全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅僅是新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，而且是當(dāng)代中國馬克思主義的最新成果，體現(xiàn)了對于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的深刻把握和對社會(huì)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的深切關(guān)懷，是當(dāng)代中國社會(huì)學(xué)研究及應(yīng)用的重要參照系和方法論，對于引領(lǐng)中國特色社會(huì)學(xué)的新發(fā)展具有重要意義。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深刻闡述了中國社會(huì)建設(shè)的根本要求
社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐幾乎與人類歷史一樣久遠(yuǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)建設(shè)關(guān)注的是技術(shù)經(jīng)濟(jì)變革基礎(chǔ)上的持續(xù)性的社會(huì)重建，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的不斷協(xié)調(diào)和重構(gòu)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局充分體現(xiàn)了對于社會(huì)建設(shè)規(guī)律不斷深化的認(rèn)識(shí)，其所著力強(qiáng)調(diào)的全面建成小康社會(huì)對于當(dāng)下社會(huì)建設(shè)實(shí)踐是一種硬約束，也是一種倒逼機(jī)制，對于加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)各方面工作提出了更新更實(shí)的要求。
社會(huì)建設(shè)是追求社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)、各個(gè)層次、各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)的實(shí)踐過程，這是廣義社會(huì)建設(shè)的深層內(nèi)涵。在現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)變遷具有明顯的不均衡特點(diǎn)。先期發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的變化必然引發(fā)相應(yīng)的社會(huì)、政治、文化和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)及其內(nèi)部各要素發(fā)生變化，但是這種變化并不必然是一個(gè)同步的、協(xié)調(diào)一致的過程，在實(shí)踐中往往出現(xiàn)差距、錯(cuò)位，并因此造成社會(huì)系統(tǒng)的失序。更重要的是，現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)變遷是一個(gè)持續(xù)不斷的進(jìn)程。因此，在深入研究現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，我們對社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行必要的、科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的干預(yù)和建設(shè)，不斷促進(jìn)其各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，這就是一種社會(huì)建設(shè)的過程?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局深刻認(rèn)識(shí)到中國改革開放是一場深刻而全面的社會(huì)變革，需要統(tǒng)籌考慮全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。
社會(huì)建設(shè)是不斷推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)走向協(xié)調(diào)的實(shí)踐過程，這是社會(huì)建設(shè)的中層含義。所謂社會(huì)結(jié)構(gòu)，是各種社會(huì)要素之間彼此關(guān)聯(lián)的形式，具體表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)、階級(jí)階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等等多種結(jié)構(gòu)類型?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局清晰地認(rèn)識(shí)到我國社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中的失衡現(xiàn)象，特別注意到了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的失衡，突出強(qiáng)調(diào)了共享發(fā)展的戰(zhàn)略和措施。同時(shí)，習(xí)近平同志還特別指出，全面建成小康社會(huì)，當(dāng)然要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。但是，我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，各省區(qū)市甚至各市縣的人均地區(qū)生產(chǎn)總值屆時(shí)都同步達(dá)到全國平均水平也不現(xiàn)實(shí)。把全面建成小康社會(huì)目標(biāo)解讀為本地人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平，然后倒推出一個(gè)增長速度作為目標(biāo)，這是違背規(guī)律的，也是難以做到的。這些科學(xué)論斷對于推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的實(shí)踐有著重要的指導(dǎo)意義。
