中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇：全面構(gòu)建政府和市場(chǎng)的新型協(xié)同關(guān)系

——中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2017年第三季度）報(bào)告會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)舉行

2017年9月23日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)誠(chéng)信信用管理股份有限公司聯(lián)合主辦的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2017年第三季度）”報(bào)告會(huì)在人民大學(xué)舉行。本次論壇的主題是“進(jìn)入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)”。

 

中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授胡迺武，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉志彪，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)楊瑞龍，中國(guó)人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)劉鳳良，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)毛振華，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張杰等專(zhuān)家學(xué)者出席了論壇。

論壇第一單元由中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng)楊瑞龍主持。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長(zhǎng) 楊瑞龍

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春在致辭中向到場(chǎng)嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 劉元春  

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張杰代表課題組發(fā)布了論壇主報(bào)告《主報(bào)告演講：進(jìn)入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 張杰  

報(bào)告指出，自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入“新常態(tài)”階段，正處于由要素粗放型增長(zhǎng)模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式全面轉(zhuǎn)變的特定發(fā)展階段?，F(xiàn)階段，中國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，既與中國(guó)以往一直所依賴(lài)的要素粗放型增長(zhǎng)模式密不可分，也與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所遇到的各種機(jī)制體制性阻礙，對(duì)制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)可持續(xù)增長(zhǎng)所造成的諸多弱化效應(yīng)密切相關(guān)。

當(dāng)前，中國(guó)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正處于從量變逐步向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，同時(shí)，這也就意味著中國(guó)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于一個(gè)極為重要的臨界點(diǎn)以及爬坡期。這個(gè)時(shí)期恰好是新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能開(kāi)始逐步對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力形成有效支撐力，但是，新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能規(guī)模尚未大到足以對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力起到主導(dǎo)型支撐作用的特定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能對(duì)舊動(dòng)能的替代或抵消效應(yīng)正處于關(guān)鍵“此消彼長(zhǎng)”的拉鋸戰(zhàn)階段，處于“逆水行舟，不進(jìn)則退”的關(guān)鍵爬坡前行階段，不少地方經(jīng)濟(jì)正處于傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)力快速消減與新動(dòng)能增長(zhǎng)動(dòng)力加速成長(zhǎng)的交叉點(diǎn)附近。

本報(bào)告認(rèn)為，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)的客觀現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，一味強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新不行，僅僅在產(chǎn)業(yè)方面做文章也不行，必須依靠創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在、核心所在和基礎(chǔ)所在。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前所處的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)來(lái)看，必須認(rèn)清和把握好創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，事實(shí)上已經(jīng)成為化解和破除中國(guó)經(jīng)濟(jì)諸多矛盾和困局的總突破口，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)的決定性因素。

在中國(guó)情景下，要打通創(chuàng)新—>經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)路徑，實(shí)質(zhì)上就是要打通創(chuàng)新—>產(chǎn)業(yè)—>經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的傳導(dǎo)通道，特別是要打通創(chuàng)新—>產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，中國(guó)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所面臨的突出障礙與問(wèn)題，既有創(chuàng)新側(cè)的問(wèn)題，也有產(chǎn)業(yè)側(cè)的問(wèn)題，主要問(wèn)題是創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)出了很多問(wèn)題，同時(shí)，也是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐環(huán)境出了問(wèn)題。

報(bào)告認(rèn)為，全面構(gòu)建政府和市場(chǎng)的新型協(xié)同關(guān)系，是當(dāng)前加快推進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總突破口。

第一，高度重視促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中的基礎(chǔ)性地位以及所呈現(xiàn)的多樣化特征。

第二，對(duì)中國(guó)地方政府原有的政府主導(dǎo)和政策刺激型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，到了“大破大立”的關(guān)鍵時(shí)期。

第三，依靠加快建設(shè)法治體系來(lái)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，建議加快以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為導(dǎo)向的法治體系改革和建設(shè)。

第四，依據(jù)在中國(guó)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中中小微企業(yè)地位日益加強(qiáng)的新形勢(shì)，加快推進(jìn)以保護(hù)制造業(yè)和中小微企業(yè)為主要目標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法和專(zhuān)利法方面的重大改革。

第五，積極利用強(qiáng)化政府監(jiān)管的創(chuàng)新性倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升為核心的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的加速形成。一方面，盡快修改和完善現(xiàn)行的“招標(biāo)投標(biāo)法”，盡快對(duì)中國(guó)政府采購(gòu)體系中現(xiàn)行的“最低價(jià)中標(biāo)”法規(guī)條例以及各種的潛在規(guī)則，進(jìn)行全面的督察、調(diào)整以及制度創(chuàng)新，將針對(duì)政府采購(gòu)體系的制度創(chuàng)新，定位為促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要制度設(shè)計(jì)。另一方面，盡快構(gòu)建全產(chǎn)品覆蓋的產(chǎn)品質(zhì)量“市場(chǎng)隨機(jī)檢查”制度，適當(dāng)擴(kuò)大和強(qiáng)化各級(jí)政府的產(chǎn)品質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和違法執(zhí)行權(quán)力范圍。

第六，全面反思國(guó)有和民營(yíng)部門(mén)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各自定位，謀求在中國(guó)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中打造“國(guó)有+民營(yíng)”協(xié)同合作的新格局。

第七，針對(duì)中國(guó)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的巨大高質(zhì)量投資需求以及需求特征，加快構(gòu)建內(nèi)在需求相匹配的現(xiàn)代金融體系。

第八，針對(duì)中國(guó)加快創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展中所需多層次人才體系存在的關(guān)鍵問(wèn)題和核心問(wèn)題，加快構(gòu)建與制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)多樣化、多層次需求相匹配的現(xiàn)代人才體系。

發(fā)布會(huì)第二單元由中國(guó)人民大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)劉鳳良教授主持，與會(huì)專(zhuān)家與嘉賓就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討和交流。