際上基礎(chǔ)設(shè)施的需要，因所需資金規(guī)模非常巨大，所以必須要用多邊的方式，因而成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這樣的機(jī)構(gòu)是符合許多國家發(fā)展需要的，所以得到積極熱烈的反映，有51個創(chuàng)始會員國，包括英國、法國、德國，這些七國集團(tuán)的主要成員。并且到現(xiàn)在已經(jīng)有77個成員國，并且我了解到，還有幾十個國家在申請的過程當(dāng)中。目前已經(jīng)是除了世界銀行之外，成員國數(shù)量最多的國際合作組織。
第二，去年召開“一帶一路”峰會，來的29個國家領(lǐng)導(dǎo)人，有160個國際的代表團(tuán)來參加，是去年國際上一個最大的盛會，表明“一帶一路”倡議，得到積極的響應(yīng)。
美國也看到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，美國提出的新絲綢之路、印太經(jīng)濟(jì)走廊，內(nèi)涵上面跟“一帶一路”有一些相同的地方，但是在國際上無聲無影，而 “一帶一路”倡議在國際上得到積極的反映。為什么會有這種差異呢？
第一，因為在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，中國有比較優(yōu)勢，中國是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力最強(qiáng)的國家，能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要鋼筋、水泥，中國在這方面的產(chǎn)能在全世界超過一半以上。國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展這么快，就培養(yǎng)了世界最大規(guī)模的，非常有競爭力的，效率高的施工隊伍，同樣一個項目在國際上競標(biāo)，成本在別人的一半以上，甚至三分之一。
而美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰時期是什么時候？二次世界大戰(zhàn)大建高速公路等，那時候它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力非常強(qiáng)，那個時候已經(jīng)過去了。
第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，中國有3萬億美元的外匯儲備，在全世界是最高的。美國政府的債券回報率非常低，如果去除掉通貨膨脹是負(fù)利率，美國的股票市場上面，泡沫很大，風(fēng)險很高。這種狀況之下的話， 3萬億儲備當(dāng)中一部分資金就可以用來做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入的資金，而且只要這些項目選擇好，回報是相當(dāng)高的，并且展望未來，每年還會有經(jīng)常賬戶的幾千萬美元的盈利。
第三個，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以后了是不是所講的先致富，先修路，要看這個路修好了以后有沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體其實都有一個共同特色，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)之后，成功的經(jīng)濟(jì)體特色抓住國際勞動密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期。
現(xiàn)在中國已經(jīng)是中等偏上中等收入經(jīng)濟(jì)體，很快將變成高收入經(jīng)濟(jì)體，這些讓中國變成世界工廠，勞動密集型產(chǎn)業(yè)成為比較優(yōu)勢，并開始向海外轉(zhuǎn)移。誰抓住了這個窗口機(jī)遇期，有可能像東亞經(jīng)濟(jì)，或者我們改革開放以后發(fā)展起來。這一次跟前面幾次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)窗口機(jī)遇期有很大的不同，就是量上的不同。比如60年代，日本開始向外轉(zhuǎn)移，它的勞動密集型產(chǎn)業(yè)整個制造業(yè)雇傭的人是930萬。80年代，亞洲四小龍抓住勞動密集型產(chǎn)業(yè)這個窗口機(jī)遇期的時候，韓國制造業(yè)雇傭人是230萬，中國臺灣制造業(yè)雇傭人是150萬，中國香港制造業(yè)雇傭人是100萬，新加坡是50萬。這一次中國大陸整個制造業(yè)雇傭的人數(shù)是1.45億，其中勞動密集型產(chǎn)業(yè)雇傭的人數(shù)達(dá)到8500萬。從這個統(tǒng)計指標(biāo)來看，實際上創(chuàng)造了一個窗口機(jī)遇期，足以讓“一帶一路”沿線60幾個國家，這些收入水平普遍在中國人均GDP一半以下的國家，再加上非洲國家，同時進(jìn)入到工業(yè)化、現(xiàn)代化。如果他們解決了基礎(chǔ)設(shè)施的平衡限制，抓住了勞動密集型轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，像中國改革開放以后，將取得30年、40年的快速增長，擺脫貧困，實現(xiàn)繁榮。
我想中華民族偉大復(fù)興是我們民族的驕傲，中華民族偉大復(fù)興也會給其他發(fā)展中國家?guī)砉餐睒s的決議，“一帶一路”作為一個抓手，確實可以實現(xiàn)百花齊放春滿園，人類共同體的美好愿景。