汪云興 中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。自十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，“創(chuàng)新”顯然已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力！3月5日，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》55次提及“創(chuàng)新”，并指出“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。”3月10日，科技部就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”召開(kāi)了記者會(huì)，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對(duì)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做了全面系統(tǒng)安排，提出三步走戰(zhàn)略。。在離2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行業(yè)這個(gè)近期目標(biāo)只有2年時(shí)間的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，我們欣喜的看到，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得了全面的系統(tǒng)的進(jìn)步，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)彰顯新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的創(chuàng)新力量，彰顯了新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的創(chuàng)新自信，彰顯了新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的創(chuàng)新?lián)?dāng)。
一幅幅建設(shè)“施工圖”不斷完善，呈現(xiàn)眼前，創(chuàng)新型國(guó)建的路子越走越穩(wěn)、越走越寬，奮力邁向世界科技強(qiáng)國(guó)。萬(wàn)鋼部長(zhǎng)指出：“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新放在黨和國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)啟建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新征程。”我們看到，十八大以來(lái)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)清晰繪就，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖宏偉遠(yuǎn)大，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能和活力不斷被激發(fā)。2015年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。2016年5月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。在隨后的5月30日，“科技三會(huì)”隆重召開(kāi)，習(xí)近平總書記指出：今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)這個(gè)盛會(huì)，就是要在我國(guó)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角。隨后，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》頒布實(shí)施，科技部、發(fā)改委、教育部等國(guó)家有關(guān)部委陸續(xù)出發(fā)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃政策，加快落實(shí)戰(zhàn)略剛要和規(guī)劃。
一件件“走心”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐風(fēng)起云涌，創(chuàng)新助力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支撐和引領(lǐng)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，彰顯創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大力量。近年來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在祖國(guó)大江南北落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端提供了核心動(dòng)力?？偫淼摹墩ぷ鲌?bào)告》指出：2017年，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%，科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。萬(wàn)鋼也指出：科技創(chuàng)新在黨和國(guó)家全局中的戰(zhàn)略地位顯著提升，實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性的重大變化，整體創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率顯著提高。
一條條科技體制機(jī)制改革政策不斷落地實(shí)施，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮強(qiáng)勁興起、蔚然成風(fēng)，逐步為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)增添不熄引擎。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，如果把科技創(chuàng)新比作我國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。幾年來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、優(yōu)化整合財(cái)政科技計(jì)劃、科學(xué)普及……一系列圍繞科技體制機(jī)制的改革舉措蹄疾步穩(wěn)。李克強(qiáng)總理指出：五年來(lái)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新局面。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高校科研自主權(quán)，改進(jìn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，深化科技成果權(quán)益管理改革。萬(wàn)鋼部長(zhǎng)指出：我們科技體制的改革向系統(tǒng)縱深發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變，主要是在科技投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，企業(yè)創(chuàng)新主體的地位和主導(dǎo)作用明顯了，我們國(guó)家科技項(xiàng)目和資金管理改革逐步完善、適應(yīng)了新時(shí)代的要求。特別是基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化得到了加強(qiáng)，創(chuàng)新政策環(huán)境也得到了改善。李克強(qiáng)總理還指出：中國(guó)成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。的確如此，我們也看到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人專利，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觸手可及，“雙創(chuàng)”之火迅速燎原，“雙創(chuàng)”熱潮強(qiáng)勁興起，“雙創(chuàng)”活力競(jìng)相迸發(fā)，逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的不熄引擎?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬(wàn)6千多戶。
一個(gè)個(gè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地快速崛起，日益成為新時(shí)期創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新區(qū)域集聚發(fā)展，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，祖國(guó)東南西北中，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略高地日益興起，逐步成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)大引擎群，支撐世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的合力越來(lái)越強(qiáng)大。北京、上海、合肥三大國(guó)家科學(xué)中心強(qiáng)力推進(jìn)，逐步成為創(chuàng)新型國(guó)建設(shè)的科技源頭供給。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“提速”、“擴(kuò)圍”，迎來(lái)一批批“新來(lái)者”，北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試、各顯神通，日益成為創(chuàng)新活躍、特色突出的轉(zhuǎn)型升級(jí)“新尖兵”，帶動(dòng)形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地。全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)各有側(cè)重，建設(shè)工作有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與科技創(chuàng)新改革的相互銜接、相互促進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的力度越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐越來(lái)越快。支持北京、上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心，加速向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍?；浉郯拇鬄硡^(qū)加快建設(shè)創(chuàng)新能力卓越、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、創(chuàng)新生態(tài)一流的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。
習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)還指出：中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來(lái)的，只能是大而不強(qiáng)。當(dāng)今世界，變化是永恒主題，一切都在變，只有變化本身是永恒的。在駛向民族復(fù)興彼岸的海面上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船的經(jīng)緯度也在不斷變化。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記叮囑我們：縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。我們相信，只要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新一定能夠?yàn)楦煤鹆康摹爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)巨輪”穩(wěn)健前進(jìn)提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)也一定如期實(shí)現(xiàn)。