劉江永：各國在東北亞局勢中發(fā)揮怎樣的作用

主持人：中日韓三國在政治、經(jīng)貿(mào)上有很多合作，三國在東北亞地區(qū)發(fā)揮什么作用，未來的合作方向是什么？下面有請清華大學(xué)國際關(guān)系研究院教授劉江永做一下分析。

劉江永 清華大學(xué)國際關(guān)系研究院教授

劉江永：近期東北亞的局勢，最吸引人眼球的是朝鮮與韓國。4月27日，金正恩作為朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人第一次跨越三八線訪問韓國，韓國總統(tǒng)文在寅也第一次與金正恩攜手往返三八線，雙方發(fā)表了《板門店宣言》，并且為美朝首腦峰會奠定了基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中，東北亞地區(qū)的確出現(xiàn)了一些非常積極的因素。隨后，第七次中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會議在東京召開，李克強(qiáng)總理正式訪問日本。在朝鮮半島出現(xiàn)積極變化，但仍有變數(shù)的情況下，在美國推行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的大背景下，中日韓三國更需要一個(gè)和平發(fā)展的國際空間和開放的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系。所以，共同利益和務(wù)實(shí)合作成為本次會議的基調(diào)。但是，針對朝鮮半島局勢，中日韓三國都希望實(shí)現(xiàn)半島無核化，確保半島和平狀態(tài)，但各方訴求的重點(diǎn)不同。

劉江永：日本希望通過這次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議共同對朝鮮施壓，把朝鮮完全、可核查、不可逆轉(zhuǎn)地棄核，特別是解決“綁架日本人問題”的立場，寫入三國共同文件，這個(gè)目的并未達(dá)到。

劉江永：三國在會后發(fā)表的聯(lián)合宣言中表示：“我們致力于半島完全無核化，重申維護(hù)半島和東北亞和平穩(wěn)定是我們的共同利益和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)只有通過國際合作，并根據(jù)聯(lián)合國安理會有關(guān)決議全面解決各方關(guān)切才能為朝鮮半島光明未來奠定基礎(chǔ)。中韓領(lǐng)導(dǎo)人希望日朝之間的綁架問題通過對話盡快得以解決?！?/p>

劉江永：韓國希望中日兩國明確支持韓朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤及《板門店宣言》，韓國的目的基本達(dá)到了。這次三國領(lǐng)導(dǎo)人會議期間發(fā)表特別聲明，對韓朝領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《板門店宣言》表示支持。中國則希望推動(dòng)中日韓三國務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)朝韓、朝美對話勢頭。

劉江永：盡管如此，今后安倍政府還會不斷地要求中美韓等國在與金正恩會晤時(shí)表達(dá)日方訴求，強(qiáng)調(diào)解決“綁架問題”。因?yàn)檫@有助于安倍內(nèi)閣維持在國內(nèi)趨于下跌的民意支持率。但安倍自身也并不希望朝鮮半島“真打起來”，畢竟在地緣上，朝鮮與韓國是搬不走的鄰居，但他不希望半島迅速和解也是真的。

劉江永：朝鮮核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試射曾是安倍贏得大選及推動(dòng)修憲的最重要外部利用因素。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議重啟也使日本繼續(xù)利用“中國威脅論”作借口有點(diǎn)犯難。這些因素如果迅速消失，安倍如何穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ)？如何實(shí)現(xiàn)修憲？

主持人：“特金會”的取消，對東北亞地區(qū)形勢產(chǎn)生了哪些影響？

劉江永：從東北亞大變局的現(xiàn)實(shí)來看，“重頭戲”在美朝關(guān)系。5月24日，朝鮮廢棄了豐溪里核試驗(yàn)場，而美國總統(tǒng)特朗普卻未使用最擅長的推特（Twitter）發(fā)文，而是突然冒出一封信，宣布取消與金正恩會面，盡管或許屬于巧合，但著實(shí)讓人感到不厚道。但是，特朗普近期又表示愿意6月12日在新加坡實(shí)現(xiàn)美朝峰會。至于“金特會”是否會如期舉行？見面談什么？能談成什么樣？6月12日之前，這些還全是問號。不過在此之前，圍繞“金特會”的美朝隔空過招早已開始。

劉江永：美朝雙方都要顯示對這次峰會的主導(dǎo)權(quán)，造成一種對方更需要對話的印象，相比之下特朗普更甚。從一開始，在美朝峰會是否舉行、會晤日程、會址等一系列問題上，美方就變來變?nèi)セ蚓猛喜粵Q。韓方曾建議在板門店舉行朝美峰會，朝方也認(rèn)可，因?yàn)槟抢锛劝踩址奖氵€具有象征意義。按常理來說，板門店是舉行“金特會”的最佳地點(diǎn)，但美國非要選擇新加坡，為的是不讓韓國掌握主導(dǎo)權(quán)。

劉江永：這就是特朗普與金正恩的第一次過招兒。如果金正恩不愿乘坐飛機(jī)前往新加坡，美朝峰會就可能會被延期甚至告吹。但金正恩的膽略似乎超出了美國政策設(shè)計(jì)者的預(yù)判。其實(shí)，新加坡作為首次美朝峰會的舉辦地有其必然性與合理性，同時(shí)也預(yù)示著某種不確定性、試探性和非正式性。今后，朝美峰會或朝韓美峰會等大戲的舞臺還可能在板門店。韓方的“和平之家”、朝方的“統(tǒng)一閣”都將見證新的歷史。

