當(dāng)前的中東局勢持續(xù)動(dòng)蕩，一個(gè)重要原因是沒有解決好發(fā)展問題。發(fā)展出現(xiàn)問題，表征是經(jīng)濟(jì)增長緩慢、失業(yè)率高、貧富差距大等，深層癥結(jié)則是中東國家沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，由此導(dǎo)致國家缺乏足夠稅源，民眾缺乏足夠就業(yè)機(jī)會(huì)。這給國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。
衰落：奧斯曼帝國的悲歌
在國際權(quán)力體系中，財(cái)富是國家權(quán)力的基礎(chǔ)。國家為增加權(quán)力都會(huì)想方設(shè)法獲取更多財(cái)富，但不同時(shí)期和不同生產(chǎn)方式下，財(cái)富來源的含義卻迥然不同。
從歷史角度看，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷共經(jīng)歷了三次革命性變化：第一次是簡單的小商品經(jīng)濟(jì)模式，由此衍生出的是地方化的社會(huì)政治體系；第二次是基于農(nóng)業(yè)盈余和家庭手工業(yè)的傳統(tǒng)商品經(jīng)濟(jì)，其對應(yīng)的是一種涉及范圍相對更廣的帝國式社會(huì)政治結(jié)構(gòu)；第三次是延續(xù)至今的資本主義工業(yè)化大生產(chǎn)。
工業(yè)化大背景使國家的財(cái)富觀發(fā)生了根本性變化：“這個(gè)世界上真正的金礦，不是自然意義上的金礦而是制造業(yè)?！庇阅芫S持兩個(gè)世紀(jì)的世界霸主地位，就與其率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化直接相關(guān)，工業(yè)體系成為英國獲取財(cái)富的最主要來源。
相反，那些沒有進(jìn)行工業(yè)化的國家，只能用附加值低得多的農(nóng)產(chǎn)品和各種初級產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家高附加值的工業(yè)品進(jìn)行交換，這種看似等價(jià)、實(shí)則不等價(jià)的自由貿(mào)易，最終使財(cái)富源源不斷流向工業(yè)化國家，導(dǎo)致工業(yè)國越來越富，農(nóng)業(yè)國越來越窮，由此出現(xiàn)世界各地區(qū)之間收入水平的“大分流”。
中東伊斯蘭世界就遭遇了這種命運(yùn)。當(dāng)時(shí)的奧斯曼帝國被納入國際分工體系時(shí)，正值歐洲列強(qiáng)完成工業(yè)化、掌握了競逐富強(qiáng)“新秘訣”之際，而伊斯蘭世界仍沉浸在傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式和財(cái)富觀之中。在生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)較西歐落后情況下，奧斯曼帝國貿(mào)然與法國等多個(gè)國家簽訂條約，給予它們貿(mào)易特權(quán)，結(jié)果使其成了西方廉價(jià)工業(yè)品的龐大傾銷地和原料產(chǎn)地。由此，加快了奧斯曼帝國原有制造業(yè)的衰落。18世紀(jì)前半期，奧斯曼帝國還一直向歐洲出口絲綢和棉紗。但從1761年開始，由于法國對從奧斯曼帝國進(jìn)口的棉紗征收高額保護(hù)性關(guān)稅，加上英國紡紗品的沖擊，奧斯曼帝國在歐洲銷售市場的大門日漸被關(guān)閉。18世紀(jì)70年代是奧斯曼帝國工業(yè)發(fā)展的高峰期，此后便開始日漸走下坡路。其與歐洲的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸變成了土耳其人出口原材料，然后又以制成品的形式返銷到土耳其。到1862年，“土耳其不再是一個(gè)制造業(yè)國家了”。
與此同時(shí)，奧斯曼帝國日益陷入“壞的自由貿(mào)易”，財(cái)富流動(dòng)方向日趨變成土耳其向歐洲工業(yè)國的“單向流動(dòng)”，由此導(dǎo)致帝國財(cái)政日趨拮據(jù)，乃至最終被西方控制。到19世紀(jì)后期，帝國財(cái)政完全被西方控制。政府每年為支付年金、利息和償債基金的數(shù)量，超過帝國年總收入的一半。6年后，君士坦丁堡已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，被迫將帝國某些收入控制權(quán)，轉(zhuǎn)讓給由外國債權(quán)人代表組成的國際機(jī)構(gòu)——奧斯曼國際管理局。對此，19世紀(jì)末，一位法國觀察家說得十分露骨：“奧斯曼帝國的存在就是為了維持現(xiàn)狀，維持現(xiàn)狀就是讓一切繼續(xù)下去和支付債券?！?/p>
夭折：工業(yè)化進(jìn)程屢次被打斷
