??? 大家好，今天我要講的是南海仲裁與中菲關(guān)系的發(fā)展，然后就大家提出的問題進行討論互動。
??? 就像我們之前一直預(yù)測的一樣，菲律賓新總統(tǒng)上任，確實為中菲關(guān)系緩和的轉(zhuǎn)向帶來了非常好的契機。但是，從目前來看，他在國內(nèi)也面臨著很大的挑戰(zhàn)，所以也需要新政府拿出很大的決心來。
??? 首先，我們來看一下這次菲律賓大選以來中菲關(guān)系的發(fā)展。在這次總統(tǒng)的競選過程中，杜特爾特以及其他候選人都對菲律賓對華政策進行了討論，相比阿基諾時期的對華政策，這些聲音總體來說更為務(wù)實，實際上也成為了菲律賓對華政策的主流聲音，這樣無疑給中菲關(guān)系帶來了很好的契機。從菲律賓對華政策大的趨勢來講，它也是對阿基諾時期對華政策的一個回擺。我們知道阿基諾時期的中菲關(guān)系已經(jīng)進入到底，自2011年9月阿基諾訪華后，中菲領(lǐng)導(dǎo)人就沒有再進行過相互訪問，中菲關(guān)系在這種情況下是非常危險的。在2012年的黃巖島對質(zhì)事件后，中菲關(guān)系就更加的麻煩。2013年，菲律賓提出仲裁，中菲關(guān)系逐漸走向下坡。在我們看來，這種“下坡”表現(xiàn)在菲律賓非常激進的對華政策和十分強硬的南海政策，而這對于中國或者中菲關(guān)系來說，顯然都是非常危險的。如果將這種“下坡”關(guān)系持續(xù)下去，中菲關(guān)系朝著戰(zhàn)爭走向而發(fā)展，將會對中菲關(guān)系和區(qū)域和平都具有很大的危險性。
??? 從另外一個層面來講，杜特爾特只是在政策上做了一個回擺，其實這不能說他實現(xiàn)所謂的親華政策，他發(fā)展的一個傾向就是像其他國家一樣，在大國間實現(xiàn)一個均衡政策。對于杜特爾特來說，他需要在六年的執(zhí)政期間實現(xiàn)發(fā)展，因此這種大國平衡的政策對于國家的發(fā)展和安全來講都是非常有意義的。
??? 雖然菲新總統(tǒng)的上任為我們帶來了對中菲關(guān)系的期待，但目前比較棘手的事情還是南海仲裁的處理。前不久，中菲兩國的外長已在蒙古進行了會晤，其中最重要的關(guān)注點是中菲雙方對仲裁結(jié)果看法上出現(xiàn)非常大的分歧。
??? 其實，從菲律賓方面來看，無論是從國內(nèi)或國際來看，南海仲裁都是一個非常大的阻礙。
??? 首先從國內(nèi)看，菲律賓提出仲裁也顯然并非是一時提起，而是對黃巖島對質(zhì)失算的一個回應(yīng)——他希望在南海上扳回一局，這對于菲律賓國內(nèi)其他利益集團（特別是軍方及能源集團）來講是一個非常大的利好。菲律賓的國內(nèi)政治可以說是非常特殊，是一個具有高度壟斷性的家族利益集團。這種情況對杜特爾特來說具有非常大的挑戰(zhàn)，因為他是一個從基層成長起來的領(lǐng)導(dǎo)人，要說服既有的國內(nèi)利益集團是非常困難的。從目前來說，仲裁結(jié)果對菲律賓是非常有利的，這是菲律賓在外交上的一次重大勝利，也是促進主要利益集團的一個因素，所以其他利益集團未必會讓步。另外，就他個人來講，杜特爾特也想利用這個有利的仲裁結(jié)果，去贏得他在國內(nèi)的支持，并增加他在對華交往中談判勝利的籌碼。中菲將會談判什么呢？也就是說中國能給菲律賓帶來什么樣的利益，因為就接下來中菲關(guān)系的博弈來講，仲裁無論如何都是一個不能忽視的因素。
