當(dāng)今世界已是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上高度相互依存的整體，也是一個(gè)文化和利益多樣卻又休戚與共的命運(yùn)共同體。深化國(guó)際交流合作、提升國(guó)際影響力，越來(lái)越成為當(dāng)代智庫(kù)建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義。中國(guó)特色新型智庫(kù)必須成為國(guó)際化的具有國(guó)際影響力的智庫(kù)，正如有論者所稱(chēng)，“在全球化的時(shí)代，沒(méi)有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”，智庫(kù)建設(shè)也是如此。我國(guó)智庫(kù)要發(fā)揮和提升國(guó)際影響力，就必須在下列方面做好文章。
第一，搶占智庫(kù)建設(shè)的制高點(diǎn)，提出自己的理念。
習(xí)近平主席提出的人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)和全球治理思想，正是這樣的中國(guó)理念。它不僅是我國(guó)對(duì)外政策的大目標(biāo)，也應(yīng)該成為我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的理念和行動(dòng)指南。在現(xiàn)實(shí)層面上，當(dāng)前全球化遭遇逆流，現(xiàn)有國(guó)際秩序的主導(dǎo)者美國(guó)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)優(yōu)先，也為我國(guó)智庫(kù)走向世界、提出中國(guó)方案、發(fā)揮引領(lǐng)作用提供了前所未有的歷史機(jī)遇。這也正是我國(guó)智庫(kù)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大國(guó)際影響的大好時(shí)機(jī)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，目前不僅僅是中美智庫(kù)合作的最好時(shí)期，還是全球智庫(kù)合作、共享人類(lèi)智慧的大好時(shí)期。
第二，擴(kuò)大國(guó)際影響力同時(shí)還要練好內(nèi)功。
其一，建立既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的智庫(kù)體系及相關(guān)制度，特別是法治制度。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)提出的要求，應(yīng)將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)咨詢(xún)服務(wù)納入法治化管理的軌道，建立健全有關(guān)公共決策智庫(kù)咨詢(xún)的法律法規(guī)。具體包括：建立重大決策問(wèn)詢(xún)制度，以立法形式對(duì)政府公共決策特別是重大決策過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，咨詢(xún)采納過(guò)程公開(kāi)透明，同時(shí)對(duì)政策實(shí)施的效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，從而提高公共決策的民主化、科學(xué)化水平。
其二，建立國(guó)際通行的組織運(yùn)營(yíng)、人才流動(dòng)、管理與激勵(lì)、資金籌集與使用、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多種機(jī)制。在人才流動(dòng)上要打破政府和智庫(kù)之間的壁壘，建立起中國(guó)式的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制。智庫(kù)研究人員則到政府相關(guān)部門(mén)掛職或任職，了解政府決策部門(mén)的需求及運(yùn)作機(jī)制。在人才使用上要打破僵硬的傳統(tǒng)模式，對(duì)那些有豐富政府工作經(jīng)驗(yàn)和頂級(jí)智庫(kù)背景的高端人才，應(yīng)突破年齡限制，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，政府應(yīng)通過(guò)立法和相關(guān)政策，推動(dòng)建立基金會(huì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量對(duì)此類(lèi)基金會(huì)的捐贈(zèng)或直接對(duì)智庫(kù)的捐贈(zèng)，并對(duì)于相關(guān)的捐贈(zèng)在稅收上給予相應(yīng)的減免。資金的使用和管理也應(yīng)該更加靈活，可以考慮在部分有條件的社會(huì)智庫(kù)試行預(yù)算制，增加用于人力資本的支出，以提高研究人員的積極性。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這一部分課題經(jīng)費(fèi)的支出往往占到總額的60%。
第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)智庫(kù)有序和有計(jì)劃地走出去。
走出去主要包括三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)走出去，可以借鑒國(guó)外著名智庫(kù)的做法，在全球關(guān)鍵性國(guó)家和地區(qū)布局設(shè)點(diǎn)，建立海外分部或辦事處。比如，2017年4月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所在匈牙利首都布達(dá)佩斯正式建立了中國(guó)首家在歐洲獨(dú)立注冊(cè)的智庫(kù)——中國(guó)—中東歐研究院，就是一個(gè)有益的嘗試。二是人員走出去，包括參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流，到國(guó)外著名高校和智庫(kù)講學(xué)或做訪(fǎng)問(wèn)研究等。在這方面應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，但廣度、深度和成效上還有待提升。三是產(chǎn)品和服務(wù)走出去。智庫(kù)的國(guó)際影響，說(shuō)到底，還在于其提供的智力產(chǎn)品，包括服務(wù)。在這個(gè)意義上說(shuō)，機(jī)構(gòu)走出去也好，人員走出去也好，本質(zhì)上都是為產(chǎn)品走出去服務(wù)的，或者說(shuō)，其本身就是產(chǎn)品走出去的一種方式。
要防止那種不顧實(shí)際條件地追求速度和規(guī)模的傾向，切不可盲目沖動(dòng)，一哄而上。同時(shí)，在這一過(guò)程中，還應(yīng)警惕正在抬頭的“中國(guó)文化威脅論”的新動(dòng)向。近年來(lái)，隨著孔子學(xué)院在海外的發(fā)展和成功，一些海外勢(shì)力開(kāi)始渲染所謂中國(guó)“文化滲透”和“文化威脅”，一些美國(guó)高校甚至中止了與中方的合作。因此，在智庫(kù)走出去的過(guò)程中，應(yīng)汲取類(lèi)似的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，減少可能遇到的阻力。
