胡必亮：東北亞經(jīng)貿(mào)合作的機遇與挑戰(zhàn)

主持人：下面有請北京師范大學(xué)一帶一路研究、新興市場研究院院長胡必亮教授就東北亞的經(jīng)貿(mào)合作前景進行分析。

胡必亮：我覺得經(jīng)濟還是很重要的，在大家說的比較熱鬧的這些故事之后，還得經(jīng)濟技術(shù)的支撐。東北亞經(jīng)貿(mào)合作有機遇，也有挑戰(zhàn)。東北亞地區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展從理論上講應(yīng)該是潛力最大的、前景最好的，因為東北亞地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面的三個層次上的差異和特色表現(xiàn)得非常清楚，具有實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏發(fā)展的最有利條件。

胡必亮：第一個層次，該地區(qū)資源型國家擁有十分豐富的自然資源，如俄羅斯的西伯利亞地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣、木材、黃金、金剛石等資源；蒙古國的煤炭、銅礦、黃金、鐵礦的儲藏量很大；朝鮮擁有豐富的鐵礦、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源。第二個層次，中國的東北地區(qū)在制造業(yè)，尤其是在重化工業(yè)、裝備業(yè)、汽車制造業(yè)、航空航天業(yè)等方面有很好的基礎(chǔ)。第三個層次，日本和韓國不僅在高端制造方面具有顯著優(yōu)勢，在科技和資金方面也優(yōu)勢明顯，因此，如果東北亞地區(qū)幾國通力合作，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一定有很好的發(fā)展前景。長期來看，這一地區(qū)完全有形成與歐盟、北美地區(qū)類似的發(fā)達經(jīng)濟區(qū)的可能。但是，由于這一地區(qū)長期以來十分復(fù)雜的政治、安全形勢，其合作優(yōu)勢基本上沒有發(fā)展出來，潛力也沒有發(fā)揮出來。

胡必亮：從促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的視角來看，目前可以考慮重點抓住三大支點來推進東北亞地區(qū)國家之間的經(jīng)濟合作。第一個支點，共建中蒙俄經(jīng)濟走廊。中蒙俄三國于2016年簽署的《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》，重點是經(jīng)濟合作方面，但具有很強的綜合性。將重點合作共建一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括公路、鐵路、航空、港口等，同時加強產(chǎn)能合作，尤其是三國在能源、礦產(chǎn)資源、高新技術(shù)、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域的合作。此外，也會利用中蒙俄經(jīng)濟走廊這個平臺，加強教育、衛(wèi)生、科技、文化、旅游、知識產(chǎn)權(quán)以及生態(tài)環(huán)保等方面的合作。

胡必亮：毫無疑問，共建“一帶一路”這個支點十分重要。隨著韓朝關(guān)系和朝美關(guān)系的進一步改善，“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟走廊可以向朝鮮半島延伸，朝鮮的交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施狀況可以得到很好的改善，對促進朝鮮經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義，但由于受朝核問題影響，近期，中國與朝鮮之間的經(jīng)濟合作很難有大的作為；中蒙俄經(jīng)濟走廊將形成一個較大的新市場，對于有興趣參與到“一帶一路”建設(shè)中來的韓國和日本企業(yè)，是一個很好的機會；中國東北地區(qū)也將迎來新的發(fā)展機遇，振興東北有了新動能，效果會更好。因此，東北亞地區(qū)各國圍繞“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，不僅可以在經(jīng)濟發(fā)展方面實現(xiàn)互利共贏，對長期緩解東北亞政治安全緊張的局面也具有重要的支持作用。

胡必亮：第二個支點是加快推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐。中日韓自貿(mào)區(qū)談判已有6年，過程較為曲折。除了政治原因，還有技術(shù)方面的原因。比如在農(nóng)業(yè)方面，韓國和日本一直很保守，農(nóng)業(yè)保護嚴重，日本跟美國談TPP時，也因此談不攏。在制造業(yè)方面，日韓和中國各有明顯的優(yōu)勢，日韓檔次高，中國的性價比高，因此都擔(dān)心會出現(xiàn)相互擠壓的問題，各國也較為保守，服務(wù)難度大。因此三方在短期談成的可能性很小，但都要做出更加積極的努力。

胡必亮：第三個支點就是在中韓簽署中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)協(xié)議后，進一步促進中韓之間密切的經(jīng)濟合作。目前來看，可以對中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)持樂觀態(tài)度，明年年內(nèi)不僅可以談成，還可以開始實施。中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功后，或從一定程度上對促進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)起到積極作用。

胡必亮：東北亞地區(qū)各國要真正實現(xiàn)經(jīng)濟方面的務(wù)實合作，面臨著巨大挑戰(zhàn)。一是來自領(lǐng)土爭議因素方面的挑戰(zhàn)，特別是日本跟區(qū)域內(nèi)的中國、韓國、俄羅斯等國都存在領(lǐng)土爭議，并牽扯到歷史問題，解決起來的難度很大。另一個挑戰(zhàn)是來自美國因素方面的挑戰(zhàn)，這個問題也很難解決。第三個挑戰(zhàn)是來自朝鮮因素方面的挑戰(zhàn)，核心是去核問題和朝美合作的問題，如果這方面沒有重大突破的話，這一地區(qū)的長期經(jīng)濟發(fā)展和繁榮并不可能。第四個挑戰(zhàn)因素與中國東北經(jīng)濟實力變化有關(guān)。中國東北地區(qū)在東北亞占據(jù)十分重要的位置，不論是地理位置還是經(jīng)濟影響力。由于近幾年我國東北地區(qū)經(jīng)濟增長勢頭下滑，其對東北亞地區(qū)的經(jīng)濟影響力和經(jīng)濟一體化推動力變得更加不足，而要加強這方面的實力，短期之內(nèi)并不容易。