7月15日，國家統(tǒng)計局公布中國2016年經(jīng)濟(jì)半年報，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)的許多核心數(shù)據(jù)全新出爐。手握上半年“成績單”，我們不禁進(jìn)一步展望，中國經(jīng)濟(jì)接下來的發(fā)展走勢會是怎樣?下半年，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有哪些值得關(guān)注的重點，又有哪些值得期待的新亮點?未來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國際經(jīng)濟(jì)有何影響?思客特別邀請著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫、李稻葵、賈康為您解析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢。
林毅夫：用好政策手段，維持6.5%以上的增速沒問題
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由于難以像我們這樣有一個堅強(qiáng)的政府保持定力去推行結(jié)構(gòu)性改革，很可能發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體會陷入日本那樣長達(dá)10—15年甚至20年時間的經(jīng)濟(jì)疲軟。所以我們在展望未來時，外部增長環(huán)境肯定比較低迷，對我們的貿(mào)易增長會有負(fù)面作用。在這種狀況下，我們必須依靠來自于國內(nèi)的需求。
來自于國內(nèi)的需求有兩塊，一是投資，一是消費。從投資來講，機(jī)會非常多，即使現(xiàn)在不少產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，但我們目前所處的產(chǎn)業(yè)基本上都在中低端，可以往中高端的產(chǎn)業(yè)去升級、去投資?；A(chǔ)設(shè)施方面也有繼續(xù)完善的空間。跟其他發(fā)展中國家比，我們的基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，但過去投資的基礎(chǔ)設(shè)施是連接一個城市到另一個城市的，像高速公路、機(jī)場和港口，而城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，如地鐵和地下管網(wǎng)等，還嚴(yán)重不足。此外，我們在過去高速增長時，環(huán)境污染的情形相當(dāng)嚴(yán)重，環(huán)境的治理需要加強(qiáng)。而且我們還在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，目前城市人口占總?cè)丝诒戎氐?6%，一般發(fā)達(dá)國家城市人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以上。
展望未來，城市化率每提高一個百分點，在住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施方面都要投資，這是非常好的投資機(jī)會。在投資機(jī)會上的差異，是我們跟發(fā)達(dá)國家最大的差異。因為發(fā)達(dá)國家目前同樣面臨著經(jīng)濟(jì)疲軟，面臨產(chǎn)能過剩，但它們的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界最前沿了。另外它們的基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較完善，環(huán)境普遍比較好，城鎮(zhèn)化已經(jīng)完成，所以在發(fā)達(dá)國家不容易找到機(jī)會。我們作為發(fā)展中國家，投資的機(jī)會還非常多。
不僅投資機(jī)會多，我們可以動員投資的資源也很多。地方和中央政府的財政占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，在全世界處于較低水平，所以利用積極財政的空間還相當(dāng)大。我們民間儲蓄占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到將近50%，屬于全世界最高儲蓄率的國家?？梢杂谜腻X來撬動民間的錢。我們還有3.4萬億美元的外匯儲備。這些可動員的資源是我們跟其他發(fā)展中國家最大的不同。其他發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)下行時，跟我們一樣擁有好多機(jī)會，但它們經(jīng)常受限于政府的財務(wù)狀況不好，或者民間儲蓄低。
所以我們發(fā)展的潛力足，韌性大，可用的政策手段多。我相信只要把政策手段用好，那我們維持6.5%以上的增速應(yīng)該沒有問題。如果我們能夠維持6.5%以上的增長，就可以補(bǔ)短板，同時相對較高的經(jīng)濟(jì)增速也會為去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等改革創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
