2015年是進入21世紀(jì)以來俄羅斯內(nèi)外形勢最為復(fù)雜的一年。受世界經(jīng)濟行情和國內(nèi)結(jié)構(gòu)問題以及西方國家制裁的影響，俄羅斯遭受了十余年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟困難，但居民生活水平雖有下降，國內(nèi)政治社會卻保持了穩(wěn)定的局面。同時，俄羅斯在外交領(lǐng)域展示出強國作風(fēng)，在敘利亞針對“伊斯蘭國”恐怖組織用兵取得令世界矚目的戰(zhàn)績，與美歐關(guān)系雖未改善，但在一定水平上仍保持著接觸和對話。在經(jīng)濟困境中謀求政治穩(wěn)定和外交突圍，是2015年俄羅斯內(nèi)外形勢的突出特點。
在政治方面，俄羅斯繼續(xù)保持政治和社會局勢的穩(wěn)定，普京總統(tǒng)保持較高威望，傳統(tǒng)價值觀受到推崇。在經(jīng)濟持續(xù)下滑背景下，普京總統(tǒng)的支持率居高不下，社會穩(wěn)定沒有受到影響，預(yù)計對2016年即將舉行的國家杜馬選舉不會產(chǎn)生較大負面影響，政權(quán)黨和支持當(dāng)局的社會政治力量可能贏得選舉勝利。同時，以“國家性、聚合性和東正教”為核心的傳統(tǒng)價值觀受到更多推崇，并因俄羅斯在敘利亞的軍事行動得到延續(xù)和加強，將對俄羅斯社會政治穩(wěn)定和2016年國家杜馬選舉產(chǎn)生影響。俄羅斯社會穩(wěn)定取決于社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及其對居民生活的影響、社會政治情緒、精英政治取向、中央和地方的關(guān)系、外部因素等。
在經(jīng)濟方面，俄羅斯作為獨特的市場經(jīng)濟國家，一方面繼續(xù)完善市場經(jīng)濟體制，另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化和壟斷性繼續(xù)發(fā)展，國家作用加大。2014年年底以來，由于國際能源市場行情的變化，以及自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放慢，西方國家因烏克蘭危機對俄羅斯實施的制裁使本來就陷入困境的俄羅斯經(jīng)濟雪上加霜。物價上漲，居民生活水平明顯下降，社會不滿情緒有所增加。2015年俄羅斯GDP下降3.7%。俄羅斯經(jīng)濟遭遇的困難與其說是國際市場行情和西方制裁的結(jié)果，不如說是由自身結(jié)構(gòu)的問題所導(dǎo)致。
在外交方面，2015年是21世紀(jì)以來俄羅斯對外政策領(lǐng)域的關(guān)鍵年份之一，也是其外交活動和外交手段既耀眼又紛繁復(fù)雜的一年。由于烏克蘭危機和克里米亞問題，俄羅斯與整個西方國家的關(guān)系幾乎陷入僵局。西方國家對俄羅斯繼續(xù)維持聯(lián)合制裁。在這種情況下，2015年，俄羅斯實施了一系列戰(zhàn)略部署：啟動歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、隆重紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年、舉辦上海合作組織和金磚國家峰會、出兵敘利亞等。高舉國際反恐旗幟，出兵敘利亞打擊“伊斯蘭國”是2015年俄羅斯外交的最大亮點。應(yīng)該說，俄羅斯在敘利亞用兵是成功的外交謀略。用兵的結(jié)果是俄羅斯在外交上得分，在政治上得勢，并使國內(nèi)政治穩(wěn)定，普京威信繼續(xù)上升。
烏克蘭問題在2015年有些被淡忘，但是這個問題遠沒有得到解決。2015年2月11~12日，德國、法國、烏克蘭和俄羅斯四國領(lǐng)導(dǎo)人簽署的“明斯克-2協(xié)議”，并不能解決烏克蘭問題，它只是嘗試凍結(jié)武裝沖突。烏克蘭問題將是一個曠日持久的問題，烏克蘭不會加入北約和歐盟，也不會參與俄羅斯主導(dǎo)的一體化，在俄羅斯與西方博弈的過程中其仍將停留在棋子的地位上。
2015年，中俄關(guān)系繼續(xù)健康發(fā)展，最顯著的事件是兩國共同紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭勝利70周年及兩國簽署關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接的聯(lián)合聲明，“一帶一盟”對接成為新亮點。2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，也是上海合作組織成立15周年。鑒于地區(qū)安全形勢、經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，中俄合作不僅對雙方，而且對地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的意義將越來越大。我們完全有理由期待中俄合作繼續(xù)健康發(fā)展。
2016年俄羅斯經(jīng)濟形勢將依然嚴(yán)峻
黃皮書稱，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展走勢在很大程度上將取決于國際石油價格的走勢。綜合當(dāng)前的各種相關(guān)信息可以得出結(jié)論，2016年國際油價低迷的情況難以根本改變，這也就意味著俄羅斯難以扭轉(zhuǎn)衰退的經(jīng)濟形勢。
國際能源署的分析報告指出，2014年至今，國際市場上的石油產(chǎn)品一直處于供大于求的失衡狀態(tài)，其程度是自1998年以來最為嚴(yán)重的，這是油價持續(xù)不斷下跌的根本原因。該機構(gòu)預(yù)測，2016年石油供需失衡還將進一步加劇，直至2016年年底才有望恢復(fù)平衡。經(jīng)濟增長速度在全球范圍內(nèi)普遍放緩，能源需求增長顯著弱化是導(dǎo)致石油價格下滑的另一個重要因素，這一狀況在未來一年還將得到強化。
美國和歐盟解除對伊朗的經(jīng)濟制裁促使該國大規(guī)模增加石油出口，意圖奪回制裁期間失去的利益和國際市場份額。面對大幅下降的油價，伊朗石油部部長比詹?納姆達爾?贊加內(nèi)表示，伊朗愿意以任何價格出售石油。再加上石油投機商的攪局（他們只在市場上收購低于15美元/桶的石油合同），國際油價重上高位的希望極其渺茫。