第四，探討智庫(kù)國(guó)際交流合作的多種形式。
其一，智庫(kù)間的常規(guī)交流，如人員互訪(fǎng)、共同舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)等。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該進(jìn)一步建立交流與合作網(wǎng)絡(luò)，使交流合作常態(tài)化、機(jī)制化。這方面的一個(gè)典型案例是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院牽頭組建的“中國(guó)—中東歐國(guó)家智庫(kù)交流與合作網(wǎng)絡(luò)”，這一機(jī)制對(duì)于溝通協(xié)調(diào)我國(guó)與中東歐國(guó)家的智庫(kù)交流合作發(fā)揮了重要作用，也為推動(dòng)中國(guó)—中東歐關(guān)系的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。其二，合作研究，由雙方共同承接研究項(xiàng)目，合作成果由雙方共同發(fā)布，借助有影響的國(guó)際平臺(tái)傳播中國(guó)智庫(kù)的聲音。其三，建立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，這種聯(lián)合機(jī)構(gòu)可以設(shè)在國(guó)外，也可以設(shè)在國(guó)內(nèi)。
實(shí)際上，目前在國(guó)內(nèi)已有比較成功的先例，值得推廣。比如清華大學(xué)與美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)聯(lián)合設(shè)立的清華—卡內(nèi)基全球政策中心，匯集來(lái)自中國(guó)、美國(guó)以及世界各地的資深專(zhuān)家、政府官員和企業(yè)家等開(kāi)展對(duì)話(huà)與研究，涉及的熱點(diǎn)議題包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、氣候變化與能源、核不擴(kuò)散與裁軍以及其他國(guó)際安全挑戰(zhàn)，如朝鮮半島問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題和伊朗問(wèn)題等等。此外，清華—布魯金斯公共政策研究中心、國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)同英國(guó)、美國(guó)和印度相關(guān)機(jī)構(gòu)，完成了一份氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告對(duì)巴黎氣候大會(huì)的討論具有推動(dòng)作用，也是中國(guó)智庫(kù)國(guó)際交流合作的一個(gè)典型案例。雖然目前這類(lèi)聯(lián)合中心還是以外方為主，但這樣的平臺(tái)對(duì)于我國(guó)智庫(kù)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，跟蹤國(guó)際前沿，擴(kuò)大國(guó)際影響力，是非常有益的。今后，隨著我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展，這種合作將更加平衡，我方的作用也將越來(lái)越大。
第五，開(kāi)展與發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)之間的合作，尤其是與一帶一路國(guó)家智庫(kù)間的合作。
傳統(tǒng)上，在智庫(kù)的對(duì)外交流合作中，我們的眼睛往往只盯著發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)智庫(kù)，在一定的階段，這是可以理解的，甚至是不可避免的。隨著我國(guó)國(guó)力的提升，全面走出去戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”倡議的展開(kāi)，這一模式越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家戰(zhàn)略的新要求。當(dāng)前，國(guó)際格局正在發(fā)生前所未有的歷史性變化，廣大發(fā)展中國(guó)家的地位日益上升，國(guó)際參與的意識(shí)和要求日益強(qiáng)烈。許多發(fā)展中國(guó)家的學(xué)界和智庫(kù)機(jī)構(gòu)，也開(kāi)始以自己的方式關(guān)注中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，渴望與中國(guó)學(xué)術(shù)和智庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流合作，并在許多場(chǎng)合提出了合作倡議。對(duì)此，我們應(yīng)該給予足夠的重視，積極回應(yīng)，順勢(shì)而為，以新的思路和方式，推進(jìn)我國(guó)智庫(kù)與發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)間的交流合作，支持發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步提升我國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力。在具體做法上，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家與國(guó)內(nèi)有關(guān)單位合作在我國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處的模式，與所在國(guó)合作建立我國(guó)智庫(kù)的海外分支機(jī)構(gòu)或辦事處。
第六，充分意識(shí)到世界的復(fù)雜性和多樣性，具體情況具體分析。
應(yīng)特別重視區(qū)域國(guó)別研究智庫(kù)的發(fā)展。要改變過(guò)去那種區(qū)域國(guó)別研究只重視大國(guó)，只停留在歐洲、非洲、拉美等地區(qū)宏觀(guān)層面研究的傾向，把區(qū)域國(guó)別研究真正落實(shí)到具體的國(guó)家，包括中小國(guó)家，尤其是要培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的區(qū)域國(guó)別研究專(zhuān)家隊(duì)伍。中國(guó)作為一個(gè)正在迅速崛起的世界大國(guó)，迫切需要加強(qiáng)包括中小國(guó)家在內(nèi)的區(qū)域國(guó)別研究，此類(lèi)智庫(kù)需要國(guó)家從戰(zhàn)略上重視，重點(diǎn)支持，有選擇地突破。
中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，國(guó)際格局也正經(jīng)歷著深刻的變化。我國(guó)智庫(kù)應(yīng)把握這一歷史性的機(jī)遇，大膽改革，一方面加強(qiáng)自身建設(shè)，另一方面積極參與國(guó)際智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大國(guó)際影響，走出一條中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展的新路。