在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)?！?
目前，我國(guó)要求一些大的科技項(xiàng)目、大的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以首席專家負(fù)責(zé)制的方式運(yùn)行。這么做，一是要發(fā)揮首席專家在科研上的凝聚力，二是要發(fā)揮他們?cè)诳蒲泄芾矸矫娴膬?yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄兡馨凑湛蒲械囊?guī)律來(lái)匹配各種人才和資源。這種做法有效突破了過去以簡(jiǎn)單行政化方式支配資源的傳統(tǒng)體系。領(lǐng)銜科技專家負(fù)責(zé)制度有利于資源調(diào)配，但更重要的是可以發(fā)揮科技工作者尤其是領(lǐng)銜專家的能動(dòng)性，使他們能夠真正專注于科技創(chuàng)新，并主動(dòng)引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新。
過去，我們的經(jīng)費(fèi)使用主要是按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常很僵化，而預(yù)算調(diào)整的權(quán)力則要通過層層審批，導(dǎo)致預(yù)算不具有靈活性，令人很頭疼。現(xiàn)在，把預(yù)算的調(diào)整、各種經(jīng)費(fèi)報(bào)銷比例的權(quán)限都賦予首席專家，就使得經(jīng)費(fèi)支付具有靈活性，能夠與創(chuàng)新的不確定性匹配起來(lái)。這是解放科技生產(chǎn)力、解放人才生產(chǎn)力的重要舉措。
6月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，大幅提高人員費(fèi)比例，增加間接費(fèi)用比重，用于人員激勵(lì)的績(jī)效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的比例，最高可從原來(lái)的5%提高到20%，對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。這一次改革的力度比很多科技人員預(yù)期的要大，比如間接經(jīng)費(fèi)，自然科學(xué)可以達(dá)到20%，社會(huì)科學(xué)可以達(dá)到30%，這就可以改變?cè)瓉?lái)很多專家只有責(zé)任、沒有權(quán)力，只有付出、沒有收益的狀況。
當(dāng)然，有權(quán)就有責(zé)。國(guó)家給了相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)，首席專家要有更明確的責(zé)任意識(shí)。沒有完成目標(biāo)，會(huì)有懲戒；在經(jīng)費(fèi)使用上，會(huì)建立一種信用管理體系；在項(xiàng)目審計(jì)上面，更具有一定的常規(guī)性。大家一方面要靈活使用各種人才資源為創(chuàng)新服務(wù)，另一方面要有責(zé)任心和合規(guī)意識(shí)，將資源真正用到創(chuàng)新活動(dòng)中。簡(jiǎn)單地將經(jīng)費(fèi)挪成生活補(bǔ)貼甚至套現(xiàn)的非法行為，是必須杜絕的。合理、合規(guī)、合乎發(fā)展規(guī)律的使用權(quán)限，是最基本的管理標(biāo)準(zhǔn)。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)科研處處長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）