目前世界經(jīng)濟正處于一個非常關(guān)鍵的十字路口，未來全球經(jīng)濟的走勢很大程度上取決于2016年世界各國，特別是主要國家能否精誠合作，共同采取宏觀協(xié)調(diào)政策，防范當(dāng)前經(jīng)濟的進(jìn)一步惡化。在此背景下，2016年的G20杭州峰會將被賦予更多的責(zé)任和期待。作為全球首要的經(jīng)濟合作平臺，G20應(yīng)重拾2008年合作精神，積極應(yīng)對，果斷行動，助推世界經(jīng)濟盡快全面復(fù)蘇。
全球經(jīng)濟的現(xiàn)狀不容樂觀
自2010年以來，世界經(jīng)濟在震蕩調(diào)整過程中呈現(xiàn)下行趨勢，多數(shù)國家的經(jīng)濟增長出現(xiàn)下滑，一些國家的復(fù)蘇之路也脆弱而乏力。鑒于此，如果國際社會不能盡快采取強有力的應(yīng)對措施，當(dāng)前全球經(jīng)濟存在再次陷入普遍衰退的可能性。近期主要國際組織多次下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期。例如，根據(jù)OECD今年2月份公布的“（期中）全球經(jīng)濟展望”，2016年世界經(jīng)濟增速由去年11月預(yù)計的3.3%，調(diào)低為3%，2017年增速也下調(diào)為3.3%。同樣，IMF在今年4月份公布的“世界經(jīng)濟展望”，與1月份相比，分別下調(diào)2016、2017年全球經(jīng)濟增速0.2、0.1個百分點。
同時，作為全球經(jīng)濟重要增長動力的全球貿(mào)易和投資增長均遠(yuǎn)低于預(yù)期。例如，得益于2008-2009年期間各國政府的經(jīng)濟刺激計劃，2010年全球貿(mào)易額增長11%，但之后增速連續(xù)下降，直到2015年的2.5%。這也是2008年金融危機之后全球貿(mào)易增速首次低于全球經(jīng)濟增速。與此同時，貿(mào)易保護主義傾向在逐漸蔓延，如TPP的出現(xiàn)，這在很大程度上也阻礙了全球貿(mào)易的快速增長。
全球經(jīng)濟的普遍下滑所帶來的一個重要負(fù)面影響是人類社會發(fā)展的更加不平等、不可持續(xù)。例如，英國的樂施會（Oxfam）2016年最新的研究報告表明本世紀(jì)的第一次金融危機對不同人群產(chǎn)生了迥異的影響，貧富差距在不斷擴大。目前全球1%的最富有人群比其他人群以往更富有，其財富超過其余99%人群的財富總和。此外，不少發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家由于受到自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會制度等因素的影響，普遍經(jīng)濟增長乏力，社會發(fā)展滯后，全球經(jīng)濟和人類社會的可持續(xù)、包容性增長受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)和威脅。
G20曾經(jīng)的輝煌成績
自從G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會機制建立以來，G20在防范全球經(jīng)濟危機、推動各國協(xié)調(diào)一致采取行動方面取得了重要成績。可以認(rèn)為，如果不是2008-2009年期間G20領(lǐng)導(dǎo)人以及其政府的空前團結(jié)和決心，本世紀(jì)的第一次全球金融危機必定造成更大的損失和破壞。從2008年開始美國執(zhí)行量化寬松政策，美聯(lián)儲連續(xù)多次調(diào)低其基準(zhǔn)利率至0%-0.25%，直至2015年12月。與此同時，歐洲央行也多次下調(diào)基準(zhǔn)利率，其中2008年11月一次性下調(diào)75個基點，是該行創(chuàng)立以來單次降息最大的一次。此外，其他G20國家，無論是發(fā)達(dá)國家（如英國、澳大利亞），還是新興市場國家（如土耳其、印尼）都紛紛下調(diào)基準(zhǔn)利率。