作為第一個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)，深圳特區(qū)的核心價(jià)值在哪里？我覺(jué)得中央設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就在于它事關(guān)全國(guó)的發(fā)展，能對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放產(chǎn)生全方位的影響，拉升大勢(shì)。
一是影響了價(jià)值取向。一句福特主義式的口號(hào)“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”成了一個(gè)時(shí)代的標(biāo)志，這個(gè)口號(hào)完全把時(shí)間價(jià)值化了，在彼時(shí)的中國(guó)這是革命性的精神坐標(biāo)，讓中國(guó)人的夢(mèng)想回到了自身的小康夢(mèng)，激發(fā)了下海潮、打工潮，直接推動(dòng)了全國(guó)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。
二是影響了上層建筑。首先是通過(guò)增量改革，在思想上層建筑層面破除了姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論；其次是通過(guò)引進(jìn)新的利益主體、資本技術(shù)等知識(shí)信息載體推動(dòng)了體制改革。
改革開(kāi)放之初，為了彌補(bǔ)貿(mào)易赤字，歸還國(guó)外貸款，以相對(duì)寬裕的外匯支付能力維持投資增長(zhǎng)，采取合資或其他方式引進(jìn)直接投資的方式，發(fā)展出口型加工制造業(yè)是克服中國(guó)當(dāng)時(shí)發(fā)展瓶頸最具吸引力的路子。但這條路子也面臨巨大障礙，就是中國(guó)必須擬訂合資法、新稅收法，這樣才能從法律層面確保外方投資的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性。然而鑒于當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情及體制資源局限，很難實(shí)施這種相對(duì)制度創(chuàng)新層面的供應(yīng)，出臺(tái)這樣的法典。在這種情況下，決策層想到在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一些地區(qū)進(jìn)行外向型加工制造業(yè)試點(diǎn)，深圳的改革由此走上以自身實(shí)踐推動(dòng)上層建筑變革的路程。
三是影響了全國(guó)發(fā)展。在開(kāi)放過(guò)程中，深圳率先獲得了較為完全的制度信息，這些信息體現(xiàn)在先行先試取得進(jìn)展的體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，而這些率先實(shí)現(xiàn)的改革，在全國(guó)起到示范作用。而且，這種由率先開(kāi)放所獲得的信息增量通過(guò)特區(qū)的消化、吸收，轉(zhuǎn)化為一國(guó)的“內(nèi)部知識(shí)”，被全國(guó)和其他地區(qū)所接受。特區(qū)的先行先試，實(shí)際是從信息“導(dǎo)入”角度，換來(lái)了一個(gè)發(fā)展中國(guó)家擺脫落后的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
好像這是一個(gè)歷史伴生的現(xiàn)象：每到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)于深圳和特區(qū)的爭(zhēng)論就會(huì)不時(shí)出現(xiàn)。但伴隨著中國(guó)進(jìn)入第二步現(xiàn)代化，深圳推進(jìn)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”擺脫中等收入陷阱的發(fā)展階段，這種爭(zhēng)論似乎變少了、弱化了，卻在一種近乎“無(wú)爭(zhēng)論”的狀態(tài)中，迎來(lái)了習(xí)近平總書(shū)記要求深圳在“四個(gè)全面”中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階的批示。
深圳怎樣才能“牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋、解放思想，大膽探索、勇于創(chuàng)新”？筆者以為，關(guān)鍵在于要重新認(rèn)識(shí)特區(qū)的價(jià)值，思考在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略下的新命題，建構(gòu)“世界級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的新使命、新功能。
改革開(kāi)放“升級(jí)版” 先行先試的內(nèi)涵延展
從發(fā)展的角度，我們看到，在全面深化改革的階段，上海已經(jīng)成為第一個(gè)放棄GDP主義的大城市。但從一個(gè)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)來(lái)看，歷史的經(jīng)驗(yàn)是沒(méi)有GDP不行，特別是在擺脫貧困的發(fā)展階段，一個(gè)時(shí)期GDP作為引擎是生產(chǎn)力解放的標(biāo)志。為改革開(kāi)放，先行先試、取得經(jīng)驗(yàn)、示范全國(guó)，這是36年前設(shè)深圳市（經(jīng)濟(jì)特區(qū)）的初衷，但如今改革與發(fā)展，已進(jìn)入要求“全面”的歷史新階段，在全面的多維度思維下，光有GDP已經(jīng)開(kāi)始凸顯非常蒼白的局限。
