近期，在法國(guó)尼斯、土耳其、委內(nèi)瑞拉和南蘇丹均發(fā)生了有極大影響力的動(dòng)亂。早在2011年的利比亞內(nèi)戰(zhàn)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，我國(guó)在當(dāng)?shù)毓竦娜松砗拓?cái)產(chǎn)安全都受到了大規(guī)模、嚴(yán)重的威脅。如果算上地區(qū)性武裝分子對(duì)我國(guó)海外企業(yè)及公民的威脅，時(shí)間則可以再往前追溯10余年。而在世界處處充滿(mǎn)不安定因素的當(dāng)下，中國(guó)企業(yè)和人員隨著“一帶一路”倡議和企業(yè)國(guó)際化的浪潮，正在不斷的走出國(guó)門(mén)，中國(guó)政府、企業(yè)和公民對(duì)“海外利益保護(hù)”也給予越來(lái)越多的關(guān)注。
風(fēng)險(xiǎn)都具有不確定性，面對(duì)政權(quán)更迭、恐怖襲擊、所在國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩等不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，誠(chéng)如一位資深的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家所言：“成功走出去的方式可能各有千秋，但是不成功的原因基本就這幾種，而這些原因還沒(méi)有被充分的共享起來(lái)，一個(gè)企業(yè)走出去碰上了幾個(gè)坑，到下一個(gè)企業(yè)走出去的時(shí)候，還會(huì)碰那幾個(gè)坑，而且還會(huì)在這個(gè)地方再交一次學(xué)費(fèi)?！?/p>
因此，通過(guò)案例的分析總結(jié)，把成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)傳遞給相關(guān)企業(yè)和人士，不失為一種行之有效的方法。在海外動(dòng)亂頻發(fā)的地區(qū)，中企人員和財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障是基本的要求。在利比亞內(nèi)戰(zhàn)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，中資企業(yè)的損失和教訓(xùn)仍歷歷在目。而在近日非洲南蘇丹發(fā)生戰(zhàn)亂時(shí)，中資企業(yè)進(jìn)行有序、有效的撤離，避免了人員損失，這樣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
當(dāng)對(duì)外投資需求遇上不確定的海外安全隱患
自7月8日以來(lái)，南蘇丹局勢(shì)迅速惡化，支持總統(tǒng)基爾與支持副總統(tǒng)馬沙爾的武裝力量在朱巴附近激戰(zhàn)，造成數(shù)百人傷亡。期間，中國(guó)赴南蘇丹維和步兵營(yíng)1輛裝甲車(chē)被炮彈擊中，造成我兩名維和官兵犧牲的事件，更是凸顯出當(dāng)?shù)鼐謩?shì)的混亂。事發(fā)當(dāng)時(shí)，除約1000名中國(guó)維和官兵正在南蘇丹執(zhí)行聯(lián)合國(guó)任務(wù)外，另外還有超過(guò)1000多名中國(guó)人身處南蘇丹，安全受到威脅。
南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)，中資企業(yè)員工人身安全受到嚴(yán)重威脅，而這在越發(fā)紛亂的世界中并不是偶發(fā)事件
早在2013年，剛剛獨(dú)立的南蘇丹因內(nèi)部紛爭(zhēng)而爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，很多中國(guó)企業(yè)被迫撤離?！?011年南蘇丹獨(dú)立后，吸引很多中國(guó)企業(yè)來(lái)到南蘇丹。大家認(rèn)為，南蘇丹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求大，又有相應(yīng)的石油收入做建設(shè)資金的保證。當(dāng)時(shí)，經(jīng)過(guò)50年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的南蘇丹百?gòu)U待興，迫切需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這正是中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)?！?一位在南蘇丹多年的華人這樣告訴記者。
南蘇丹的石油資源十分豐富，加上中石油是南蘇丹油田重要的投資者之一，中企對(duì)南蘇丹的現(xiàn)金流有信心。據(jù)當(dāng)?shù)刂衅笕藛T介紹“這些公司大致可分為兩類(lèi)：建筑類(lèi)國(guó)企和私企，其中國(guó)有企業(yè)包括央企和地方性國(guó)企，他們主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和石油開(kāi)采；而私營(yíng)企業(yè)則為上述著國(guó)有企業(yè)做配套服務(wù)，包括商業(yè)、物流、酒店、餐飲、汽車(chē)修理和安全服務(wù)等行業(yè)。”
2013年南蘇丹爆發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)，讓中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停滯，大多數(shù)投資者先后離開(kāi)南蘇丹。但是在內(nèi)戰(zhàn)平息后，很多中國(guó)企業(yè)又返回。大家認(rèn)為在內(nèi)戰(zhàn)平息后，至少在首都朱巴的安全是可控的（當(dāng)時(shí)南蘇丹一直在戰(zhàn)爭(zhēng)中，但是戰(zhàn)爭(zhēng)在首都以外地區(qū)進(jìn)行）。同時(shí)有不少企業(yè)，特別是部分私企在南蘇丹有占個(gè)人總資產(chǎn)相當(dāng)比例的投資，難以割舍。
