程大為：貿(mào)易戰(zhàn)如何以雙贏告終?

中國網(wǎng)智庫中國與中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合舉辦第五期中國圓桌“中美貿(mào)易戰(zhàn)的思考、應(yīng)對與未來”主題論壇。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員程大為表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)要從全球化發(fā)展大背景著眼。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 程大為

中國網(wǎng)訊 近日，中國網(wǎng)智庫中國與中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合舉辦第五期中國圓桌“中美貿(mào)易戰(zhàn)的思考、應(yīng)對與未來”主題論壇。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員程大為表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)要從全球化發(fā)展大背景著眼。

從歷史節(jié)點(diǎn)上看，去年是逆全球化的高潮，發(fā)生了二件重要事情，一是特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，二是英國脫歐。全球化正處于重塑的時(shí)代，主導(dǎo)全球化繼續(xù)發(fā)展或逆全球化發(fā)展最根本的因素是技術(shù)生產(chǎn)力的變化，而非各國政府政策。

政策層面出現(xiàn)這樣的波動(dòng)，說明全球化到了“鎮(zhèn)痛期”，很多問題需要在政策層面調(diào)整。中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)表現(xiàn)為兩個(gè)大國之間短兵相接的強(qiáng)沖突。

沖突在美國邏輯下展開，美國通過本國“301條款”展開單方面調(diào)查，并以三種方式啟動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)：

第一，關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打響。

第二，“301條款”給出的路線是投資路線的變化，美國也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。推進(jìn)過程中，美國國內(nèi)也有不同聲音，比如人們擔(dān)心特朗普總統(tǒng)權(quán)力過大，眾議院和參議院也在尋求一種方法，限制總統(tǒng)權(quán)力。美國國內(nèi)政府部門不是很協(xié)調(diào)，比如在貿(mào)易戰(zhàn)中，萊特西澤的USTR打的很緊，很技術(shù)派，財(cái)政部有一些人在推動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的軟化。

第三，“301條款”下投資限定有障礙。“301調(diào)查”出手是WTO的訴訟，這其實(shí)是美國在擺一個(gè)姿態(tài)，表面上說的是冠冕堂皇的，但實(shí)際美國阻撓大法官的任命，到9月份，7個(gè)大法官有4個(gè)缺位，實(shí)質(zhì)是阻撓多邊體系。

美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，長期來看是規(guī)則的整合。這次貿(mào)易戰(zhàn)伴隨著全球化的再調(diào)整，全球貿(mào)易體系的重塑和規(guī)則重塑的過程，中國需要開始思考，也需要調(diào)整長期戰(zhàn)斗的心理準(zhǔn)備。

那么，如何雙贏？

對于中國來說，在貿(mào)易戰(zhàn)中還能夠繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大開放的方針，在開放中尋求動(dòng)態(tài)地贏。對美國來說，經(jīng)過中國強(qiáng)烈的反制，也應(yīng)該思考美國第一的政策是否可行，以及美國激進(jìn)保護(hù)主義是否可行。如果中美兩國都能兼顧國內(nèi)的問題，調(diào)整對外政策，就是一種雙贏。

長期來看，中美貿(mào)易戰(zhàn)應(yīng)追求多贏，一方面是防止個(gè)別國家抱成一個(gè)集團(tuán)，變成幾個(gè)集團(tuán)之間的角力；另一方面是在WTO多邊體系下展開創(chuàng)造性的重新談判，包括多哈回合都要拋棄的一種創(chuàng)造性的談判。

要獲得貿(mào)易戰(zhàn)所勾勒出的解決全球化問題的辦法，便到了多邊回合重新開始的時(shí)候。多邊是各國贏得雙贏的舞臺(tái)，也是序幕的拉開。（責(zé)任編輯 王琳）