霍建國 : 解決中美貿(mào)易沖突，最終仍要通過談判手段
原商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國
原商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國在發(fā)言中分析了這次中美貿(mào)易沖突的背景和主要動因，并提出了應對之策。他提出，面對中美貿(mào)易沖突，中國要在堅持斗而不破的原則下采取堅決的反制措施，才能迫使美方回到談判解決的正確途徑上來。
中美貿(mào)易摩擦背景復雜，已超出經(jīng)濟貿(mào)易范疇
3月23日凌晨，美國總統(tǒng)特朗普正式宣布，將對中國高達600億美元的輸美商品征收懲罰性關(guān)稅。這是美國又一次大規(guī)模的單邊貿(mào)易保護行為，并引發(fā)全球市場劇烈震蕩，中美貿(mào)易摩擦急劇升溫。
霍建國總結(jié)了這次中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的背景。他說，目前的中美關(guān)沖突已經(jīng)超越了貿(mào)易的范圍，背后夾雜著各種復雜的因素。
第一，體現(xiàn)了美國總統(tǒng)特朗普宣揚的“美國第一”的理念已進入到膨脹階段，其原因有美國經(jīng)濟好轉(zhuǎn)、特朗普支持率居高不下，共和黨面臨中期選舉的艱難時刻，此時打中國牌是很明顯的。
第二，白宮內(nèi)閣人員頻繁調(diào)整，鷹派色彩加重。.其代表人物有三人，一是貿(mào)易委員會主任納瓦羅，二是貿(mào)易談判代表萊特希澤，三是商務部長羅斯，此三人都是對華持強硬態(tài)度的極右分子， 此次他們可以說發(fā)揮了非常大的作用。在某種意義上講，相當于他們?nèi)私壖芰颂乩势湛偨y(tǒng)。.
第三，去年底，美國做出了戰(zhàn)略性調(diào)整，無論從國家經(jīng)濟安全、國防安全，還有美國貿(mào)易政策本身的報告看，都把矛頭指向了中國，有指責中國沒有嚴格遵守世貿(mào)規(guī)則的，有批評中國不具備公平競爭環(huán)境的總之美國已把中國看做是一種威脅和主要的競爭對手。它是對中美關(guān)系定位的調(diào)整，美方的高層甚至整個社會都普遍形成一個共識——中美已經(jīng)到競爭階段。這個共識決定了未來幾任美國領(lǐng)導人在制定對華政策上可能都會采取抑制性的競爭政策。這個應該引起我高度重視。
在把握斗而不破的原則下，我們要堅決采取反制措施
美國宣布中國對美實施經(jīng)濟侵略后，中國在第一時間發(fā)布反制措施。中國商務部發(fā)出強硬表態(tài)，中止減讓產(chǎn)品清單中兩部分共130多個稅項，對水果、鮮果等美國對華出口產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，對豬肉、回收鋁等產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。
外交部副部長鄭澤光26日就美方近日宣布單方面發(fā)起對華301調(diào)查結(jié)果表示，此舉不符合世貿(mào)組織規(guī)則，也有違兩國工商界的合作意愿，中方不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。
外交部發(fā)言人華春瑩21日在例行記者會上答問時說,中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn),“但如果有人非逼迫我們打,我們一不會怕,二不會躲?！?/p>
首先，從大局來講，我國黨的十九大和兩會剛剛結(jié)束，我們要做的事情還很多，今年又是我國改革開放40周年，許多開放的舉措需要抓緊落實，我們發(fā)展的大好形勢不能由于跟美國的貿(mào)易摩擦亂了陣腳?；艚▏f我們采取的原則是正確的，中方不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們也不會怕，更不會躲。但讓對方清楚中方的底線是十分必要的。
另外，可以采用一些階段性措施。從市場競爭角度來講，自由貿(mào)易競爭是最公平最有效的競爭，人為限制出口是不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，但針對美國采取的保護主義措施，我們一定要予以堅決的反制，要讓美方認識到中國不是當年的日本，我們的動員能力和行動能力是很強的，而解決中美貿(mào)易沖突，最終只能通過談判的方式解決。
最后，我們要從國際貿(mào)易關(guān)系理論和原理層面多做解釋和反駁。運用亞當斯密、大衛(wèi)李嘉圖等經(jīng)濟學家國際貿(mào)易的基本理論，以及新貿(mào)易主義的觀點等，詳細闡述貿(mào)易自由化帶來的好處。
歐盟，做朋友，還是做對手？
3月22日-23日，歐盟舉行了為期兩天的春季首腦峰會，在美國采取征收鋼鋁關(guān)稅以及發(fā)動對華“貿(mào)易戰(zhàn)”等保護主義政策的背景下，貿(mào)易成為此次峰會的重要議題。經(jīng)過歐盟以及德國持續(xù)的“公關(guān)”，美國在最后一刻宣布將暫時豁免對來自歐盟國家的鋼鋁產(chǎn)品額外征收關(guān)稅。但美國的“豁免”不是白給的，歐洲需要付出相應的代價。
很顯然，美國想要借此把歐盟綁上其對華“貿(mào)易戰(zhàn)”的戰(zhàn)車上，試圖形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的陣勢對中國施加更大壓力。
歐盟在這次中美貿(mào)易摩擦中會扮演什么角色？在中美關(guān)系進入沖突階段，歐盟是朋友還是對手？霍建國表示，當前形勢異常敏感，特朗普政府這一系列動作是經(jīng)過充分論證的，操作上是符合常規(guī)法律程序的，但是開始他誤傷了“盟友”，雖然后來通過豁免將“盟友”拉了回來，希望一起對中國施壓。
但事實上，歐盟現(xiàn)在是世界上唯一能對抗美國的一股力量，或者在很多國際規(guī)則方面敢挑戰(zhàn)美國的一股勢力，但是目前歐盟的態(tài)度是游移不定的。因為歐盟實際上對中美雙方都有所求，既不想得罪中國，也不想跟美國擴大矛盾。在這種情況下，我們不能丟掉歐盟，應該更多考慮歐盟的訴求，中歐要加強合作，積極溝通，這是非常關(guān)鍵的。
另外，需要強調(diào)的是，針對中美之間長期存在的貿(mào)易不平衡現(xiàn)象應引起我高度重視，因積極探討中美簽訂一個關(guān)于解決貿(mào)易不平衡的合作協(xié)議，中方可以結(jié)合我們的發(fā)展需要和下一步改革的方向，做出必要的讓利，這對中美雙方都有利?；艚▏f：例如可以積極考慮“承諾每年平衡多少、減少多少順差，在2700億的基礎上每年遞減5%或者10%，總之要發(fā)揮中國的智慧和力量，在確保雙方利益平衡的基礎上達成一個協(xié)議，其結(jié)果不僅有利于中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展更有利于世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>
(論壇邀請了原商務部研究院院長霍建國，國際關(guān)系學院國際戰(zhàn)略與安全研究中心主任達巍，清華大學社會科學學院國際關(guān)系學系教授陳琪，國際關(guān)系學院國際經(jīng)濟系主任羌建新，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟室主任余翔六位專家，共同探討近期引發(fā)全球廣泛關(guān)注的中美貿(mào)易摩擦問題。)