??? 另外，從地區(qū)層面來講，菲律賓以及杜特爾特也面臨來至東盟內(nèi)部的博弈或者斗爭。從目前來看，東盟非常堅持仲裁結(jié)果，對華也不是非常地友好，總體來說，東盟還是強調(diào)國際司法和外交程序的。所以，如果菲律賓堅持與中國直接談判的話，在東盟內(nèi)部也將會面臨很大的麻煩。此外，對于美國、日本這些盟友來說，菲律賓的政策轉(zhuǎn)向也可能面臨來自美國或日本的壓力，或許談不上要挾，但這些盟友也不會輕易地讓菲律賓直接與中國談判。此前，杜特爾特也明確地表態(tài)過他會聽取盟友的意見，所以說，如果美日在接下來非要把菲律賓綁上他們的戰(zhàn)車，杜特爾特也將會力不從心，也就很難兌現(xiàn)他在對華務(wù)實政策上的轉(zhuǎn)向了。
??? 綜上，正是由于國內(nèi)外的挑戰(zhàn)或者自身的一些盤算，才導(dǎo)致杜特爾特在仲裁結(jié)果出來后仍表現(xiàn)得特別低調(diào)，他并沒對這樣一個外交上的重大勝利進行炫耀，可能是在為保持對華溝通留下更多的余地。當(dāng)然，我們可以看到菲律賓對華態(tài)度主要表現(xiàn)出三點意思：第一，增加話語權(quán)；第二，對有利的仲裁結(jié)果增加贏判；第三，保持克制與冷靜。因此，我覺得仲裁從輿論上對我們是一個非常大的沖擊，所以接下來的壓力還是從南海開始，應(yīng)該從最棘手的著手，就像我們常講的“解鈴還需系鈴人”，也就是中菲最好能夠直接坐下來談判，而杜特爾特的做法也為中菲直接的“坐下來對話”留下了余地。
??? 但從目前來看，中菲開展直接對話面臨著很大的挑戰(zhàn)，不僅是來自菲律賓國內(nèi)、區(qū)域性的或國際的挑戰(zhàn)，其實都存在一種“戲中戲”的博弈，不管是雙重性的或是多重性的，這都要雙方拿出很大的誠意和很強的毅力。因此，我覺得就像我們中國政府強調(diào)的，這個爭端的解決，還是需要雙方坐下來談判或直接協(xié)商，這就是外交手段，當(dāng)然還是會涉及在南海爭端或事務(wù)中發(fā)揮一個很大的作用。
??? 關(guān)于中美在南海上的博弈，我個人的看法是：從目前來看，中美在南海上進入一個相互管控的時期。 在之前，美國一直在南海進行底線性的試探，如不斷地進行巡航，這在國際輿論上顯示出美國對南海的壓制之勢。同時，美國在南海也長期保持著前沿的戰(zhàn)略，自從南海巡航頻率和影響加劇以來，這種前沿戰(zhàn)略已親上前線，因為美國覺得其盟友已無法抵擋來自中國的強勢，所以就需要在南海上給中國增加壓力，這也表現(xiàn)在巡航力度的增大上。實際上，美國巡航的本質(zhì)并不單單是強調(diào)所謂“自由航行”，而是關(guān)系到南海上的一種規(guī)則，包括中美之前建立的“海上相遇”規(guī)則。中美一直在進行實踐，但是關(guān)于這種規(guī)則在南海上的應(yīng)用，中國是不承認(rèn)的，因為南海是公海，并沒有國際水域的概念。
??? 在仲裁結(jié)果出來之后，美國除了在輿論上要求中國接受這個結(jié)果外，目前并沒有太大的動作。我認(rèn)為，我們還是不能排除其他危險性，就是美國會在南海強行去維護所謂的“海上自由”，或要強制中國來接受，那么中美關(guān)系就會面臨一個很大的危險。目前中國仍然在參加由美國主導(dǎo)的一個軍演，美國海軍司令也在中國進行訪問，總體來說兩國軍隊的溝通仍然是保持順暢的一個渠道，也可以判斷出中美政治溝通是暢通的，所以中美之間發(fā)生上述危險的概率也是比較小的。
??? 因此，我的看法是：南海不可能是軍事就能解決的問題，中國也很難找到軍事解決的一個契機和方式，所以說未來南海問題的解決還是需要通過外交的方式，通過雙方坐下來談實現(xiàn)。而這種談判是不是像中國講的“太極拳式”的？目前很難判斷，但可以確定的是，未來的解決不可能會把菲律賓或越南占有的島嶼上的士兵趕走，也不可能對我們在南沙占有的島嶼或九段線進行廢除，所以說國際仲裁或國際法很難找到一個解決的辦法。