南蘇丹的中國(guó)企業(yè)的投資情況可以說(shuō)是整個(gè)中國(guó)企業(yè)走出去的縮影?；A(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務(wù)缺乏的國(guó)家和地區(qū)是中國(guó)企業(yè)的投資寶地，但是這樣的國(guó)家和地區(qū)常常面臨著政治動(dòng)蕩、社會(huì)治安不良等一系列風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著近年來(lái)走出去的中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)也越來(lái)越多，他們更缺乏像大型國(guó)企那樣在海外保護(hù)自身安全的能力，如何保證他們的人身和財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)長(zhǎng)期話(huà)題。
面對(duì)突發(fā)政治危機(jī)，應(yīng)建立系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的安全保障
如同南蘇丹的情況一樣，中國(guó)企業(yè)走出去總是面臨著嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)，這和中國(guó)的對(duì)外投資結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。但是如何在現(xiàn)有情況下進(jìn)行有效的安全保障？單靠安全帽、應(yīng)急包、掩體來(lái)進(jìn)行防護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從本次南蘇丹成功撤離可以暗處，海外安保是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性的工作。
中國(guó)數(shù)十家企業(yè)的100余人在中國(guó)大使館和中國(guó)安保公司德威的協(xié)調(diào)下，撤離了戰(zhàn)亂的南蘇丹。
在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日，兩架中國(guó)安保公司德威集團(tuán)租用的包機(jī)離開(kāi)南蘇丹首都朱巴，平安降落在肯尼亞首都內(nèi)羅畢。來(lái)自中國(guó)數(shù)十家企業(yè)的100余人在中國(guó)大使館和安保公司的協(xié)調(diào)下，撤離了戰(zhàn)亂的南蘇丹。這是此次內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生以來(lái)，我國(guó)從南蘇丹撤離的首批人員。本次成功撤離在獲得中國(guó)媒體的高度關(guān)注的同時(shí)，也成為了“海外安全保護(hù)”的成功典范。
“戰(zhàn)爭(zhēng)屬于不可抗力范疇，即使中資企業(yè)十分重視境外安全工作，遇上南蘇丹這種情況，最后考驗(yàn)的，是應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備和執(zhí)行水平?！必?fù)責(zé)此次撤離的中資安保公司德威集團(tuán)的安全專(zhuān)家表示。
總結(jié)此次成功撤離的經(jīng)驗(yàn)，據(jù)鳳凰國(guó)際智庫(kù)南蘇丹觀察員介紹，“中國(guó)安保公司在南蘇丹建立了自己的信息收集系統(tǒng)，將收集的信息免費(fèi)和當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)企業(yè)分享，以方便大家做好提前預(yù)警。有了信息的溝通和預(yù)警，我們的心中就有了數(shù)，就不會(huì)陷入驚慌?！?/p>
隨著我們企業(yè)在海外遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，幾乎所有的走出去企業(yè)都開(kāi)始重視海外安保工作。但是卻有很多企業(yè)對(duì)海外安保公司的工作存在誤解，認(rèn)為“安保=保安”。直接負(fù)責(zé)此次南蘇丹撤離的中資安保公司德威集團(tuán)安全官周波強(qiáng)調(diào)，“境外安保工作需要體系化的整體安排，事前、事中、事后都須考慮，人防、物防、技防、管理相結(jié)合，評(píng)估、防范、預(yù)警、處置全涵蓋。只有每一個(gè)環(huán)節(jié)都切實(shí)落到實(shí)處，才能真正保護(hù)我們的安全?！?/p>
從德威執(zhí)行本次安全撤離的成功經(jīng)驗(yàn)可知：安保不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，還包括一系列復(fù)雜的工作。危險(xiǎn)還未發(fā)生時(shí)信息收集、提前預(yù)警和應(yīng)急方案的制定，危險(xiǎn)發(fā)生后應(yīng)急方案的執(zhí)行和必要時(shí)刻的撤離，對(duì)中資企業(yè)而言都非常重要。
磨礪中成長(zhǎng)，我國(guó)海外安保能力顯著增強(qiáng)
這次南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)與2011年利比亞、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，和2013年南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)相比，雖然時(shí)間短，但是發(fā)展十分迅速，給當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的混亂。與當(dāng)時(shí)的情況不同的是，我國(guó)的海外安保能力顯著增強(qiáng)。
首先，大使館和安保公司協(xié)助，安全信息共享體系逐步完善。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，我國(guó)駐敘利亞使館缺乏對(duì)當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)和中國(guó)人情況的掌握。導(dǎo)致在撤僑時(shí)，當(dāng)?shù)刂袊?guó)人的人數(shù)大大超過(guò)了我們的預(yù)期，撤僑工作計(jì)劃被迫改變。同時(shí)，在戰(zhàn)亂情況下，利比亞通訊、交通全部受到影響，給我們通知和組織當(dāng)?shù)刂袊?guó)人撤離帶來(lái)了巨大的障礙。但此次，我國(guó)駐南蘇丹大使館建立了QQ群，及時(shí)做好預(yù)警工作。在危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，它還承擔(dān)其聯(lián)絡(luò)和組織的任務(wù)。像德威這樣的安保公司的信息收集系統(tǒng)也發(fā)揮了重大作用。在此次的撤離過(guò)程中，由于聯(lián)系通暢，人員的通知和集結(jié)工作就十分順利。