社會(huì)建設(shè)最為直接的內(nèi)容就是切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾得到實(shí)惠，這是社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)涵，也是實(shí)際工作的直接抓手?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局充分強(qiáng)調(diào)了全面深化改革要“以百姓心為心”，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，特別是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大普通勞動(dòng)者根本利益。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)要從保障和改善民生做起，按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，采取有力措施解決好群眾生活中的實(shí)際困難和問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等方面的工作，完善基本公共服務(wù)體系。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確指出了中國社會(huì)治理的主要規(guī)律
為了保障基本的社會(huì)秩序與活力，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的合理方向，任何形態(tài)的社會(huì)都存在著表現(xiàn)為政策干預(yù)等形式的治理實(shí)踐。在社會(huì)發(fā)展的不同階段，在不同的社會(huì)制度背景下，不僅社會(huì)治理的需求存在差異，社會(huì)治理的主體、目標(biāo)、方式和手段也存在差異，因而社會(huì)治理的類型和內(nèi)涵也在不斷變化?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局針對中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)，明確指出了中國社會(huì)治理現(xiàn)代化的主要規(guī)律。
中國社會(huì)治理現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義制度的自我完善過程。十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，其中內(nèi)在地包含著社會(huì)治理的現(xiàn)代化。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)治理理念、思路、體制、機(jī)制和設(shè)施等方面都表現(xiàn)出很大的不適應(yīng)，既是對社會(huì)活力的制約，又在很大程度上難以有效應(yīng)對社會(huì)失序和安全挑戰(zhàn)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化是中國社會(huì)發(fā)展的客觀需要。但是，社會(huì)治理的現(xiàn)代化不是西方化、資本主義化，也不能虛無歷史。我們在看到傳統(tǒng)社會(huì)治理之不足的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分肯定其歷史性的貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到中國特色社會(huì)主義在支撐社會(huì)治理現(xiàn)代化方面的巨大潛力和長期優(yōu)勢，始終著眼于中國特色社會(huì)主義制度的自我完善。事實(shí)上，一個(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國社會(huì)治理問題，需要學(xué)習(xí)和借鑒人類文明優(yōu)秀成果，但歸根結(jié)底只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法，從中國現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)來創(chuàng)造性地前進(jìn)。
中國社會(huì)治理現(xiàn)代化特別需要正確處理改革和法治的關(guān)系。一方面，面對傳統(tǒng)社會(huì)治理體制機(jī)制的不足和約束，我們迫切需要全面深化改革。相比以前的改革，我們更需要突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。特別是，考慮到實(shí)踐在不斷發(fā)展，新形勢新問題新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，我們的改革實(shí)際上是一個(gè)不斷推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，“只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”。另一方面，現(xiàn)代社會(huì)的治理必須遵循法治的理念和框架。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題。在對改革與法治關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，以任何一方面否定另外一方面都是錯(cuò)誤的，我們需要在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，改革和法治同步推進(jìn)。立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)。
中國社會(huì)治理現(xiàn)代化必須著眼于創(chuàng)新社會(huì)治理體制。體制改革與建設(shè)，既是實(shí)際工作的抓手，又是改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)治理的長期保障。中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中明確提出中國社會(huì)治理體制的基本特征是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”。創(chuàng)新社會(huì)治理必須著眼于不斷完善這一體制，加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。特別是，要致力于健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。應(yīng)該指出的是，在上述社會(huì)治理體制中，最為重要的是強(qiáng)調(diào)了黨委領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，那種簡單地將黨和政府與社會(huì)公眾對立起來，片面強(qiáng)調(diào)黨和政府退出、社會(huì)自組織跟進(jìn)的觀點(diǎn)和做法，是明顯錯(cuò)誤和十分危險(xiǎn)的。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局科學(xué)強(qiáng)調(diào)了中國社會(huì)整合的基本遵循
社會(huì)現(xiàn)代化首先是一個(gè)社會(huì)持續(xù)分化的過程，在分化的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)社會(huì)的一體化就是社會(huì)整合。分化與整合的良性互動(dòng)，是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化的重要前提。在此方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合中國實(shí)際情況，科學(xué)強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)當(dāng)代中國社會(huì)整合的基本遵循。
