胡必亮：東北亞如何開展經(jīng)貿(mào)合作

        中國(guó)網(wǎng)訊（記者王琳）5月25日，由中國(guó)網(wǎng)智庫(kù)中國(guó)舉辦的“中國(guó)圓桌第三期——東北亞的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”在京舉行。北京師范大學(xué)一帶一路研究、新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)胡必亮教授就東北亞的經(jīng)貿(mào)合作前景進(jìn)行分析，他表示東北亞經(jīng)貿(mào)合作有機(jī)遇但也有挑戰(zhàn)。

胡必亮 北京師范大學(xué)一帶一路研究、新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)

        東北亞地區(qū)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論上講應(yīng)該是潛力最大的、前景最好的，因?yàn)闁|北亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的三個(gè)層次上的差異和特色表現(xiàn)得非常清楚，具有特別強(qiáng)的互補(bǔ)性，具有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏發(fā)展的最有利條件。

        第一層次，就是該地區(qū)資源型國(guó)家擁有十分豐富的自然資源，譬如說(shuō)俄羅斯的西伯利亞地區(qū)擁有豐富的石油、天然氣、木材、黃金、金剛石等資源；蒙古國(guó)的煤炭、銅礦、黃金、鐵礦的儲(chǔ)藏量都很大；朝鮮擁有豐富的鐵礦、煤炭、黃金、有色金屬等礦產(chǎn)資源。

        第二層次，中國(guó)的東北亞地區(qū)在制造業(yè)尤其是在重化工業(yè)、裝備業(yè)、汽車制造、航空航天等方面都有很好的基礎(chǔ)。

        第三層次，日本和韓國(guó)在不僅在高端制造方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，而且在科技和資金方面也優(yōu)勢(shì)明顯。因此如果六個(gè)國(guó)家通力合作，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是有很好的發(fā)展前景的。長(zhǎng)期來(lái)看，這一地區(qū)完全有形成與歐盟、北美地區(qū)經(jīng)濟(jì)類似的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的可能。但是，由于這一地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)十分復(fù)雜的政治、安全形勢(shì)，其合作優(yōu)勢(shì)基本上沒(méi)有發(fā)展出來(lái)，潛力也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

        從促進(jìn)這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角來(lái)看，目前可以考慮重點(diǎn)抓住三大支點(diǎn)來(lái)推進(jìn)東北亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作。

        第一個(gè)支點(diǎn)，就是共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；第二個(gè)支點(diǎn)，加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐；第三個(gè)支點(diǎn)，在中韓簽署中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)協(xié)議后，進(jìn)一步促進(jìn)中韓之間的密切經(jīng)濟(jì)合作。由于受朝核問(wèn)題影響，中國(guó)與朝鮮之間的經(jīng)濟(jì)合作近期很難有大的作為。

        第一個(gè)支點(diǎn)目前的情況是中蒙俄三國(guó)已經(jīng)于2016年年中簽署了《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》，將重點(diǎn)合作共建一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括公路、鐵路、航空、港口等，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)能合作，尤其是三國(guó)在能源礦產(chǎn)資源、高新技術(shù)、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域的合作。此外，也會(huì)利用中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、科技、文化、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及生態(tài)環(huán)保等方面的合作，具有很強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，但重點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)合作方面。

        如果我們?cè)O(shè)想，隨著韓朝關(guān)系和朝美關(guān)系的進(jìn)一步改善，“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊就可以向朝鮮半島延伸，朝鮮的交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施狀況就可以得到很好的改善，對(duì)促進(jìn)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的積極意義；韓國(guó)和日本的企業(yè)一直都很有興趣參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，這樣就有很好的機(jī)會(huì)了，而且在本地區(qū)內(nèi)就有了一個(gè)比較大的新市場(chǎng)，就更有興趣參與進(jìn)來(lái)了；我國(guó)東北地區(qū)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，振興東北也就有了新動(dòng)能，效果會(huì)更更好。因此，圍繞“一帶一路”框架下的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，本區(qū)內(nèi)的六個(gè)國(guó)家都可以實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的互利共贏，而且對(duì)長(zhǎng)期緩解東北亞政治安全緊張的局面也具有重要的支持作用。毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)共建“一帶一路”這個(gè)支點(diǎn)十分重要。

        第二個(gè)支點(diǎn)是加快促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中日韓自貿(mào)區(qū)的談判已經(jīng)有6年時(shí)間了，其中的經(jīng)歷了比較大的曲折，當(dāng)然主要是政治方面的原因。除了眾所周知的政治原因外，技術(shù)方面的問(wèn)題也不小。比如說(shuō)農(nóng)業(yè)問(wèn)題，韓國(guó)和日本在這方面一直都很保守，農(nóng)業(yè)保護(hù)得很厲害，日本跟美國(guó)談TPP時(shí)，這就是其中的一個(gè)談不攏的問(wèn)題。在制造業(yè)方面，日韓和中國(guó)各有明顯的優(yōu)勢(shì)，日韓檔次要高一些，我國(guó)的性價(jià)比要好一些，因此都擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)相互擠壓對(duì)方的問(wèn)題，心里都沒(méi)有底，因此也都比較保守。服務(wù)的難度也不小。因此可以說(shuō)三方在短期談成的可能很小，但我們都要做出更加積極的努力。

        第三個(gè)支點(diǎn)就是中韓自貿(mào)區(qū)。現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)有理由持樂(lè)觀態(tài)度，明年年內(nèi)不僅可以談成，還可以開始實(shí)施。我們希望，中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功后，會(huì)從一定程度上對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)起到積極作用。

        當(dāng)然，大家都知道，東北亞要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的務(wù)實(shí)合作，實(shí)際上面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一個(gè)挑戰(zhàn)就是來(lái)自領(lǐng)土爭(zhēng)議因素方面的挑戰(zhàn)，特別是日本跟域內(nèi)的中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等都存在領(lǐng)土爭(zhēng)議，而且都牽扯到歷史問(wèn)題，解決起來(lái)的難度很大。

        另一個(gè)挑戰(zhàn)就是來(lái)自美國(guó)因素方面的挑戰(zhàn)，這個(gè)問(wèn)題也很難解決。

        第三個(gè)挑戰(zhàn)就是來(lái)自朝鮮因素方面的挑戰(zhàn)，核心就是去核的問(wèn)題和朝美合作的問(wèn)題，如果這方面沒(méi)有重大突破的話，這一地區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮也不可能。

        第四個(gè)因素與我國(guó)東北經(jīng)濟(jì)實(shí)力變化有關(guān)，因?yàn)槲覈?guó)東北地區(qū)在東北亞占據(jù)十分重要的位置，不論是地理位置還是經(jīng)濟(jì)影響力，都是如此。由于近幾年我國(guó)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭下滑，其對(duì)東北亞的經(jīng)濟(jì)影響力和經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)力變得更加不足，而要加強(qiáng)這方面的實(shí)力，短期看來(lái)也不容易。