羌建新?: 中美貿(mào)易摩擦是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，中國(guó)仍然要按著自身節(jié)奏發(fā)展

國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任羌建新

       國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任羌建新在發(fā)言中解析了特朗普“三項(xiàng)措施”背后的心態(tài)，并且提出有針對(duì)性的反制措施。他提出，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易摩擦背后反映的是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性的摩擦，因此有可能會(huì)常態(tài)化。

如何看待特朗普“三項(xiàng)措施”背后的心態(tài)

       美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月22日簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對(duì)來(lái)自中國(guó)的600億美元（約合3800億元人民幣）產(chǎn)品征收關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。

       羌建新表示，此次中美貿(mào)易摩擦最需要關(guān)注的不是加征關(guān)稅以及背后的中美貿(mào)易失衡，而是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此次“301調(diào)查”引發(fā)了特朗普宣布的三項(xiàng)措施：

       第一，美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月22日簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，可能涉及征稅的中國(guó)商品規(guī)?？蛇_(dá)600億美元。

       第二，3月24日,美國(guó)貿(mào)易代表處已就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題向世界貿(mào)易組織(WTO)起訴中國(guó)。

       第三，要求美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)方案,限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)。

       如何看待這三項(xiàng)措施？

       首先，與目前中美經(jīng)濟(jì)體量的變化、綜合國(guó)力的變化以及中國(guó)這些年在世界經(jīng)濟(jì)格局中的上升息息相關(guān)。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大，更重要的是中國(guó)在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的地位逐漸在提高，這比體量的擴(kuò)大更重要，這不僅證明中美之間體量的差距在縮小，更重要的是與以美國(guó)為代表的技術(shù)前沿之間的差距在縮小。這導(dǎo)致作為領(lǐng)跑者的美國(guó)壓迫感越來(lái)越強(qiáng)，從全球價(jià)值鏈角度來(lái)看，這導(dǎo)致美國(guó)既是對(duì)當(dāng)下的憂(yōu)慮，更多是對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂(yōu)、憂(yōu)慮。

       其次，與2008年全球金融危機(jī)以后，與包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整有關(guān)。金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到過(guò)去依賴(lài)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式“脫虛向?qū)崱保绹?guó)推出再工業(yè)化戰(zhàn)略。這不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地重復(fù)到原來(lái)的制造業(yè)，而是聚焦高端制造業(yè)，爭(zhēng)奪的是新的工業(yè)革命的制高點(diǎn)。中國(guó)一方面不斷在追趕，距離越來(lái)越近，而且中國(guó)通過(guò)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略也想搶占制高點(diǎn)，這就沖撞聚頭了。

       因此，特朗普在這個(gè)時(shí)刻提出這樣的措施在情理之中。如果這些措施能夠?qū)嵭校赡艽_實(shí)會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有所擾動(dòng)，但是改變不了大趨勢(shì)，中國(guó)發(fā)展到今天實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略既有技術(shù)引進(jìn)的因素，也是我們技術(shù)內(nèi)生進(jìn)步的結(jié)果，盡管會(huì)產(chǎn)生擾動(dòng)，對(duì)我們制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè)以及2025戰(zhàn)略的實(shí)施會(huì)帶來(lái)一些困難，但不會(huì)造成根本影響。

       中美貿(mào)易摩擦，做好常態(tài)化的心理準(zhǔn)備

       此次中美貿(mào)易摩擦，我們傳遞了一個(gè)真誠(chéng)而且清晰的信號(hào)——中方不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。

       對(duì)于特朗普的“三項(xiàng)措施”，我們的策略還是后發(fā)制人，或者引而不發(fā)，反擊在技術(shù)層面留有一定的滯后性，一旦美國(guó)清單出來(lái)以后，我們商務(wù)部可能會(huì)有相應(yīng)的清單。美國(guó)財(cái)政部出臺(tái)措施的影響可能會(huì)大一些，加征關(guān)稅單純從貿(mào)易的角度看影響有限，雖然可以達(dá)到減少貿(mào)易逆差的效果，但是不會(huì)使逆差有實(shí)質(zhì)改善。

從長(zhǎng)期來(lái)看，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易摩擦背后反映的是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性的摩擦，因此有可能會(huì)常態(tài)化，對(duì)于這一點(diǎn)，我們要有充分的心理準(zhǔn)備。

       從中國(guó)自身出發(fā)，我們?nèi)匀灰凑兆约旱陌l(fā)展節(jié)奏來(lái)推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，要做的事情還有很多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一步，要建立創(chuàng)新型國(guó)家，要發(fā)展更高水平的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，就需要進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步開(kāi)放金融、電信等領(lǐng)域，更好地保護(hù)外商投資合法權(quán)益，等等。這是我們經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生需要。

       當(dāng)然，這些改善不僅僅是作為回應(yīng)美國(guó)的措施，但客觀(guān)上會(huì)對(duì)解決中美貿(mào)易摩擦起到積極作用，作為談判策略這些舉措的實(shí)施在節(jié)奏上也要有所把握。長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)的擴(kuò)大開(kāi)放、建立高水平開(kāi)放經(jīng)濟(jì)必然有利于改善中美貿(mào)易關(guān)系。

        （3月27日上午，中國(guó)網(wǎng)舉辦“中國(guó)正在說(shuō)?貿(mào)易紛爭(zhēng)下的中美關(guān)系”圓桌論壇。會(huì)上，原商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授陳琪、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系副主任李巍、國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任羌建新、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所經(jīng)濟(jì)室主任余翔等六位專(zhuān)家學(xué)者就當(dāng)下中美貿(mào)易爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)、貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美關(guān)系的影響、貿(mào)易戰(zhàn)下的中國(guó)應(yīng)對(duì)措施、貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的危害等熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表觀(guān)點(diǎn)。）