余翔：維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期，冷靜應(yīng)對(duì)特朗普對(duì)華貿(mào)易摩擦

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所經(jīng)濟(jì)室主任余翔

中美貿(mào)易戰(zhàn)的三大判斷

       針對(duì)此輪中美貿(mào)易戰(zhàn)，余翔做出如下判斷：

       一、特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)不是突然襲擊，是“陽(yáng)謀”不是“陰謀”。

目前為止，特朗普在對(duì)華貿(mào)易上，采取的是“全面出擊，用國(guó)內(nèi)法對(duì)抗所謂中國(guó)不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)”的手段。該計(jì)劃在去年年底已然非常清楚。今年1月23日，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的洗衣機(jī)等產(chǎn)品征收高關(guān)稅； 3月8日，對(duì)鋼鐵、鋁制品征收關(guān)稅。都在意料之中。美國(guó)時(shí)間3月22日中午，特朗普在白宮簽署備忘錄，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收每年600億美元的關(guān)稅，時(shí)間上也避開(kāi)了中國(guó)的“兩會(huì)”。試想，如果在“兩會(huì)”期間公布，這將會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生怎樣的沖擊？

       二、特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)在程度和規(guī)模較大，但在性質(zhì)上并不是最?lèi)毫拥摹?/p>

       初步估算， 1月23日的洗衣機(jī)征稅，由于洗衣機(jī)80%、90%都是從韓國(guó)等國(guó)進(jìn)口，并非針對(duì)中國(guó)；鋼鐵和鋁產(chǎn)品，中國(guó)2017年鋼鐵和鋁兩項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口只有39億美元，即使征收25%的稅，量也非常少。這次按特朗普最大數(shù)額來(lái)算，對(duì)600億征收25%（有可能還要分細(xì)項(xiàng)，或是遞進(jìn)比例），也頂多不超過(guò)200億。

       奧巴馬、小布什時(shí)期都曾對(duì)華發(fā)起大規(guī)模的貿(mào)易“雙反”調(diào)查。截止目前，特朗普對(duì)華貿(mào)易調(diào)查對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不超過(guò)1%，甚至不到0.5%，影響非常有限。

       三、中美貿(mào)易戰(zhàn)不是一場(chǎng)不對(duì)稱(chēng)的競(jìng)爭(zhēng)，將是一場(chǎng)陣地戰(zhàn)，非常殘酷?！安皇莻麛骋蝗f(wàn)自損三千，而是傷敵一萬(wàn)自損八千。”對(duì)此美方亦心知肚明。

特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的三個(gè)目的

       基于以上三個(gè)判斷，從一些具體做法上可以清楚看出，特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的目的有以下三個(gè)方面。

       一是回應(yīng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)選民。3月8日，宣布將公開(kāi)“301調(diào)查”（計(jì)劃是4月11日到4月15日截止）。美國(guó)傳統(tǒng)做法是到點(diǎn)公布，不太會(huì)提前，為什么提前了？是因?yàn)?月13日是賓夕法尼亞州國(guó)會(huì)特別選舉，目的是要影響這次選舉。

       二是談判策略。美國(guó)一直希望中國(guó)開(kāi)放金融市場(chǎng)和生物制藥市場(chǎng)準(zhǔn)入，但是中國(guó)一直沒(méi)有全面開(kāi)放。

       三是對(duì)中國(guó)的“高科技立國(guó)”進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。關(guān)于“中國(guó)制造2025”計(jì)劃，美方認(rèn)為中國(guó)的策略是“彎道超車(chē)”，通過(guò)科技進(jìn)步做大做強(qiáng)中國(guó)的完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將600億清單里的項(xiàng)目跟2016年、2017年貿(mào)易逆差表對(duì)，發(fā)現(xiàn)都不是造成中美逆差的領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，真實(shí)的目的是以此為借口打擊中國(guó)。

貿(mào)易紛爭(zhēng)下的中國(guó)應(yīng)對(duì)

       既然清楚了特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的真實(shí)意圖，我們就好制定正確的應(yīng)對(duì)策略。

       一是正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)的輿論環(huán)境，為下一步中美關(guān)系轉(zhuǎn)圜留下一定的空間。

       二是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)赴美“鐵銹”地帶投資，并從美國(guó)進(jìn)口能源、煤炭。既創(chuàng)造美國(guó)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，有可以保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境。同時(shí)還讓特朗普對(duì)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)選民有交代。

       三是以人民的福利為根本，進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以人為本，適度加快開(kāi)放。

       四是加快國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的力度。尤其是加大減稅清費(fèi)力度，堅(jiān)定不移發(fā)展“中國(guó)制造”。不僅要發(fā)展較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，更應(yīng)該打造“中國(guó)芯”。

       目前的總體目標(biāo)還是為了維護(hù)好中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

       3月27日上午，中國(guó)網(wǎng)舉辦“中國(guó)正在說(shuō)·貿(mào)易紛爭(zhēng)下的中美關(guān)系”圓桌論壇。會(huì)上，原商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授陳琪、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系副主任李巍、國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任羌建新、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所經(jīng)濟(jì)室主任余翔等六位專(zhuān)家學(xué)者就當(dāng)下中美貿(mào)易爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)、貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美關(guān)系的影響、貿(mào)易戰(zhàn)下的中國(guó)應(yīng)對(duì)措施、貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的危害等熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)。