劉江永：在此之前，美國鷹派人物“一計(jì)不成還會再施一計(jì)”。他們不會公開反對“金特會”，但會通過抬高會議門檻等方式激怒朝方，以達(dá)到攪局的目的。美國國務(wù)卿蓬佩奧5月10日再度訪朝并接回三名美國公民后，美朝峰會準(zhǔn)備工作開始啟動(dòng)；5月15日，美國國家安全事務(wù)助理博爾頓卻橫生枝節(jié)地公開主張朝核問題要采取所謂“利比亞模式”。這是美朝之間的又一次過招兒。

劉江永：所謂“利比亞模式”，絕非只是“先棄核、后補(bǔ)償”那么簡單，而是在美國等西方國家誘壓下，利比亞的卡扎菲政府于2003年12月宣布棄核，并將核武資料、離心機(jī)等核設(shè)備運(yùn)往美國，以示誠意。2004年7月，時(shí)任美國副國務(wù)卿的博爾頓就曾提出朝鮮也應(yīng)該按照“利比亞模式”棄核，但立即遭到朝方拒絕。2011年2月，利比亞發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，美國等北約成員國便對利比亞發(fā)動(dòng)軍事打擊并鏟除了卡扎菲。

劉江永：在朝美峰會準(zhǔn)備過程中，博爾頓重提所謂“利比亞模式”，對于朝鮮來說無異于一種刺激和挑釁。因?yàn)檫@等于對朝鮮說：“你徹底繳槍，接受我的命令，不然就把你宰了?！辈栴D出招兒了，“金特會”能否舉行就看朝方是否淡定。如果朝方一觸即跳，便可能正中博爾頓的下懷。

劉江永：5月16日，朝鮮副外相指責(zé)博爾頓提出的“利比亞模式”暴露美方“險(xiǎn)惡”用心，企圖把利比亞或伊拉克的悲慘命運(yùn)強(qiáng)加給朝鮮，令人懷疑美方借助對話和談判改善朝美關(guān)系的誠意。對此，特朗普立即表示目前不會采取“利比亞模式”。5月18日，特朗普說：“利比亞模式和我們的朝鮮對策完全不是一回事兒。在利比亞，我們摧毀了那個(gè)國家，沒有協(xié)議要保護(hù)卡扎菲。利比亞模式跟現(xiàn)在完全不一樣?，F(xiàn)在這個(gè)會讓金正恩留下，他還會統(tǒng)治那個(gè)國家，……如果你看看我們對卡扎菲的模式，那就是徹底摧毀，我們?nèi)ジ傻羲，F(xiàn)在，這種模式只會在一種情況下發(fā)生，那就是我們談不攏?！?/p>

劉江永：本來此事可以就此了結(jié)，但美國副總統(tǒng)彭斯5月22日卻再度提及“利比亞模式”，他強(qiáng)調(diào)了特朗普談話后半截的警告，稱“上周我們對利比亞模式進(jìn)行了一些討論?？偨y(tǒng)說得很清楚，如果金正恩不（與美國）達(dá)成協(xié)議的話，只會得到利比亞模式那樣的結(jié)果?！迸硭勾搜砸怀?，激怒了朝鮮外務(wù)省副外相崔善姬。她抨擊彭斯是“愚鈍的政治傻瓜”，表示朝鮮不會乞求與美對話，“朝美是在會談場所見面，還是在核對核的對峙中見面，全部取決于美方的決心和舉動(dòng)。”

劉江永：結(jié)果，這番話又激怒了特朗普。5月25日，特朗普給金正恩一封似乎是國務(wù)院早已起草好的信，以頗為溫和的口吻表示取消美朝領(lǐng)導(dǎo)人會議。朝方非常敏銳地發(fā)現(xiàn)，特朗普與博爾頓、彭斯有所不同，只是強(qiáng)調(diào)了朝方“憤怒”的態(tài)度影響了他按時(shí)舉行美朝峰會。金桂冠十分及時(shí)地給特朗普回了一封措辭相對溫和的回信。結(jié)果，特朗普便順著這個(gè)臺階下來了，重新表示可以按原計(jì)劃6月12日在新加坡舉行美朝峰會。這次過招兒，朝方得分較多。

劉江永：實(shí)際上，在“金特會”問題上，特朗普主要依靠蓬皮奧為首的國務(wù)院推進(jìn)落實(shí)。蓬皮奧在擔(dān)任中央情報(bào)局長時(shí)便與朝鮮有來往，是美朝高層之間的傳話人。特朗普一開始決定與金正恩舉行美朝峰會，就是蓬皮奧穿針引線的結(jié)果，他深得特朗普的器重與信任。

劉江永：目前，博爾頓、彭斯等對朝強(qiáng)硬派暫時(shí)“靠邊站”。他們主觀上或許想替特朗普對朝施壓，但客觀上則在給特朗普添亂，使外部產(chǎn)生了疑惑：“美國到底誰是老大？誰說了算？” 美國內(nèi)部意見不一，一部分人是為了刺激朝鮮，但在客觀上也在撼動(dòng)特朗普的總統(tǒng)地位。