另外，加強(qiáng)安保意識(shí)和防護(hù)措施，制定應(yīng)急預(yù)案。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，我國(guó)很多企業(yè)還沒(méi)有安保意識(shí)。他們沒(méi)有做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，也沒(méi)有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后陷入了手足無(wú)措，帶來(lái)了巨大的損失。但2013年南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)之后，我國(guó)駐南蘇丹大使館就要求所有在當(dāng)?shù)氐淖?cè)中國(guó)企業(yè)，必須制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。有的中資企業(yè)的營(yíng)地處于雙方激烈爭(zhēng)奪的地區(qū)，炮彈彈片和子彈不時(shí)落入院內(nèi)，但由于企業(yè)應(yīng)急防護(hù)措施得當(dāng)，依然沒(méi)有員工在受傷。
相信專(zhuān)業(yè)力量，提升快速撤離能力。幾年前，我們很多企業(yè)還沒(méi)有快速撤離的能力，遇到危險(xiǎn)只能“等、靠、要”，期待國(guó)家力量解救。但這會(huì)因?yàn)檠诱`時(shí)機(jī)而讓自身受到更大的損失。而此次南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)，具有2013年南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)撤離經(jīng)驗(yàn)的德威集團(tuán)發(fā)揮了重要作用。2013年參與過(guò)撤離的安全官周波，如今已是德威集團(tuán)肯尼亞分公司的總經(jīng)理，他知道很多中資企業(yè)和中國(guó)公民在當(dāng)?shù)啬芰τ邢蓿趹?zhàn)亂中只能應(yīng)急避險(xiǎn)，沒(méi)有途徑撤離。他便按照集團(tuán)公司的要求主動(dòng)在肯尼亞將飛機(jī)包下，再由當(dāng)?shù)匕踩俾?lián)系當(dāng)?shù)刂袊?guó)公司和中國(guó)公民報(bào)名撤離。當(dāng)時(shí)朱巴機(jī)場(chǎng)所有的商業(yè)航班都已停飛，他便辦好了包機(jī)進(jìn)入南蘇丹的一切手續(xù)，保證撤離工作順利完成。
總結(jié)南蘇丹經(jīng)驗(yàn)，將每個(gè)安保環(huán)節(jié)落到了實(shí)處
在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一個(gè)細(xì)微漏洞，可能會(huì)影響整個(gè)安全系統(tǒng)的正常運(yùn)行，甚至?xí)?duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響。安保作為風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的環(huán)節(jié)之一，是決定企業(yè)政策經(jīng)營(yíng)的重要因素。由鳳凰國(guó)際智庫(kù)推出的《2016中國(guó)企業(yè)海外安全管理報(bào)告》指出，中資企業(yè)普遍在安全問(wèn)題上心存僥幸，寄希望于“黨和國(guó)家”的應(yīng)急救援?？陀^來(lái)說(shuō)，很多的企業(yè)既沒(méi)有落實(shí)國(guó)家規(guī)定的安保投入，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全管理團(tuán)隊(duì)；一些企業(yè)即便有安保投入和預(yù)算，也只是敷衍了事。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)成本一般是合同標(biāo)的額度的1%到3%，在部分高危地區(qū)可能到10%，安全成本非常高。
對(duì)于走出去的中國(guó)企業(yè)而言，安全管理能力正在成為企業(yè)海外業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力之一。那些能夠構(gòu)建有效的安全管理體系的企業(yè)正在逐步淘汰那些心存僥幸而置安全風(fēng)險(xiǎn)于不顧的中國(guó)企業(yè)。
所幸，經(jīng)過(guò)多年的總結(jié)，我國(guó)企業(yè)的海外安保能力大幅提升。以此次南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)為例，我國(guó)企業(yè)的安全保護(hù)工作可謂十分到位。所有中資企業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失也被降低到最小。
這種成功得益于我國(guó)使館、安保公司和當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的密切配合；也來(lái)源于在吸收了多年的教訓(xùn)后，當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)在我國(guó)使館的建議下，聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的安保公司，建立了完整而成熟的安全保護(hù)制度。從日常的信息收集和應(yīng)急預(yù)案的制定，到危險(xiǎn)來(lái)臨前的預(yù)警機(jī)制，到危機(jī)來(lái)臨時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，再到最后的撤離危險(xiǎn)地帶，每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到了實(shí)處，也就保證了人身和財(cái)產(chǎn)的安全。