人權(quán)尋常最奇崛
支振鋒
原刊于《人民日?qǐng)?bào)》2016年6月16日第5版
刊發(fā)時(shí)題為《發(fā)展是人權(quán)最堅(jiān)實(shí)的依靠》，略有刪改
幾乎與世隔絕200年的四川涼山阿土勒爾村，最近牽動(dòng)了許多人的心，這個(gè)需要順著懸崖斷續(xù)攀爬17條藤梯，冒著生命危險(xiǎn)才能通向外界的“懸崖村”，一條鋼筋結(jié)構(gòu)梯道將為他們初步解決安全出行問(wèn)題。而萬(wàn)里大洋之外，生于土坯房的湖南農(nóng)村小伙兒，不僅通過(guò)高考上了中國(guó)的著名大學(xué)，在哈佛留學(xué)時(shí)又作為優(yōu)秀畢業(yè)生代表登上畢業(yè)典禮演講臺(tái)，刷爆了朋友圈。深圳寶安公安分局民警盤(pán)查兩名無(wú)違法嫌疑女孩兒，出言無(wú)狀，強(qiáng)制傳喚，網(wǎng)絡(luò)曝光后，短短一天之內(nèi)，涉事民警即被調(diào)查，局長(zhǎng)公開(kāi)向當(dāng)事人道歉。南寧市民因不滿(mǎn)基層公共服務(wù)和部分工作人員，在電視問(wèn)政直播中向現(xiàn)場(chǎng)的縣委書(shū)記們送“蒼蠅拍”……
鮮活的人生，書(shū)寫(xiě)著熱氣騰騰的中國(guó)故事，而就是在這老百姓的喜怒哀樂(lè)中，我們的人權(quán)事業(yè)篤行致遠(yuǎn)。6月14日，國(guó)新辦在《〈國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012－2015年）〉實(shí)施評(píng)估報(bào)告》中公布，到2015年年底，中國(guó)如期完成了計(jì)劃預(yù)定的主要目標(biāo)任務(wù)，其中約48%的約束性指標(biāo)、50%以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成，《行動(dòng)計(jì)劃》得到全面落實(shí)。全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率95%以上，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)80%。尤其矚目的是，農(nóng)村貧困人口四年里又減少了6663萬(wàn)人。
世界那么大，想看就看看。巨龍飛跨南北，晨起廣州喝早茶，晚間北京嘗烤鴨，中間還能在武漢品味武昌魚(yú)，高鐵讓空間距離變小，生活圈子變大；橫跨雪域高原，從蘭州到烏魯木齊，不過(guò)旦夕之間。辦事難、辦事繁得到更好解決，簡(jiǎn)政放權(quán)、設(shè)立權(quán)力清單制度，讓老百姓辦事更方便。過(guò)去兩年，取消和下放557項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。信息公開(kāi)讓政府更透明，城管執(zhí)法可以網(wǎng)絡(luò)直播，而司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)及庭審互聯(lián)網(wǎng)視頻直播，更讓中國(guó)司法公開(kāi)走在了國(guó)際前列。當(dāng)然，國(guó)家的努力也讓海外公民更有底，在也門(mén)撤僑中，中國(guó)公民成了戰(zhàn)火紛飛中“最安全的人”；而中國(guó)企業(yè)、中國(guó)工人、中國(guó)商人、中國(guó)資本，已經(jīng)成為眾多第三世界國(guó)家的發(fā)展好伙伴和增長(zhǎng)助推器。
“忽報(bào)人間曾伏虎，淚飛頓作傾盆雨?！比绻颖鞭r(nóng)業(yè)大學(xué)李保國(guó)教授還在世，他一定會(huì)很欣慰。這位太行山上新愚公、農(nóng)民教授、科技財(cái)神，35年如一日，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧攻堅(jiān)和科技創(chuàng)新第一線(xiàn)，把畢生精力投入到山區(qū)生態(tài)建設(shè)和科技富民事業(yè)之中，直到生命最后一刻。正是千千萬(wàn)萬(wàn)李保國(guó)們的卓絕努力，曾使得中國(guó)在30年里貧困人口減少了7億多人，超過(guò)同期全世界脫貧人口的90%，為全球減貧做出了最大的貢獻(xiàn)。也正是各行各業(yè)李保國(guó)們的努力，才使得我國(guó)用短短的幾十年時(shí)間，取得了其他國(guó)家用上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才取得的各項(xiàng)成就。人權(quán)好像是最基本最尋常的人的權(quán)利，但中國(guó)人為它付出的努力、汗水、血淚甚至犧牲卻絕不尋常。
中國(guó)人民深知人的價(jià)值、基本人權(quán)、人格尊嚴(yán)對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重大意義。但人權(quán)不是脂粉，搽在臉上讓人看的。人權(quán)是袋中米、籃中菜，人權(quán)是碗中羹、盤(pán)中餐，人權(quán)是有房住、有衣穿，人權(quán)是有學(xué)上、能看病，人權(quán)是能說(shuō)話(huà)、能批評(píng)，人權(quán)就是能生存、能發(fā)展，有幸福、有尊嚴(yán)。而這些，都只能靠發(fā)展。不像有的國(guó)家那樣，中國(guó)沒(méi)有殖民地可以?xún)A銷(xiāo)商品、掠奪原料，中國(guó)沒(méi)有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)去搶奪資源、勒索賠款，中國(guó)也沒(méi)有不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和機(jī)制可以對(duì)發(fā)展中國(guó)家敲骨吸髓、隱秘抽血，當(dāng)然中國(guó)也沒(méi)有宗主國(guó)可以依賴(lài)。中國(guó)有的只能是自力更生，艱苦奮斗。梁?jiǎn)⒊f(shuō)，“權(quán)利者,不斷之勤勞也。勤勞一弛,而權(quán)利即歸于滅亡?！敝袊?guó)的發(fā)展，正是最貼切的范例。
也因此，中國(guó)人自信，權(quán)利不是小辮子，不是給人抓的，也不要怕人抓。“給猴子一棵樹(shù)，給老虎一座山”。人權(quán)是普遍性原則，中國(guó)實(shí)際才是最真實(shí)的問(wèn)題。不為流言所困，不為窠臼所絆，不信本本，不迷教條，將兩者相結(jié)合，正是中國(guó)能顯著提高人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利、公民權(quán)利和政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展的秘訣，才是適合中國(guó)國(guó)情的成功的人權(quán)發(fā)展道路，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)對(duì)人類(lèi)最大的啟示和貢獻(xiàn)。
“蕭瑟秋風(fēng)今又是，換了人間?！蔽拿鞲?jìng)進(jìn)，人權(quán)彰顯。但人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好。“懸崖村”的村民仍在祈盼更徹底的解決方案，大山里的同胞依然在向往著外面的精彩。經(jīng)濟(jì)依然不夠發(fā)達(dá)，發(fā)展依然不夠均衡，公共服務(wù)依然不夠均等，黨風(fēng)政風(fēng)依然需要改進(jìn)，畸高的房?jī)r(jià)擠碎了青春夢(mèng)想，陰沉的霧霾警示著生態(tài)惡化，我們的人權(quán)計(jì)劃，永遠(yuǎn)都在行動(dòng)之中。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員，《環(huán)球法律評(píng)論》副主編）