在改革開(kāi)放第二季，深圳不但需要GDP等硬實(shí)力的建設(shè)，更需要面向未來(lái)，面向全球化的軟實(shí)力的建構(gòu)，在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略指引發(fā)展的新態(tài)勢(shì)下，為改革開(kāi)放“升級(jí)版”與中國(guó)“走出去”先行先試。
先行先試，不再只局限于某一個(gè)單一的方面。也可以說(shuō)，這也從路徑的角度，直接決定了一批改革新區(qū)、新主題實(shí)驗(yàn)區(qū)，比如中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)。中國(guó)改革開(kāi)放從第一季設(shè)立第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)起步，到進(jìn)入改革開(kāi)放“升級(jí)版”第二季新主題試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍，均表明先行先試在路徑、方法論上具有普遍意義，必將貫穿改革開(kāi)放的全過(guò)程。
先行先試，一方面可以通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，為解決面上的共性問(wèn)題提供借鑒；另一方面，可以把“試錯(cuò)成本”控制在最小范圍。因此，不存在特區(qū)能不能“特”下去的問(wèn)題，“特”就是“闖”和“試”的另一種表述，這是深圳特區(qū)包括一批新區(qū)，如自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出現(xiàn)與存在的根據(jù)。
但從國(guó)家視角看，先行先試一路走來(lái)的深圳特區(qū)，影響力如何才能不斷提高？我覺(jué)得關(guān)鍵在于你能不能以“升級(jí)”的方式進(jìn)入改革開(kāi)放第二季。如今中國(guó)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，深圳不僅前海新區(qū)入圍，還“意外”多了個(gè)蛇口，與上海比這雖然是擴(kuò)圍的第二梯隊(duì)，但同樣也讓人歡呼雀躍。原因很簡(jiǎn)單：這種升級(jí)給深圳的改革開(kāi)放賦予了新內(nèi)涵，勾勒出了在新的歷史條件下的發(fā)展新方向。
于是從研究的角度，我覺(jué)得這提出了一個(gè)命題：在新發(fā)展任務(wù)背景下，思考深圳的價(jià)值和評(píng)估今天的歷史方位。如果說(shuō)在中國(guó)改革開(kāi)放第一季，深圳的使命是窗口，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)會(huì)，那么改革開(kāi)放決定性地進(jìn)入第二季，第二步現(xiàn)代化已全面展開(kāi)，一個(gè)崛起的中國(guó)正在由邊緣進(jìn)入國(guó)際體系的中心。改革開(kāi)放“升級(jí)版”，決定了先行先試的內(nèi)涵變遷與延展，也給經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶來(lái)了一個(gè)角色轉(zhuǎn)換的迫切要求：深圳需要從“引進(jìn)來(lái)”的窗口轉(zhuǎn)向“走出去”的前沿。而這個(gè)不再局限于一個(gè)地理空間和歷史概念的“前沿”，是一個(gè)時(shí)空延展的平臺(tái)，它的新命題是要在國(guó)際化大戰(zhàn)略中，以建構(gòu)“世界級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”為目標(biāo)，進(jìn)行先行先試。
中國(guó)模式探索者 開(kāi)創(chuàng)深圳經(jīng)驗(yàn)、特區(qū)精神
中國(guó)模式、深圳經(jīng)驗(yàn)、特區(qū)精神是一個(gè)整體，中國(guó)模式是深圳經(jīng)驗(yàn)的一般化，特區(qū)精神是支撐深圳經(jīng)驗(yàn)的理念和價(jià)值觀。拉莫在《北京共識(shí)》中指出：“中國(guó)模式是一種適合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)需求、尋求公正與高質(zhì)增長(zhǎng)的發(fā)展途徑?！痹谛旅绹?guó)模式、萊茵模式陷入困境之時(shí)，中國(guó)模式以其成功實(shí)踐影響著世界，中國(guó)模式的全球地位決定了深圳的歷史地位。
一是成就了中國(guó)模式1.0版。中國(guó)模式1.0版的核心就是實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。在這一過(guò)程中，深圳提供了一個(gè)大范圍內(nèi)同時(shí)推進(jìn)各方面試點(diǎn)的局部空間，來(lái)完善有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的各種信息，特別是獲得一般的試點(diǎn)所無(wú)法充分提供的有關(guān)各種制度要素之間相互依存關(guān)系的信息，然后把這種率先獲得的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度信息“外溢”到全國(guó)。
二是開(kāi)創(chuàng)了深圳經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式大致清晰之后，深圳在實(shí)踐中的想法、做法連同不斷獲取的信息，構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)放型的知識(shí)體系。這個(gè)體系仍處在不斷豐富之中，包括：特區(qū)設(shè)立的條件、如何加速引入與轉(zhuǎn)化制度信息增量、如何利用要素比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、如何應(yīng)對(duì)率先發(fā)展進(jìn)入新階段所遇到的各種問(wèn)題、特區(qū)精神等等。
