薩德到門前 中國(guó)怎么辦

薩德到門前 中國(guó)怎么辦

2016年7月8日，韓美終于確定在駐韓美軍基地部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，而此時(shí)恰值“南海仲裁案”結(jié)果宣布之前。中國(guó)面臨兩線壓力，該如何應(yīng)對(duì)？是強(qiáng)硬回?fù)暨€是“以柔克剛”？

為此，盤古智庫(kù)與新浪國(guó)際于11日聯(lián)合推出天下周刊圓桌會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的著名學(xué)者進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

研討嘉賓

虞少華 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太所所長(zhǎng)

孫 茹 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所副所長(zhǎng)

韓 華 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

王俊生 中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略院副研究員

成曉河 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授

吳日強(qiáng) 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授

梁亞濱 盤古智庫(kù)研究員、中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授

韓國(guó)決定部署薩德：迫于美國(guó)壓力

孫茹認(rèn)為，這次薩德部署并不意外。韓外交安全被美國(guó)脅迫，面臨美國(guó)壓力，樸槿惠對(duì)華政策也引起國(guó)內(nèi)親美勢(shì)力不滿，朝鮮第四次核試促其向美靠攏。但是宣布的時(shí)機(jī)令人意外——在南海仲裁案宣布之前，美軍艦在南海耀武揚(yáng)威、中國(guó)宣布南海軍演之際，顯然是企圖南北夾擊，震懾中國(guó)。

韓華也表示認(rèn)同，韓國(guó)決定部署還是迫于美國(guó)的壓力。另外，由于日韓矛盾一時(shí)難以化解，而導(dǎo)彈防御是最有可能讓日韓開始合作的領(lǐng)域，美國(guó)壓韓部署的原因之一是為東北亞以美國(guó)為主的聯(lián)盟體系變化做準(zhǔn)備。

梁亞濱補(bǔ)充到，除了迫于壓力，韓國(guó)也有主動(dòng)原因，韓國(guó)在面臨國(guó)家安全的重大問(wèn)題上，依然選擇與美國(guó)綁在一起，即通過(guò)在是否在韓國(guó)部署薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)這一問(wèn)題上與美國(guó)合作，來(lái)表明自身對(duì)美韓同盟的信心和依賴。

部署薩德，中國(guó)并非唯一受害者

在場(chǎng)嘉賓一致認(rèn)為，薩德部署將會(huì)給中國(guó)帶來(lái)不小的負(fù)面影響，尤其是在軍事安全領(lǐng)域，當(dāng)然也涉及外交政治等其他領(lǐng)域。孫茹認(rèn)為，外交上，中韓政治安全關(guān)系的努力基本回到原點(diǎn)，韓國(guó)倒向美國(guó)。安全上，韓國(guó)被綁上美國(guó)戰(zhàn)車，成了美國(guó)加強(qiáng)在亞太反導(dǎo)部署的馬前卒。薩德被部署后，中美在西太平洋地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，這也是美國(guó)遏制影響擴(kuò)大的表現(xiàn)。

吳日強(qiáng)認(rèn)為，薩德對(duì)中國(guó)有影響，但其影響有限，并非具有顛覆性。但是隨著美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的不斷完善，完全抵消中國(guó)的核報(bào)復(fù)能力是大有可能的。

王俊生較為系統(tǒng)地總結(jié)了薩德對(duì)中國(guó)軍事安全和其他方面的影響。除對(duì)中國(guó)的軍事安全構(gòu)成極大威脅外，部署薩德對(duì)中國(guó)的影響還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，將大大降低中美間互信，加大中美戰(zhàn)略與安全對(duì)峙。第二，將大大破壞中韓關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。第三，將大大破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定。一方面，“薩德”危害到中俄安全，必將遭到中俄的堅(jiān)決反對(duì)。另一方面，“薩德”破壞了中美韓在解決朝核問(wèn)題上的互信。

此外，王俊生認(rèn)為，中韓的利益非常趨同。中國(guó)不是薩德的唯一受害者，部署薩德也會(huì)對(duì)韓國(guó)極為不利。一個(gè)穩(wěn)定的中美關(guān)系符合韓國(guó)利益，盡管韓國(guó)安全上極為依賴美國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)上最為依賴中國(guó)。更為嚴(yán)重的是，韓日因?yàn)闅v史與領(lǐng)土問(wèn)題本就關(guān)系緊繃，薩德引發(fā)中俄反彈朝韓對(duì)峙，“薩德”的部署會(huì)讓韓國(guó)腹背受敵。

虞少華也認(rèn)同韓國(guó)在薩德部署中受損很大，薩德其實(shí)并不能起到阻止朝擁核的作用，反而會(huì)對(duì)中美、中韓關(guān)系產(chǎn)生極大損傷。薩德部署將會(huì)開啟新一輪的冷戰(zhàn)，有可能在客觀上形成美日韓與中俄朝的對(duì)立態(tài)勢(shì)。另外，朝韓之間的矛盾也會(huì)褪去核問(wèn)題之爭(zhēng)，更明顯地還原為赤裸裸的吞并與反吞并。這定會(huì)令半島離無(wú)核化目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)，離統(tǒng)一目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)，韓國(guó)在此過(guò)程中受損最大。

薩德選址尚未敲定，中國(guó)應(yīng)盡一切可能拉住韓國(guó)

