中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷三期疊加，需求端的“三駕馬車”整體放緩，正經(jīng)歷新舊動(dòng)力的陣痛轉(zhuǎn)型。而以需求端的強(qiáng)刺激來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用則變得較為短效。處于決戰(zhàn)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要守住底線，關(guān)閉政策偏門，打開經(jīng)濟(jì)新窗，著力解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，中央提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是決策者堅(jiān)定不移的方向，是“十三五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”。改革不走老路，不走歪路，勇闖新路子
不論是寬松的貨幣政策或是積極的財(cái)政政策，都屬于需求管理，從實(shí)際效果來(lái)看，作用更多體現(xiàn)在短期。對(duì)于中國(guó)新常態(tài)下中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力的構(gòu)建，還需要從與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)的“供給側(cè)”入手。為此，近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變過(guò)去短期內(nèi)依靠過(guò)往強(qiáng)刺激實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反彈導(dǎo)致成本過(guò)高、可持續(xù)發(fā)展不利的尷尬局面，著力解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一劑對(duì)癥良方，目的是要把過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的問(wèn)題“出清”，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。其本質(zhì)是對(duì)生產(chǎn)要素有效供給及利用的管理，從要素、產(chǎn)業(yè)、制度、稅收等層面著手，以提高要素生產(chǎn)率為原則，通過(guò)市場(chǎng)化改革，釋放市場(chǎng)活力。它既不是過(guò)去的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”老路，也不是“供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”的歪路，而是要闖出的新路子。供給和需求兩手抓，但突出把改善供給結(jié)構(gòu)作為改革的主攻方向，要堅(jiān)定、大膽、扎實(shí)、精準(zhǔn)、決不回頭地深入推進(jìn)。政策組合拳，攻堅(jiān)克難出實(shí)招
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要從根源上解決的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累矛盾。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，“五大政策支柱”整體融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合,形成組合拳，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件。五大政策支柱中，每一大政策本身也是一系列政策的組合。宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。一系列政策更具象、著力點(diǎn)更明確，加法和減法拿捏的更精準(zhǔn)，該去的要去，該降的必須降，該補(bǔ)的更要補(bǔ)。如宏觀政策上積極的財(cái)政政策要加大力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。產(chǎn)業(yè)政策上突出淘汰僵尸企業(yè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，激發(fā)企業(yè)活力。微觀政策側(cè)重“放水養(yǎng)魚”，確保市場(chǎng)活力。同時(shí)，改革本身要完善落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮基層首創(chuàng)作用。社會(huì)政策守住民生，保基本，保服務(wù)，毫不含糊。戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，核心圍繞“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。政策關(guān)偏門，經(jīng)濟(jì)開新窗
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要解決“表”的問(wèn)題，也要解決“里”的問(wèn)題?！氨怼斌w現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板?！袄铩钡年P(guān)鍵是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，來(lái)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
“僵尸企業(yè)”、高企的企業(yè)成本、房地產(chǎn)庫(kù)存積壓、有效供給不足以及潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)等一系列結(jié)構(gòu)性矛盾突出。這些矛盾主要源自過(guò)去市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠，政府干預(yù)過(guò)多、拔苗助長(zhǎng)、急功近利，而導(dǎo)致市場(chǎng)不能及時(shí)出清。但病根都是體制問(wèn)題，解決的根本辦法都得依靠改革創(chuàng)新。順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、尊重市場(chǎng)規(guī)律，關(guān)閉過(guò)去政策“偏門”，引導(dǎo)企業(yè)主體遵循市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展，開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新窗”。
在內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了6.9%的速度增長(zhǎng)，符合改革預(yù)期，其中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，占比50.5%繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。反映服務(wù)業(yè)活躍程度的指標(biāo)航空運(yùn)輸航空旅客運(yùn)輸量，2015年前11個(gè)月累計(jì)達(dá)到4億多人次，比上年同期增長(zhǎng)11.2%。區(qū)域上也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，作為引領(lǐng)新常態(tài)的樣本深圳，在嚴(yán)峻外部環(huán)境下“逆襲增長(zhǎng)”。一直堅(jiān)持供給側(cè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從特區(qū)初始以加工貿(mào)易和外貿(mào)出口等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型到上世紀(jì)90年代發(fā)展高新技術(shù)的道路，以及近年來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)。深圳克服了“特區(qū)不特”質(zhì)疑和發(fā)展的焦慮，堅(jiān)持“深圳速度”的中長(zhǎng)跑。
新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。如新的業(yè)態(tài)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額2014年增長(zhǎng)了31.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度。體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)活躍程度的快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成206.7億件，同比增長(zhǎng)48%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2769.6億元，同比增長(zhǎng)35.4%。全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，比規(guī)上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車生產(chǎn)增長(zhǎng)1.6倍，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)42%。 “騰籠換鳥，鳳凰涅槃”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新圖景
改革絕不是“穿舊鞋走老路”，但也不可能一蹴而就，慢工細(xì)活才能煲煮上好的中華“老火靚湯”。面對(duì)改革，陣痛是不可避免的，坎要邁，關(guān)要闖，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，又要有立說(shuō)力行、立竿見影的狠勁。
“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”。政府有能力，市場(chǎng)有潛力，企業(yè)有創(chuàng)造力，產(chǎn)業(yè)有活力，形成推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體合力，這是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段，將政策著力點(diǎn)放在加大供給側(cè)調(diào)整是改革需堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的底線，引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將有信心會(huì)保持增長(zhǎng)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的勢(shì)頭。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期穩(wěn)健推進(jìn)，更著力增長(zhǎng)本源創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)制度供給，構(gòu)建發(fā)展新體制，以期通過(guò)供給端發(fā)力破除增長(zhǎng)困境，重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利可期。積極推進(jìn)工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。全面提升的要素生產(chǎn)力，構(gòu)建適合創(chuàng)新生長(zhǎng)的綜合生態(tài)體系，提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，使“中國(guó)制造”強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。