科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國社會(huì)分化現(xiàn)狀并明確繼續(xù)推進(jìn)新發(fā)展的大方向是促進(jìn)中國社會(huì)整合的重要前提。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這些都是社會(huì)分化的重要表現(xiàn)?？梢哉f，一方面，我國社會(huì)分化的速度是迅速的、范圍是廣泛的、形勢是嚴(yán)峻的、影響是深遠(yuǎn)的，特別是不同主體之間的利益差距和價(jià)值差異非常明顯；另一方面，我國社會(huì)分化仍然是發(fā)展過程中的、不均衡的、整體水平較低的分化。由此，新時(shí)期的社會(huì)整合面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要約束和引導(dǎo)一些方面的異常分化，又要明確為新的發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)基礎(chǔ)，避免發(fā)展中的困境和陷阱。畢竟，發(fā)展仍是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，我們在發(fā)展中出現(xiàn)的問題還是需要通過新的更好的發(fā)展來解決。中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議明確指出，要著力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，努力認(rèn)識(shí)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。
必須認(rèn)識(shí)到中國共產(chǎn)黨是當(dāng)代中國社會(huì)整合的核心力量，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，密切黨與人民群眾的聯(lián)系是促進(jìn)社會(huì)整合的關(guān)鍵所在。不同類型的社會(huì)有著彼此差異的整合核心。比如說，有些社會(huì)是以宗教信仰及其組織作為社會(huì)整合的核心力量，有些社會(huì)則是以祖先崇拜及其組織作為社會(huì)整合的核心力量。在中國歷史上，儒家學(xué)說和家族組織曾經(jīng)共同對社會(huì)整合發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。中國革命、建設(shè)和改革的歷史與經(jīng)驗(yàn)表明，對馬克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念以及以此為靈魂的中國共產(chǎn)黨組織，是邁向現(xiàn)代化的中國社會(huì)整合不可或缺的核心力量，這也是為中國憲法法律所確認(rèn)和保障的。實(shí)踐表明，堅(jiān)定黨的信仰，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在協(xié)調(diào)社會(huì)全局中的核心作用，我們的社會(huì)就繁榮穩(wěn)定，廣大人民就幸福安康。實(shí)踐也表明，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)善于自我學(xué)習(xí)、勇于自我批評、不斷與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型政黨，其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)日益豐富、執(zhí)政能力不斷提升，經(jīng)得起各種巨大挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。但是，一段時(shí)期以來，一些黨員、黨的基層組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失信仰、脫離群眾甚至違法亂紀(jì)，使得黨在部分群眾中的形象受損，黨的社會(huì)整合作用在一定程度上受到削弱?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局突出強(qiáng)調(diào)了“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”，確保黨在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
黨在新時(shí)期新形勢下充分發(fā)揮社會(huì)整合作用的最重要方式是在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治國?？梢哉f，宣傳教育、行政命令、社會(huì)動(dòng)員、利益調(diào)整等等，都是社會(huì)整合的一些方式。實(shí)踐表明，黨在不同時(shí)期也曾有效利用過這些方式。但是，在推動(dòng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨對社會(huì)的整合越來越要強(qiáng)調(diào)通過法治方式進(jìn)行。黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在遵守黨規(guī)黨紀(jì)的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化法治意識(shí)，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。即使我們采用思想的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等等整合方式，也要更加強(qiáng)調(diào)尊重社會(huì)運(yùn)行規(guī)律、更加強(qiáng)調(diào)于法有據(jù)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化，越來越成為黨更好地發(fā)揮社會(huì)整合作用的關(guān)鍵所在。
總而言之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所追求的社會(huì)目標(biāo)與社會(huì)學(xué)學(xué)科的價(jià)值追求高度一致，其所著力解決的矛盾是當(dāng)前中國社會(huì)運(yùn)行中的主要矛盾，其所闡述的促進(jìn)中國社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑對于社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)整合研究具有直接指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必將推動(dòng)中國社會(huì)學(xué)者開展更加深入具體的研究和實(shí)踐，引領(lǐng)中國特色社會(huì)學(xué)的新發(fā)展。