為扭轉(zhuǎn)這種日趨不利的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中東伊斯蘭世界也嘗試實(shí)行工業(yè)化戰(zhàn)略。埃及是典型例證。19世紀(jì)初，埃及總督穆罕默德·阿里在埃及強(qiáng)制實(shí)行工業(yè)化，他積極利用西方先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，建立現(xiàn)代教育，建立新式軍隊(duì)，這項(xiàng)偉大的實(shí)踐持續(xù)了三分之二個(gè)世紀(jì)，最終使埃及轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的地區(qū)性強(qiáng)國。但到19世紀(jì)70年代伊斯梅爾總督執(zhí)政后半期，埃及工業(yè)化進(jìn)程最終半途而廢。
究其原因，英國強(qiáng)力阻撓是重要原因。埃及的戰(zhàn)略位置對英國維系霸權(quán)至關(guān)重要，在這一地理樞紐地帶，當(dāng)時(shí)的英國首相帕麥斯頓顯然不喜歡一個(gè)“勵(lì)精圖治的阿拉伯國王”盤踞在通往印度的道路上，而更喜歡一個(gè)軟弱而依附的奧斯曼蘇丹。為此，英國站在奧斯曼帝國一邊參與打擊埃及。1839年，英國站在土耳其一邊打擊穆罕默德·阿里，取得了勝利。
勝利后的英國對穆罕默德·阿里提出兩個(gè)強(qiáng)制性條件：一是將部隊(duì)從13萬裁減到18000人，這就使其新辦工廠的產(chǎn)品失去了大部分市場；二是在埃及境內(nèi)實(shí)施1838年簽訂的英土商務(wù)條約，這就取消了穆罕默德·阿里對經(jīng)濟(jì)實(shí)行的國家壟斷，并允許外國商人在埃及境內(nèi)任何地方自由地做買賣，使本國民族工業(yè)直接面臨外國工業(yè)的競爭而最終失敗。到19世紀(jì)70年代英國基本控制了埃及財(cái)權(quán)，1882年直接進(jìn)行軍事占領(lǐng)。由此，一個(gè)正在現(xiàn)代化的埃及被扼殺在搖籃中，使其繼續(xù)在邊緣地帶徘徊。
二戰(zhàn)后期，中東再度面臨工業(yè)化機(jī)遇。二戰(zhàn)期間，戰(zhàn)爭需求再次刺激了埃及工業(yè)的發(fā)展，到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，埃及工業(yè)提供了國內(nèi)所需消費(fèi)品的86%，從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的8.4%。20世紀(jì)五六十年代，隨著以納賽爾為代表的民族主義勢力興起，埃及等阿拉伯國家奉行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，試圖通過發(fā)展本國工業(yè)，徹底擺脫延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)對西方的經(jīng)濟(jì)依附。到1960年，制造業(yè)為新增加的勞動(dòng)力的18%提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，由于持續(xù)多年的阿以沖突造成的沉重軍費(fèi)負(fù)擔(dān)，加上1967年埃及在第三次中東戰(zhàn)爭中的災(zāi)難性失敗，導(dǎo)致納賽爾的“阿拉伯社會(huì)主義”主張日漸失去吸引力。
尤其薩達(dá)特1970年上臺后，基本放棄了納賽爾時(shí)期奉行的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而奉行經(jīng)濟(jì)自由化和“對外開放”政策。有學(xué)者將當(dāng)時(shí)的埃及視為“阿拉伯自由化之母”。表面看，薩達(dá)特的自由化經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了一定效果，如GDP年均增長8%～9%，但長遠(yuǎn)看，這種政策最大的負(fù)面效果，就是埃及過早融入西方主導(dǎo)的國際分工體系，導(dǎo)致其工業(yè)化戰(zhàn)略前功盡棄。由此產(chǎn)生一系列負(fù)面影響，如經(jīng)濟(jì)停滯，農(nóng)業(yè)增長放緩，食品進(jìn)口增加，貿(mào)易進(jìn)出口失衡等等。隨著大批外國資本和廉價(jià)產(chǎn)品涌入，埃及民族工業(yè)奄奄一息，對外依附日趨加重。
穆巴拉克上臺后，延續(xù)和發(fā)展了薩達(dá)特的經(jīng)濟(jì)政策。他進(jìn)一步加大自由化改革力度，包括建立埃鎊自由外匯兌換市場，削減進(jìn)口關(guān)稅，大幅削減個(gè)人所得稅和公司所得稅，還進(jìn)行了銀行私有化。建國60多年后，埃及社會(huì)許多方面出現(xiàn)了退步，2007年，埃及32%人口是文盲，40%人口生活水平低于或接近國際貧困線，人均GDP不到土耳其的一半，相當(dāng)于南非的45%。