除了貨幣政策之外，G20國家也在其他領(lǐng)域采取協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策，如加大政府投資和采購、大規(guī)模減免稅等。此外，鑒于當(dāng)時形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，2009和2010年期間G20峰會連續(xù)一年召開兩次，這都凸顯彼時國際社會的空前團結(jié)和決心，可謂“心齊可斷金、戮力成大事”。從2010年開始，全球經(jīng)濟就已經(jīng)出現(xiàn)反彈、復(fù)蘇，G20在短短一、兩年時間內(nèi)就成功防范本世紀(jì)第一次金融危機的繼續(xù)蔓延和擴大。
挑戰(zhàn)與機遇并存、機遇大于挑戰(zhàn)
但是，我們注意到隨著2008年金融危機的逐漸消退，國際社會對合作共贏的重視程度有所下降，更多停留在口頭、而不是落實在行動。相對于2008年全球金融危機時期，當(dāng)下的G20機制面臨重大挑戰(zhàn)和難得機遇。
發(fā)達(dá)國際與新興市場國家之間的分化：坦白來講，2008年期間發(fā)達(dá)國家主動“委屈”自已，盛情邀請新興市場國家首腦在華盛頓召開G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會，是形勢所迫，局勢所逼，不得已而為之。因為當(dāng)時發(fā)達(dá)國家正處于經(jīng)濟衰退的初期，而新興市場國家經(jīng)濟則相對穩(wěn)健。例如2009年全球經(jīng)濟增速僅為0.8%，而中國為8.7%，占全球GDP增量的50%！相比之下，如今全球經(jīng)濟形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，新興市場國家紛紛陷入增長泥潭，而發(fā)達(dá)國家由于早期的一系列經(jīng)濟改革，未來幾年的預(yù)期較為樂觀。鑒于此，發(fā)達(dá)國家對與新興市場的合作意愿出現(xiàn)弱化傾向。
新興市場國家內(nèi)部的分化：由于發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)等的不同，新興市場國家之間的差異性較為明顯。而這種差異性在距離上次金融危機8年之后的今天更為突出。例如，作為主要新興市場的俄羅斯近幾年由于全球大宗商品的大幅下降，其經(jīng)濟受到重大沖擊。另外，烏克蘭危機之后，俄羅斯受到西方國家的嚴(yán)厲制裁，其經(jīng)濟更是雪上加霜。因此，俄羅斯在G20平臺上的主要訴求將會集中于國際能源體系、國際資本流動等。而其他新興市場國家如中國可能會對多邊貿(mào)易體系、基礎(chǔ)設(shè)施投資等議題更加關(guān)注。在全球經(jīng)濟曲折增長，還沒有陷入嚴(yán)重危機的今天，這種利益、訴求的差異性會被放大，進(jìn)而影響共識的達(dá)成。
但是，機遇總是大于挑戰(zhàn)。2016年是全球經(jīng)濟和人類社會的一個轉(zhuǎn)折點，又到了一個體現(xiàn)世界領(lǐng)導(dǎo)人智慧和膽識的關(guān)鍵時刻。如果全球各國能夠重拾2008年精誠合作的精神，積極協(xié)調(diào)各國的宏觀調(diào)控政策，加強信息共享、溝通交流，一定能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全球經(jīng)濟持續(xù)下滑的趨勢。G20機制作為目前最有效的國際經(jīng)濟合作平臺，應(yīng)當(dāng)也可以繼續(xù)發(fā)揮其積極的協(xié)調(diào)作用。
2016年9月份的杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會正逢其時。如果代表世界85%GDP，80%貿(mào)易，2/3人口主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人能夠放下爭議、立足現(xiàn)實，共同采取措施防范經(jīng)濟形勢惡化，并凸顯政治決心和付諸于行動，一定能夠推動全球經(jīng)濟的強勁、可持續(xù)和平衡增長，以及人類社會的包容性大發(fā)展！