這些天來，中國外交再度聚焦歐亞大陸。習(xí)近平主席出訪塞爾維亞、波蘭和烏茲別克斯坦三國，并將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這從一個側(cè)面說明，“一帶一路”正在超越傳統(tǒng)的地緣政治，開創(chuàng)著包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)。
傳統(tǒng)地緣政治眼中的邊緣地帶，如今正在成為歐亞連接的樞紐、互聯(lián)互通的要沖，這正反映了21世紀和平與發(fā)展的時代訴求。塞爾維亞正在成為中歐陸?？炀€的節(jié)點、“16+1”合作非歐盟成員國的領(lǐng)頭羊；波蘭在中東歐國家中率先加入亞投行；烏茲別克斯坦正在從傳統(tǒng)內(nèi)陸國，變成中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊的節(jié)點國……對于中國倡議的“一帶一路”建設(shè)，這些國家都積極參與其中。
世界正步入萬物互聯(lián)時代，互聯(lián)互通成為國家競爭力的重要內(nèi)涵，發(fā)展戰(zhàn)略對接是實現(xiàn)互利共贏的重要方式。波蘭在“一帶一路”中找到作為板塊聯(lián)結(jié)和歐亞互聯(lián)互通節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，因此積極參與，以提升自身在國際事務(wù)尤其是歐洲事務(wù)中的影響力?！耙粠б宦贰币矠椴ㄌm解決自身東西部地區(qū)發(fā)展不平衡帶來良機。塞爾維亞積極推動巴爾干河運計劃，將匈塞鐵路向南延伸與希臘的比雷埃夫斯港對接，打造中歐陸?？炀€。烏茲別克斯坦則借助上合組織的互聯(lián)互通計劃將自身地緣劣勢變成新的歐亞互聯(lián)互通計劃的區(qū)位優(yōu)勢。
被譽為“歐洲之父”的法國政治家讓·莫內(nèi)曾說，“沒有人，一切皆無可能，但是沒有體制，一切不可持續(xù)?！薄耙粠б宦贰钡臋C制建設(shè)，決定了其前途及在全球治理中的地位?！笆濉币?guī)劃綱要在“推進‘一帶一路’建設(shè)”的章節(jié)，把“健全‘一帶一路’合作機制”作為首要任務(wù)，要求“推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準體系對接，推進沿線國家間的運輸便利化安排，開展沿線大通關(guān)合作”，并規(guī)劃建立各種融資機制、人文交流機制，確保“一帶一路”建設(shè)有序推進、落到實處。
由于牽涉國家眾多、各自發(fā)展差異大，“一帶一路”統(tǒng)一的機制化建設(shè)較難，但區(qū)域、次區(qū)域機制化先行，勢在必行。中塞、中波合作推動“16+1”合作機制化、國家化、地方化，是“一帶一路”機制建設(shè)的先行者。上合組織塔什干峰會決定吸納印度、巴基斯坦，將其變成陸海聯(lián)通的跨區(qū)域合作組織，并以“五通”尤其是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將上合組織打造為安全—經(jīng)濟雙輪驅(qū)動的組織。由于所有上合組織成員都是“一帶一路”沿線國家，此舉將有利于“一帶一路”安全建設(shè)和機制化安排。
“一帶一路”廣受歡迎，是激活沿線國家夢想的結(jié)果。中東歐國家有“三河”（易北河、奧得河、多瑙河）通“三海”（波羅的海、亞得里亞海、黑海）的千年夢想，如今又有“三海濱區(qū)”的計劃，都可以在“一帶一路”框架下得以激活并圓夢。烏茲別克斯坦是世界上兩個雙重內(nèi)陸國之一，不僅自身是內(nèi)陸國，且所有鄰國皆為內(nèi)陸國，“要致富，先修路”“要快富，修高速”的中國經(jīng)驗及其在“一帶一路”的實踐，為烏茲別克斯坦擺脫地緣困境、融入全球化帶來了希望。
“一帶一路”建設(shè)落地生根，開花結(jié)果，關(guān)鍵在于超越傳統(tǒng)的地緣政治，面向世界，面向全球化，面向未來。這是習(xí)近平主席此次訪問中東歐、中亞傳遞給世界的重要信息。
（作者為中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任、教授，原文刊載于《 人民日報 》2016年6月24日05 版）