與此同時(shí)，中東產(chǎn)油國“購買工業(yè)化”的嘗試也最終以失敗告終。20世紀(jì)70年代，在高油價(jià)背景下，海灣國家“石油美元”滾滾而來。中東產(chǎn)油國紛紛制定自己的工業(yè)化計(jì)劃。沙特出臺高達(dá)1440億美元的五年計(jì)劃，要引進(jìn)包括技工、經(jīng)理、教師和工人在內(nèi)的70萬外來移民來提供勞動(dòng)力，以便能夠建房、鋪設(shè)公路、使城鎮(zhèn)通電、提高港口吞吐量近三倍，提高水泥生產(chǎn)近十倍，建立煉油廠和石化廠以及其他重工業(yè)設(shè)施。伊朗國王也宣布用石油美元促進(jìn)本國工業(yè)化，并投入700億美元進(jìn)行類似的投資。巴列維國王雄心勃勃地宣布，50年內(nèi)他的國家會(huì)達(dá)到1974年德國的經(jīng)濟(jì)水平，躍居世界第五大強(qiáng)國。
但顯然，西方工業(yè)國很不喜歡中東產(chǎn)油國的工業(yè)化嘗試。這是因?yàn)?，石油輸出國組織為加速自身農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展而投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金越多，再循環(huán)流入工業(yè)國的資本就越少。因此，德國一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議石油輸出國組織投資于水果蛋糕廠。法國則對大量股份收購制定了“提前通知和正式申請”等限制條件，這些限制條件制定后一直未執(zhí)行，直到石油輸出國組織收購法國企業(yè)時(shí)才開始實(shí)施。1975年大量的奔馳股票流入市場，施密特總理督促德國銀行趕快購買以防落入伊朗人手中。石油輸出國組織的投資者在美日進(jìn)行類似收購時(shí)也都遇到阻礙。西方國家通過各種有形無形的阻撓，使中東產(chǎn)油國的“購買工業(yè)化”嘗試最終以失敗告終。直到現(xiàn)在，中東國家的石油美元更多地只能用于購買美國國債。
“再工業(yè)化”：中東國家的難得機(jī)會(huì)
工業(yè)化進(jìn)程的失敗，給中東國家?guī)矶嘀刎?fù)面效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿拉伯世界2007年的工業(yè)化程度竟不如1970年時(shí)期。由此，導(dǎo)致中東國家日趨走向貧困化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980至2004年間，阿拉伯世界實(shí)際人均GDP增長6.4%，年均不足0.5%，低于除撒哈拉以南外的所有地區(qū)。2004年中東國家的實(shí)際工資和生產(chǎn)率水平與1970年時(shí)相同。另據(jù)世界銀行估計(jì)，1960～1990年以來，阿拉伯世界的勞動(dòng)生產(chǎn)率以0.2%的速度逐年下降。
對中東產(chǎn)油國來說，由于缺乏像樣的工業(yè)投資項(xiàng)目，中東產(chǎn)油國好不容易掙來的石油美元，除了用于購買奢侈品和投資房地產(chǎn)，大多數(shù)重新投向發(fā)達(dá)國家市場。海灣國家“主權(quán)財(cái)富基金”（SWFs）中，約有60%～85%投向歐美市場。石油貿(mào)易帶來的巨量資本，本質(zhì)上并未給本國經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)質(zhì)性好處——它既沒有促成商人階層的出現(xiàn)，也未使本國民族工業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。相反，它卻使本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)就像緩慢下沉的“泰坦尼克”號，日趨走上衰退道路，并最終在2011年引發(fā)中東劇變。
中東工業(yè)化進(jìn)程屢屢夭折，西方刻意阻撓是重要原因，西方為保持高附加值地位，不可能允許中東地區(qū)出現(xiàn)新的工業(yè)化國家，在敵強(qiáng)我弱情況下，中東國家最終不得不屈從于外部壓力。
當(dāng)然，中東國家也要從自身找原因。伊斯蘭世界地處歐亞非三大洲交通要塞，“貿(mào)易立國”貫穿全部歷史。但在工業(yè)化背景下，通過貿(mào)易獲取財(cái)富的主客觀條件已經(jīng)發(fā)生根本性變化，多數(shù)中東國家卻從慣性思維出發(fā)，幾乎不假思索地全盤接受了經(jīng)濟(jì)全球化倡導(dǎo)的自由貿(mào)易、市場競爭理念，由此導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)程中途夭折。此外，根據(jù)布羅代爾的觀點(diǎn)，中東工業(yè)化不成功，還與中東國家需要解決的問題過于艱巨有關(guān)。中東國家面臨問題太多，而且這些問題密切交織，由此使中東國家領(lǐng)導(dǎo)人對采取開放戰(zhàn)略還是保護(hù)戰(zhàn)略躊躇不定，最終首鼠兩端，無功而返。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，一些中東國家進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)低油價(jià)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化改革的關(guān)鍵期。這也是這些國家“再工業(yè)化”、實(shí)現(xiàn)騰飛的不可多得的機(jī)會(huì)。