雷達(dá)：中美貿(mào)易摩擦中的戰(zhàn)略重點

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 雷達(dá)

中國網(wǎng)訊 近日，中國網(wǎng)智庫中國與中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合舉辦第五期中國圓桌“中美貿(mào)易戰(zhàn)的思考、應(yīng)對與未來”主題論壇。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員雷達(dá)表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)一波三折，由磋商緩和重新走向僵持對抗的道路。中美貿(mào)易戰(zhàn)從開始到實質(zhì)實施階段，美方不斷加碼，中方不斷努力，但努力未果。

中美貿(mào)易戰(zhàn)特征

一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)與以往的貿(mào)易摩擦相比，在性質(zhì)上發(fā)生了變化，這不僅是貿(mào)易利益上的紛爭，還是在戰(zhàn)略等更深層意義上的新沖突。

另一方面，美方對中國的貿(mào)易戰(zhàn)蓄謀已久，其戰(zhàn)略手段儲備充分。美方貿(mào)易戰(zhàn)操盤者納瓦羅、萊特西澤等人對華的遏制思想是一以貫之的，他們不論是否在重要崗位，都有一套遏制中國的思想和手段。

因此，在中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)程中，中國要厘清和把握貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略重點。

美國的戰(zhàn)略重點

美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以區(qū)分為三個層面，即貿(mào)易層面、產(chǎn)業(yè)層面和制度層面。

第一，貿(mào)易層面的目標(biāo)主要體現(xiàn)于利益的再分配。

在貿(mào)易領(lǐng)域爭奪利益的過程中，美國主打兩張牌——公平貿(mào)易牌和對等貿(mào)易牌。這兩張牌對中國、乃至世界都會有影響，而對美國的影響會更大。

公平貿(mào)易這張牌的關(guān)鍵在于，國際貿(mào)易中所謂的公平條件是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)條件，如果全世界都以美國國內(nèi)條件作為國家間公平貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)，那么國際貿(mào)易就回到了以絕對優(yōu)勢基礎(chǔ)的狀況，而不是以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的狀況，顯然，整個世界的商品貿(mào)易的規(guī)模將會因此而下降。

對等貿(mào)易更是一種違背第二次世界大戰(zhàn)之后貿(mào)易發(fā)展邏輯的概念，如果兩國之間的貿(mào)易是完全對等的，國際貨幣的作用就回到了古典貨幣理論，即只承擔(dān)交易媒介，而資本的作用就不復(fù)存在。如果真是如此，那么，美元作為國際資本的收益便會消失。

而在現(xiàn)實的世界中，美元結(jié)構(gòu)性權(quán)力給美國帶來國家利益，正是開始于美國貿(mào)易逆差出現(xiàn)的時候，所以有了貿(mào)易逆差，才有美元的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，美國才能配置資源，獲得資本收益。美國若用對等貿(mào)易獲得貿(mào)易利益，就意味著犧牲了美元作為國際貨幣的金融利益，這對美國而言并不是一個合理的選擇。

如果特朗普用這兩張牌和世界各國打，世界會出現(xiàn)問題，美國也會出現(xiàn)問題，但如果只針對中國的話，會對中國的對外開放格局和體制造成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

因此在貿(mào)易戰(zhàn)中，美國對中國存在不可置信和可置信兩種威脅。不可置信的威脅主要表現(xiàn)在，一是美國要實現(xiàn)貿(mào)易再平衡。2008年的歷史已經(jīng)證實了，美國每一次貿(mào)易再平衡都使美國貿(mào)易逆差越來越大，越來越不平衡。二是美國是貿(mào)易全球化的利益受損方這個判斷也是錯誤的。因此，美國不可能在長時期中用逆全球化和反全球化手來段遏制中國，用犧牲全球化利益為手段，來實現(xiàn)遏制中國增長的目的，這種威脅，同樣是不可置信的。

另一方面，可置信的威脅是，中美貿(mào)易戰(zhàn)造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移的結(jié)果，即中國制造被替代。這種替代會改變?nèi)虻馁Q(mào)易格局，而在這種格局的變化中，中國無疑會承受巨大的福利損失。

第二，產(chǎn)業(yè)層面的目標(biāo)是遏制中國的高速增長。

第二次世界大戰(zhàn)之后，特別是上個世紀(jì)60年代以來，隨著國際投資和跨國公司的發(fā)展，越來越多的發(fā)展中國家加入到了世界經(jīng)濟(jì)的體系中，中國也是遵循著發(fā)展中國家的這一路徑進(jìn)入了世界分工體系，但是這種外圍國家單純的外部資本和技術(shù)的發(fā)展模式，在現(xiàn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序中很容易被鎖定在全球價值的低端。

