劉尚希：解決企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題必須靠改革

??? 2016年12月28日上午，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2016”在北京舉辦。

??? 中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)、著名財(cái)政專家劉尚希研究員發(fā)表了主旨演講。他指出，當(dāng)前企業(yè)、行業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)都處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是，創(chuàng)造附加值的能力還不是很強(qiáng)。

??? 劉尚希院長(zhǎng)表示，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掙不掙錢，取決于兩個(gè)方面，一是創(chuàng)造附加值的能力，二是成本的控制。如果創(chuàng)造附加值的能力很強(qiáng)，能創(chuàng)造高附加值，企業(yè)就會(huì)很有競(jìng)爭(zhēng)力，哪怕成本高一點(diǎn)也能承受。從微觀的角度來(lái)看，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)考驗(yàn)。成本的控制既取決于企業(yè)自身，也取決于他的環(huán)境、體制機(jī)制，有的不是完全由企業(yè)能控制的，與我們發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化都是聯(lián)系在一起的。

??? 劉尚希院長(zhǎng)指出，當(dāng)前企業(yè)、行業(yè)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)都處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也可以說(shuō)處在爬坡過(guò)坎的時(shí)候，在這個(gè)時(shí)候表現(xiàn)出一個(gè)突出的特點(diǎn)，我們創(chuàng)造附加值的能力還不是很強(qiáng)。

??? 整體來(lái)看，我們?cè)谌虍a(chǎn)業(yè)鏈里、價(jià)值鏈里處于微笑曲線的底端，而不是在兩側(cè)，也就是說(shuō)我們的企業(yè)、行業(yè)的附加值不算高的，這意味著我們企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要掙錢就相當(dāng)困難，因?yàn)槔麧?rùn)會(huì)比較薄。另一方面，我們的成本又升得比較快，到了這個(gè)發(fā)展階段有些成本（比如人工成本、環(huán)境成本）是不可避免的，不是通過(guò)政府的努力可以解決的。

??? 劉尚希院長(zhǎng)還提到，現(xiàn)在資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較難，在金融體系中自己在轉(zhuǎn)，變成了錢生錢的游戲。資金不能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這與金融體制有關(guān)，金融的壟斷性還沒(méi)有完全打破，盡管我們的市場(chǎng)化的程度有了很大的提升，但金融的壟斷性依然存在。另外，金融監(jiān)管方面，我們的分業(yè)監(jiān)管帶來(lái)的監(jiān)管套利就會(huì)吸引相當(dāng)一部分資金在金融體系中轉(zhuǎn)圈。如果說(shuō)這種監(jiān)管套利能獲取利潤(rùn)，何必要去帶到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，帶給實(shí)體企業(yè)呢？因此，融資成本高與金融監(jiān)管體制改革不到位密切相關(guān)。根據(jù)調(diào)研，這個(gè)在企業(yè)成本中的占比相當(dāng)高。

??? 還有一些運(yùn)營(yíng)的成本，比如電，電價(jià)的成本居高不下，導(dǎo)致了企業(yè)的成本上升。而且這種運(yùn)營(yíng)成本不但沒(méi)有下降的趨勢(shì)，還有上升的趨勢(shì)，這就與我們的行政性壟斷聯(lián)系在一起，這說(shuō)明改革是不到位的。

??? 此外，物流成本也是上升的。最近兩年采取了一些措施，因?yàn)樽罱党杀玖?，也采取了一些措施，比如融資的成本雖然沒(méi)有在上升，基本上是平穩(wěn)了。還有，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)采取了一些階段性的降費(fèi)措施，這在一定程度上減輕了企業(yè)現(xiàn)有的眼前的負(fù)擔(dān)。

??? 這些都是與改革相關(guān)聯(lián)的企業(yè)成本問(wèn)題，都需要進(jìn)行均衡。

??? 劉尚希院長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)了企業(yè)成本稅的問(wèn)題。他說(shuō)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)稅收占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重變化不明顯，但是稅收占利潤(rùn)的比重的變化非常明顯。因?yàn)槔麧?rùn)變薄了，企業(yè)虧損了，從行業(yè)來(lái)看，利潤(rùn)大幅度下滑，這種情況下稅占利潤(rùn)的比重自然就上去了。

??? 劉尚希表示，解決當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)稅負(fù)的問(wèn)題，而是綜合負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。為了解決企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題，顯然不僅僅是降稅，還必須要推動(dòng)各個(gè)方面的體制改革。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)的，社保體制的改革、金融體制的改革，其中還有國(guó)企體制的改革，這些體制機(jī)制的改革不全面推進(jìn)，這個(gè)降成本僅僅依靠現(xiàn)有的降低稅負(fù)，比如稅率下調(diào)，社保繳費(fèi)適當(dāng)?shù)南抡{(diào)，階段性的措施是可以的，但是不可能依靠降稅、社保繳費(fèi)使企業(yè)有利潤(rùn)。

??? 所以，一方面通過(guò)改革使企業(yè)有一個(gè)更好的營(yíng)商環(huán)境，降低五險(xiǎn)的成本，制度性的交易成本。同時(shí)通過(guò)金融體制改革降低融資的成本。通過(guò)物流體制改革降低物流的成本，通過(guò)行政性壟斷的改革降低現(xiàn)在用能成本，通過(guò)土地制度的改革來(lái)降低這方面的成本。

??? 最后，劉尚希院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要轉(zhuǎn)型制造業(yè)，降成本，采取一些政策措施最重要的就是推進(jìn)改革，只有推進(jìn)改革，有了更好的營(yíng)商環(huán)境，有了更好的體制機(jī)制，企業(yè)的綜合成本就會(huì)下降。同時(shí)通過(guò)體制機(jī)制的改革，企業(yè)創(chuàng)造附加值的能力不斷的增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)造附加值的能力增強(qiáng)，我們?nèi)騼r(jià)值鏈的位置是上升的，企業(yè)的利潤(rùn)空間就會(huì)擴(kuò)大。