我們現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界的15%，如果維持6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增速，每年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就是一個百分點。而現(xiàn)在全世界經(jīng)濟(jì)增長就在3%左右，世界銀行最新預(yù)測2016年全世界的經(jīng)濟(jì)增長可能只有2.7%。如果我們貢獻(xiàn)一個百分點，就代表我們對世界的增長貢獻(xiàn)達(dá)到將近40%。
只要我們利用這些有利的條件，“十三五”規(guī)劃提出的6.5%的經(jīng)濟(jì)增長、十八大提出的“到2020年兩個翻一番”的目標(biāo)就能實現(xiàn)，并且能給供給側(cè)改革創(chuàng)造一個較好的外部環(huán)境，同時也能繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。
李稻葵：去產(chǎn)能、房地產(chǎn)和全面二孩是三大影響因素
下半年經(jīng)濟(jì)走勢取決于三個因素。第一個因素是去產(chǎn)能、去庫存的步伐可能會加快。這個任務(wù)已經(jīng)分解到各個地方政府，但是去產(chǎn)能對經(jīng)濟(jì)增長有一定的負(fù)面影響，很多地方的GDP會下降一點。第二個因素是房地產(chǎn)，我估計房地產(chǎn)下半年會有所降溫。一、二線城市可能會出臺一些政策來控制房地產(chǎn)價格過快上漲的局面，這對房地產(chǎn)投資開發(fā)會有些降溫的作用。其實今年一季度經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，很大程度上是由房地產(chǎn)投資的恢復(fù)帶來的，從0%到7%，去年是0%，今年是7%。第三個因素是正面因素，就是全面二孩開始出現(xiàn)。我估計大概有200到300萬新生嬰兒，這部分新生嬰兒都是出生在條件相對好一點的家庭。這些家庭過去想生，但是出于政策約束生不了，想在生育期后半部分抓住最后的機(jī)會。這部分孩子出生后，由于他們的家庭條件好一點，所以家庭消費會上去一些，我測算GDP大概是0.2%。
所以綜合幾個因素，我預(yù)計下半年經(jīng)濟(jì)略有下降，基本保持全年的態(tài)勢，6.7%是全年的GDP，明年可能會到6.6%或再往下一點。如果這些因素開始調(diào)整到位，2018年可能有所回升，我想2017到2018年左右是一個周期。關(guān)鍵要看能否啟動新一輪改革的熱情、動力，能否在2018年樹立一系列改革的樣板，相關(guān)的地方政府、國有企業(yè)能否開始推動改革，產(chǎn)生一輪新的改革動力，吹起一股改革新風(fēng)。
未來十年中國經(jīng)濟(jì)最有可能前低后高。中國經(jīng)濟(jì)潛力還是很大的，前幾年可能會有調(diào)整的壓力、改革的壓力，調(diào)整到位后，后半期可能會稍微高一點，能回到7%。其中，最大的看點還是城鎮(zhèn)化。如果城鎮(zhèn)化能啟動起來，讓一大批城市升級、提高體量，那么中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長就會來到。
賈康：力爭在6.5%實現(xiàn)階段性探底
在年初，我們看到了一些好的苗頭，現(xiàn)在這些好苗頭都消失了，出現(xiàn)一些糾結(jié)、困難，也出現(xiàn)了民營企業(yè)下滑這種值得警惕的風(fēng)險因素。但總體上，如果管理部門及時出臺對應(yīng)措施，在某些方面穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革是可以結(jié)合在一起的。比如說推進(jìn)PPP項目，它既是穩(wěn)增長——把一些所謂過度產(chǎn)能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能，鋼材、建材等很多跟投資相關(guān)的產(chǎn)能都可以用起來，又是調(diào)結(jié)構(gòu)——因為我們的基礎(chǔ)設(shè)施，比如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在補(bǔ)短板方面有巨大的現(xiàn)實需求和空間可以用起來。同時，它也是促改革——PPP的建設(shè)是天然地對接混合所有制，天然地對接法制化。這些事情應(yīng)該抓緊做。我認(rèn)為年初已經(jīng)看到了一些向好，某些制造業(yè)的指標(biāo)包括企業(yè)利潤水平、工業(yè)增長值、用電量等，也開始有向好的苗頭。我們的采購經(jīng)濟(jì)指數(shù)在波動之間曾經(jīng)一度是向好的。在實際生活中，我們感受到消費的潛力仍然非常強(qiáng)勁，釋放過程中還有強(qiáng)勁的托舉力量。
這些事情合在一起，如果能夠把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長結(jié)合在一起，在今年年底之前或最晚明年年初，中國經(jīng)濟(jì)有希望在走到6.7%或者再往下走一點的情況下，在6.5%處實現(xiàn)一個階段性探底，我們要力爭這個前景。探底之后要努力升回來，之后市場上不良的恐慌情緒會進(jìn)一步收斂、消除。相應(yīng)地，我們會有一個增長質(zhì)量提升的升級版中高速增長平臺。“十三五”期間，這個平臺的底線就是6.5%。
“十三五”之后，不排除經(jīng)濟(jì)增長速度再繼續(xù)往下調(diào)，但質(zhì)量一定會往上提升。其中，最大的看點是我們能否努力不讓它繼續(xù)下臺階，將6.5%維持八年、十年是最好的。