在上述背景下，嚴(yán)重依賴石油經(jīng)濟的國家之間的惡性競爭將難以避免，因為除了繼續(xù)增加產(chǎn)量來鞏固自身的市場地位和爭奪新的市場份額之外不可能有其他選擇，而這又將導(dǎo)致油價的進一步下跌。凡此種種，形成了對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展極為不利的外部環(huán)境。
短期內(nèi)俄羅斯宏觀經(jīng)濟不存在根本性風(fēng)險
當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟確實相當(dāng)困難，但這并不意味著其已陷入危險的境地，就總體而言，俄羅斯經(jīng)濟短期內(nèi)并不存在根本性的風(fēng)險。
第一，俄羅斯金融系統(tǒng)狀況基本穩(wěn)定。經(jīng)過多年的市場洗禮，特別是經(jīng)歷了1998年和2008年兩次國際金融危機的磨煉，俄羅斯金融系統(tǒng)已經(jīng)逐漸成熟起來，在殘酷的競爭和大規(guī)模的重組兼并之后，現(xiàn)存商業(yè)銀行在數(shù)量上雖然較之以往大為縮減，但是在資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量和抵御風(fēng)險能力等方面確實有了很大提高。2015年，俄羅斯幾次下調(diào)利率，未來一年還有繼續(xù)下調(diào)的空間和可能，這將進一步為金融系統(tǒng)釋放壓力。
第二，在財政方面俄羅斯政府仍然具有一定的回旋余地，必要的財政支出仍擁有基本保障。
第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長為社會安定和市場穩(wěn)定創(chuàng)造了必要條件。這是支撐最近兩年來俄羅斯社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)目前依然牢固。
第四，俄羅斯政府債務(wù)水平相當(dāng)?shù)停唐趦?nèi)償債壓力不大。俄羅斯目前的負債水平不要說遠遠低于俄羅斯以往20年的平均水平，即便與當(dāng)今世界各主要經(jīng)濟體相比也是很低的。
第五，俄羅斯外匯儲備相對充裕。
2016年俄羅斯民生狀況將進一步惡化
隨著國際原油價格的持續(xù)走低及西方制裁的延續(xù)，2015年俄羅斯主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)大幅下滑，GDP同比下降3.7%。受此影響，俄羅斯民生狀況堪憂：居民實際可支配收入下降4%，實際養(yǎng)老金縮水3.8%，這是自2000年之后俄羅斯首次出現(xiàn)居民實際可支配收入降幅超過GDP降幅，特別是直接反映民生狀況的指標(biāo)——零售貿(mào)易額和實際工資收入下降幅度，更是分別高達10%和9.5%。
黃皮書稱，2016年俄羅斯民生狀況還將進一步惡化。判斷基于如下幾點理由。
一是鑒于目前的國際石油市場價格和制裁因素，2016年俄羅斯經(jīng)濟將繼續(xù)衰退，在此背景下改善民生狀況幾乎沒有可能。
二是在以烏拉爾石油價格50美元/桶為基礎(chǔ)編制的2016年預(yù)算草案中，俄羅斯已大幅削減了醫(yī)療和教育支出。教育支出占GDP的比重從4.1%降至3.6%；醫(yī)療支出占比從3.4%降至占3%。以不變價格計算，2016年教育支出與2012年相比縮減14%，醫(yī)療支出縮減20%。2016年以來，石油價格下挫，在30美元/桶上下浮動。鑒于此，有可能在3月底對預(yù)算草案進行修訂。民生支出被進一步縮減的可能性加大。目前已確定國家公務(wù)員薪酬縮減10%。
三是為增加預(yù)算收入，俄羅斯政府開始加稅。俄羅斯政府將從2016年4月1日開始增加石油產(chǎn)品消費稅，同時授權(quán)財政部研究對不健康食品征稅，恢復(fù)“統(tǒng)一社會稅”的提議也正在探討中。加稅的其他方案有可能進一步推出。稅收增加的部分最終會由消費者承擔(dān)，無疑會對居民收入產(chǎn)生影響。
科技創(chuàng)新與裝備制造業(yè)成為中俄合作新的增長點
近年來，中俄在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作亮點頻現(xiàn)，兩國加強在聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的合作無疑將成為中俄經(jīng)貿(mào)合作未來的主攻方向之一。
目前，俄羅斯經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性危機，中國經(jīng)濟也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，中俄兩國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作對推動兩國結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極意義，該領(lǐng)域的合作也將成為推動中俄經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。
產(chǎn)能和裝備制造業(yè)的合作在中俄經(jīng)貿(mào)合作中也意義重大。產(chǎn)能合作是近年來中國外交的“新名片”，產(chǎn)能合作能夠通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式將中國過剩的產(chǎn)能輸出到國外，對中國而言，消化了過剩的產(chǎn)能，對合作國而言，則吸收了中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能參與其基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化建設(shè)，這對合作雙方都是互利共贏之舉。中國參與莫斯科—喀山高鐵項目就是中俄產(chǎn)能合作的最佳案例，未來中俄在產(chǎn)能和裝備制造業(yè)領(lǐng)域的合作將成為兩國合作新的增長點。