國家“雙一流”建設(shè)突出績效導(dǎo)向，明確在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特，動(dòng)態(tài)調(diào)整支持力度，增強(qiáng)建設(shè)的有效性。國家以績效為導(dǎo)向支持“雙一流”建設(shè)的方針政策，代表了廣大高校和全社會(huì)共同心聲，大家希望看到國家的財(cái)政投入被切實(shí)、高效地使用，高校“雙一流”建設(shè)收到預(yù)期成效，人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求得到更大滿足。換言之，高校如何更新理念、精心布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、結(jié)出碩果，這些更是學(xué)界和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
高校重視內(nèi)涵式發(fā)展，用實(shí)際成果交出建設(shè)“雙一流”的滿意答卷，這在當(dāng)今中國高等教育發(fā)展背景下極具現(xiàn)實(shí)意義：
一是堅(jiān)守國家“雙一流”建設(shè)工程目標(biāo)。長期以來，高校和學(xué)界把爭取到國家教育工程看作是對學(xué)校的認(rèn)可、榮譽(yù)及獲得更多的國家財(cái)政投入。事實(shí)上，國家設(shè)立教育工程，初衷、目標(biāo)都是希望入選高校意識到肩負(fù)的責(zé)任和要拿出實(shí)際的建設(shè)成果。回顧過往，進(jìn)入“211”“985”工程的高校都獲得國家高額財(cái)政補(bǔ)貼，而且身份固化、利益固化，客觀上也存在社會(huì)上對高校“211”“985”身份的關(guān)注超過了對其建設(shè)成效關(guān)注的現(xiàn)象?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)高?！半p一流”建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，就是要從根本上扭轉(zhuǎn)對國家教育工程的“占到位子就能得利”的不當(dāng)觀念。
二是促使高校制定切實(shí)可行的建設(shè)方案。不可否認(rèn)，在國家教育項(xiàng)目的申報(bào)和管理中存在一定的重申報(bào)、輕驗(yàn)收現(xiàn)象，高校中也存在對建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期成果論證較為粗糙、隨意的問題。一旦學(xué)校申報(bào)的項(xiàng)目獲批，有的學(xué)校就認(rèn)為萬事大吉了，至于后期建設(shè)、成果驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，往往敷衍了事。把重心落到成果上，嚴(yán)格對預(yù)設(shè)目標(biāo)進(jìn)行評審，將有助于高校充分重視“雙一流”建設(shè)方案的論證和實(shí)施。高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，說到底，就是要保證高校把心思和精力放在建設(shè)上，拿出實(shí)際成果對國家財(cái)政投入負(fù)責(zé)，對自己的承諾負(fù)責(zé)。
三是為高校專心治學(xué)減少不必要的活動(dòng)。國家相關(guān)文件多次明確政府簡政放權(quán)，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。過多的外部行政會(huì)議、慶典活動(dòng)等，會(huì)耗費(fèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力，使其“無法分身”于學(xué)校內(nèi)部學(xué)術(shù)、行政管理事務(wù)，同時(shí)過多的行政檢查、匯報(bào)等事務(wù)也會(huì)令學(xué)校干部與教師疲于招架，這些都會(huì)影響高校辦學(xué)治學(xué)應(yīng)有的沉靜和專注。為此，要最大限度地給予高校依法自主辦學(xué)和治學(xué)的時(shí)間和空間，靜候高校亮出“雙一流”建設(shè)成果。政府部門和全社會(huì)把注意力放到高校建設(shè)成果上，這是最簡潔、明了和高效的管理和監(jiān)督手段。
四是提供讓“黑馬”脫穎而出的公平競爭環(huán)境。隨著國力強(qiáng)盛和教育投入增加，中國建設(shè)成若干世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是早晚的事。應(yīng)該說，今天財(cái)政問題已不再是影響中國“雙一流”建設(shè)的絕對條件，而且各路社會(huì)資金也還在不斷投向教育領(lǐng)域，由此，公平公正的競爭環(huán)境無疑是中國“雙一流”建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)的必然土壤。如果說，“雙一流”建設(shè)名單可以由政府發(fā)布，但中國的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科一定要憑業(yè)績和成果來說話。所以，要鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)名單外的高校參與競爭，亮出成績，這樣的氛圍有助于選拔出中國擁有世界一流大學(xué)競爭力的“白馬”和“黑馬”高校。
五是吸引社會(huì)各界監(jiān)督和支持“雙一流”建設(shè)。中華民族歷來重視教育，實(shí)現(xiàn)一流教育強(qiáng)國夢想更是世代仁人志士生生不息的追求，今天國家提出建設(shè)“雙一流”重大戰(zhàn)略，正是國強(qiáng)民強(qiáng)體現(xiàn)，高校有必要向社會(huì)公開建設(shè)成果，接受社會(huì)大眾監(jiān)督和評議，獲得更廣泛建設(shè)資源。就以人才培養(yǎng)為例，學(xué)校應(yīng)公布在學(xué)生培養(yǎng)方面的經(jīng)費(fèi)投入，預(yù)設(shè)的培養(yǎng)目標(biāo)及相應(yīng)的課程，每門課程都應(yīng)明確能學(xué)到什么知識和技能、畢業(yè)后能做些什么等關(guān)鍵問題，也要分析實(shí)際取得的課程效果和在校學(xué)生及畢業(yè)生的實(shí)際狀況等。高校亮出建設(shè)成果，對高?！半p一流”內(nèi)涵式建設(shè)最有效的自我問責(zé)和外部監(jiān)督機(jī)制。
扎根中國大地建設(shè)“雙一流”，重視高校內(nèi)涵式發(fā)展，既有助于調(diào)動(dòng)高校全體師生員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又有助于“雙一流”建設(shè)遵循教育科學(xué)規(guī)律推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)以成果績效贏得認(rèn)可和榮譽(yù)。
（作者系同濟(jì)大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評估院專家，上海高校智庫管理與研究中心研究員。）