首先，如果中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成功，新興產(chǎn)業(yè)將會產(chǎn)生大量的投資需求，中國的貿(mào)易順差的流向有可能不再流向美國，而是在中國國內(nèi)形成新的資本循環(huán)體系，這一體系將徹底改變以美元為核心的全球金融體系，而美國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實際上是嚴(yán)重依賴于國際金融體系的。

其次，如果中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所產(chǎn)生的投資需求能夠吸引全球資本流入的話，那么，到那時，中國對美貿(mào)易的順差對中國經(jīng)濟(jì)的重要程度便會明顯下降，也就是說隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，中美之間的相互依存關(guān)系會發(fā)生變化，無疑這會影響美國對世界的控制力。

再次，如果中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成功改變了全球資本流動的方向的話，那么中國作為未來世界上的科技大國和人口大國，巨大的投資需求和商品需求的存在，必將為人民幣國際化創(chuàng)造出現(xiàn)實的條件，這也將直接沖擊美元的國際貨幣地位。

盡管上述三點我們是作為一種假設(shè)情景來分析的，但是美國卻是作為現(xiàn)實的可能來進(jìn)行遏制的，美國“301調(diào)查”是對《中國制造2025》的嚴(yán)重誤讀和歪曲?？梢娒绹奶羝鹳Q(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)略意圖在于用當(dāng)下的貿(mào)易手段遏制中國未來的發(fā)展勢頭。

對此，中國的反遏制有三個發(fā)力點：

首先，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要建立國家創(chuàng)新體系。同時，中國可以借打貿(mào)易戰(zhàn)的機會，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，中國要真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必須以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，而科技創(chuàng)新的動力源于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。其次，改變談判思路，在WTO框架下，中國以包容增長的概念聯(lián)合美國推動多邊投資框架建立，一起解決問題。最后，中國要守住國家經(jīng)濟(jì)安全的底線。

第三、制度層面的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益的借口。

中美貿(mào)易戰(zhàn)中美國的第三層戰(zhàn)略目標(biāo)源自于兩國意識形態(tài)和社會制度的差異，但是，通過貿(mào)易戰(zhàn)來再度挑起意識形態(tài)的紛爭，并不是戰(zhàn)略遏制的重點，而只是經(jīng)濟(jì)利益爭奪的借口，因此，它在未來的中美關(guān)系中不會成為持續(xù)關(guān)注的焦點。其原因在于：

其一，第二次世界大戰(zhàn)以來的全球化的成功經(jīng)驗表明，制度和文化的多元性，不僅不是經(jīng)濟(jì)全球化的桎梏，相反它是推動全球經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，在拋棄意識形態(tài)紛爭，接受制度和文化多元化的時代，通常是全球經(jīng)濟(jì)高速增長的年代。而冷戰(zhàn)中，意識形態(tài)沖突激烈的時期，往往是全球經(jīng)濟(jì)增速變緩的時期，而美國作為世界經(jīng)濟(jì)中心國家，相比其他國家而言，更能感受到意思形態(tài)冷戰(zhàn)對經(jīng)濟(jì)增長的影響。

其二，對美國而言，目前的國際環(huán)境并不是重啟冷戰(zhàn)的最好時機。中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，盡管在意識形態(tài)上與西方傳統(tǒng)的資本資本主義制度存在本質(zhì)差異，但是，在改革開放的40年中，中國在市場開放、貿(mào)易自由化領(lǐng)域所取得的成績是有目共睹的，即便在中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)生嚴(yán)重沖突的情況下，中國仍在堅持自主開放的對外政策，積極維護(hù)全球多邊體系，主張包容不同制度和文化的全球治理理念。從上述兩方面看，旨在顯示制度優(yōu)劣的冷戰(zhàn)，并不能按美國的戰(zhàn)略意圖推演出他們所想要的結(jié)果。

其三，美國對于其他國家社會和經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)可從來不出于是道義標(biāo)準(zhǔn)，而是出于利益目的。很顯然，美國政策的變化絕不是處于道德標(biāo)準(zhǔn)，而是出于美國的國際利益考慮。

由此可見，盡管在這次的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，意識形態(tài)的沖突是美國的戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容之一，但它絕不是美國戰(zhàn)略的核心所在。（責(zé)任編輯 韓雅潔）