孫茹認(rèn)為還是要采取反制措施，否則中國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)也會(huì)受創(chuàng)。外交上，繼續(xù)文攻，抗議美韓。軍事上可以增加在東北的軍力部署，震懾韓。經(jīng)濟(jì)上對(duì)韓的一些優(yōu)惠可以暫停。對(duì)韓反制需從運(yùn)籌中美韓、中日韓、中朝韓三組三邊關(guān)系出發(fā)，美日難爭(zhēng)取，韓國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較搖擺，需要區(qū)別對(duì)待，但是對(duì)韓說(shuō)服工作的同時(shí)，需要適度強(qiáng)硬。中國(guó)如果想要擁有否決權(quán)，還需要繼續(xù)增強(qiáng)軍力、科技實(shí)力。

虞少華認(rèn)為中國(guó)不必太激烈回應(yīng)韓國(guó)，仍需要拉住韓國(guó)，但要通過(guò)薩德冷靜認(rèn)識(shí)韓國(guó)，并告訴韓國(guó)“不要誤判中國(guó)”。因?yàn)樗_德還未最后定址，就要繼續(xù)做韓國(guó)的工作，一刻不部署，工作就一刻不停止。一來(lái)韓是受害者，美是受益者，當(dāng)然要向受害者曉以利害；二來(lái)中美是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系（雖然也有合作），而中韓是合作關(guān)系，美是霸權(quán)思維，韓不是，中韓應(yīng)該有商量；三來(lái)薩德一旦落地兩國(guó)就成了軍事上的對(duì)立關(guān)系，同時(shí)政治互信的損害也是難以重建的。中國(guó)應(yīng)對(duì)的原則是：軍事措施為主，對(duì)美對(duì)韓同時(shí)無(wú)核化立場(chǎng)不變，但中美中韓雙邊就核有關(guān)的共識(shí)要重新考慮。

梁亞濱認(rèn)為，中國(guó)需要做出一些戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上的調(diào)整。首先，戰(zhàn)略上必須盡量避免“腹背受敵”的局面。在南海問(wèn)題不斷惡化的情況下，如果朝鮮半島的勢(shì)態(tài)再緊張起來(lái)，再加上與日本的釣魚島爭(zhēng)端以及未來(lái)兩岸關(guān)系的不確定，中國(guó)未來(lái)可能面臨南海、黃海、東海和臺(tái)?！八暮９舱瘛钡牟焕置?。因此，戰(zhàn)略上應(yīng)該盡量避免與美韓在半島地區(qū)進(jìn)行強(qiáng)硬對(duì)抗。

戰(zhàn)術(shù)上有上中下三個(gè)選擇。1，與韓國(guó)進(jìn)行談判，盡可能實(shí)現(xiàn)讓其部署的時(shí)間無(wú)限期延后。2，如果薩德的部署已經(jīng)無(wú)可挽回，那么中國(guó)可以施展外交智慧和力量，要求與韓國(guó)或者韓美兩國(guó)開展僅僅針對(duì)于該系統(tǒng)如何運(yùn)作的一些合作，通過(guò)技術(shù)上的介入，削弱薩德對(duì)我國(guó)安全的潛在影響。3，如果前兩者都無(wú)法實(shí)現(xiàn)的話，下策即是做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，既努力從軍事技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，又要明確報(bào)復(fù)手段和程度。

成曉河則認(rèn)為其他嘉賓有些夸大局勢(shì)了：薩德的最后一只靴子落地，游戲的主動(dòng)方成了中國(guó)。中國(guó)的反制措施可大可小，反制限制可戰(zhàn)術(shù)也可戰(zhàn)略。薩德盡管會(huì)危害中國(guó)安全，但不應(yīng)成為game changer，在中美、中韓大局尚可的情況下，中國(guó)應(yīng)適度反應(yīng)。

軍事上的反制，就是要把自己的矛磨快，包括發(fā)展和在合適的地點(diǎn)部署相應(yīng)的導(dǎo)彈系統(tǒng)。但在政治領(lǐng)域需克制，冷靜行事。第一，薩德導(dǎo)彈問(wèn)題的根一是朝鮮、二是美國(guó)。對(duì)待朝鮮依舊不能放松甚至取消對(duì)朝制裁，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，有責(zé)任和義務(wù)全面嚴(yán)格履行對(duì)朝制裁措施。

第二，薩德部署中韓國(guó)不是主角，不加選擇地懲罰韓國(guó)，不僅會(huì)使中韓兩國(guó)這幾年辛辛苦苦獲得的成果毀于一旦，還會(huì)把韓國(guó)完全推向美日，所以中國(guó)對(duì)韓反制應(yīng)局限在軍事領(lǐng)域，謹(jǐn)防外溢到政治與經(jīng)濟(jì)。

第三，美國(guó)是薩德問(wèn)題的主要推手，也是中國(guó)反制的主要對(duì)象。中方應(yīng)在更加廣泛的地區(qū)安全、軍備控制、朝核等領(lǐng)域解決薩德問(wèn)題。

另外，成曉河認(rèn)為在薩德問(wèn)題上未能說(shuō)服韓國(guó)，這反映出中韓關(guān)系在安全領(lǐng)域的局限性。認(rèn)為中國(guó)需借此機(jī)會(huì)重新檢討中國(guó)對(duì)半島的政策，包括雙遏制。