深圳市政府近日出臺(tái)的《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》（下稱《若干措施》），多方面、多層次支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)?！捌髽I(yè)是市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是城市發(fā)展的重要支撐力量?！薄度舾纱胧烽_(kāi)篇第一句話就體現(xiàn)了一座城市對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的極大尊重?！度舾纱胧肥巧钲诩涌焱七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最新舉措，有助于進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高政府效能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)。
“這些措施相對(duì)于以往的政策，更加側(cè)重政策引導(dǎo)性和可操作性，更加倚重市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，無(wú)疑將對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮重要作用。”中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)劉國(guó)宏接受深圳特區(qū)報(bào)采訪時(shí)表示，具有創(chuàng)新實(shí)力、市場(chǎng)前景和市場(chǎng)開(kāi)拓意愿的深圳企業(yè)將從《若干措施》中直接獲得政策紅利，并且所有在深經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將面臨更低交易成本的市場(chǎng)環(huán)境、更高質(zhì)量水平的公共服務(wù)。
他認(rèn)為《若干措施》有三大亮點(diǎn)。首先是引導(dǎo)發(fā)展領(lǐng)域增效減負(fù)，從引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、提質(zhì)增效和擴(kuò)大市場(chǎng)等方面給予了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、資助和資金支持，有助于在這些重點(diǎn)引導(dǎo)領(lǐng)域，用政策分擔(dān)企業(yè)運(yùn)作成本、降低運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。
其次是要素供給領(lǐng)域制度安排。《若干措施》提出推行長(zhǎng)期租賃供地模式，實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，讓真正經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主體降低用地成本、化解融資難和融資貴等問(wèn)題。
第三是市場(chǎng)運(yùn)行領(lǐng)域普惠政策。例如加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，同時(shí)建設(shè)誠(chéng)信體系，降低市場(chǎng)制度性交易成本；地方政府在力所能及的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，最大限度降低企業(yè)稅費(fèi)、保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，做好企業(yè)服務(wù)工作，特別是安排市財(cái)政承擔(dān)出口企業(yè)報(bào)關(guān)單項(xiàng)錄入系統(tǒng)安裝維護(hù)費(fèi)和數(shù)據(jù)傳輸處理費(fèi)，大力支持深圳外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深圳的簡(jiǎn)政放權(quán)改革、清理行政收費(fèi)、建設(shè)誠(chéng)信體系、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日邞?yīng)該說(shuō)“已在路上”，其中商事制度改革、行政收費(fèi)規(guī)范、科技金融發(fā)展等舉措已領(lǐng)先全國(guó)。接下來(lái)，深圳需要繼續(xù)保持領(lǐng)先領(lǐng)域所營(yíng)造的低成本優(yōu)勢(shì)，著力完善土地、資本等要素供給領(lǐng)域因壟斷和規(guī)制造成的制度性成本高企等問(wèn)題，把資源導(dǎo)入真正用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依靠市場(chǎng)獲取利潤(rùn)的領(lǐng)域，而不是依靠炒作土地、房產(chǎn)乃至資金等要素資源、不斷抬升實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本來(lái)獲取利潤(rùn)。
深圳是特大城市和經(jīng)濟(jì)中心，其產(chǎn)業(yè)一定是生態(tài)型多元化的。深圳不只有高精尖、高大上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而是一個(gè)高中低組成的生態(tài)組合，而且誰(shuí)是高精尖、高大上的判斷也應(yīng)該交由市場(chǎng)說(shuō)了算。因此降低企業(yè)成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最客觀、公平和最市場(chǎng)化的政策就是降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的普惠政策。當(dāng)然這不屬于地方政府事權(quán)范圍，《若干措施》也只是重申了做好稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)和宣傳解釋、提高稅負(fù)審批效率等工作。