三是取得了深港合作的初步成果。深圳的起步和成功得益于香港，香港發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體系大大降低了深圳的資金獲取成本、制度學(xué)習(xí)成本和信息獲得成本。大量外資的涌入也較快地改變了深圳的利益結(jié)構(gòu)對(duì)比，使深圳改革舊體制、建立新體制的過(guò)程比其他地區(qū)相對(duì)容易。這是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容之所以會(huì)覆蓋前海新區(qū)，增加了一個(gè)蛇口的原因。它再一次提示了深港合作，吸取香港自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)驗(yàn)在打造開(kāi)放升級(jí)版中的重要意義。
深圳新使命 爭(zhēng)取成為“一帶一路”新東方快車之引擎
“一帶一路”是重要的國(guó)家戰(zhàn)略，在新時(shí)期繼續(xù)承擔(dān)“排頭兵”、“試驗(yàn)田”是深圳責(zé)無(wú)旁貸的使命。在全球化背景下，沿海上絲綢之路國(guó)家存在著激烈的制度競(jìng)爭(zhēng)和模式競(jìng)爭(zhēng)。以新自由主義理論為支撐的華盛頓共識(shí)在發(fā)展中國(guó)家改革、轉(zhuǎn)型中的失敗增強(qiáng)了中國(guó)模式對(duì)這些國(guó)家的吸引力，而深圳經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)模式的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。
沿海上絲綢之路大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)存在著發(fā)展階段落差和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，是中國(guó)模式找到新場(chǎng)所的理想地區(qū)。
中拉部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議透出，中國(guó)與友好戰(zhàn)略合作國(guó)家也在探討合作建設(shè)新的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森曾參加過(guò)一次深圳的高交會(huì)，作為一個(gè)印度裔人，他會(huì)后訪問(wèn)了印度，在印度他提出要借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展高科技、推進(jìn)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。俄羅斯推進(jìn)開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，也公開(kāi)提出“建設(shè)遠(yuǎn)東地區(qū)的深圳”。深圳的軟科學(xué)智庫(kù)機(jī)構(gòu)，直接承接非洲一些國(guó)家的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)方案設(shè)計(jì)等等。
如果說(shuō)全球各國(guó)和地區(qū)，存在著分享中國(guó)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與模式的需求，那實(shí)質(zhì)是說(shuō)各國(guó)和地區(qū)要發(fā)展也離不開(kāi)“先行先試”，存在對(duì)制度創(chuàng)新、制度供應(yīng)的信息或知識(shí)的路徑依賴。充分利用已有36年經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，攜手香港，以更新的模式走出去，這是深圳的新使命新功能之所在。
深圳既有強(qiáng)大的民營(yíng)資本，也有市場(chǎng)化的國(guó)有資本。2000年前古絲綢之路的出發(fā)點(diǎn)是長(zhǎng)安，在那個(gè)時(shí)代，它是一個(gè)內(nèi)陸的政治經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。而今，支撐“一帶一路”的區(qū)域性起點(diǎn)是中國(guó)的沿海城市帶和內(nèi)地開(kāi)放的中心城市，其功能性起點(diǎn)與支撐是龐大的制造業(yè)貿(mào)易體系：自由貿(mào)易區(qū)、已布點(diǎn)的港口、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)造、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)際供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，成為新絲綢之路的紐帶與載體。以“走出去”民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有資本為先鋒，謀求利益交匯點(diǎn)、掌控合作制高點(diǎn)、建設(shè)海外戰(zhàn)略支點(diǎn)，像華為那樣實(shí)施融入當(dāng)?shù)氐娜蚧呗?，在建?gòu)自己的全球價(jià)值鏈同時(shí)，為跨國(guó)合作國(guó)家與當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┚蜆I(yè)與分享發(fā)展福祉的機(jī)會(huì)。
服務(wù)于“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略，建構(gòu)“世界級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，一個(gè)形象的說(shuō)法是，深圳應(yīng)該成為“一帶一路”新東方快車動(dòng)車組上的一個(gè)引擎，以更大的包容性，深入建構(gòu)深圳未來(lái)使命的新內(nèi)容，這無(wú)疑是篇全新的大文章。