中國(guó)城市化面臨的問題和出路

有人曾斷言，21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的有兩件事，一是美國(guó)的高科技，二是中國(guó)的城市化。過去20年，中國(guó)每年數(shù)億農(nóng)民工離開家園，來到城市務(wù)工。如此大規(guī)模的人口流動(dòng)，引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的普遍關(guān)注。6月18日，由中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院（下文簡(jiǎn)稱綜研院）、美國(guó)康奈爾大學(xué)東亞研究中心及深圳市綜研軟科學(xué)發(fā)展基金會(huì)合作舉辦的“中國(guó)城市化學(xué)術(shù)研討會(huì)”在深圳召開。綜研院院長(zhǎng)、北大教授樊綱、康奈爾大學(xué)東亞研究中心主任羅斌等十余位專家學(xué)者就中國(guó)城市化不同研究領(lǐng)域的問題進(jìn)行了深入的交流。

　會(huì)上，綜研院院長(zhǎng)、北大教授樊綱指出，現(xiàn)在中國(guó)城市化面臨兩方面的大問題：第一，農(nóng)村人到城里能否待得下來，這是最基本的問題；第二，大城市和小城市的關(guān)系。其中包括房地產(chǎn)、農(nóng)民工短缺、城市貧民、城市公共政策、戶籍制度等各方面的問題。

　　樊綱說，“有研究表明，農(nóng)民工平均在城里打工的年限8-9年，然后由于各種原因就回鄉(xiāng)了。我們稱為農(nóng)民工‘早退’，就是早早退出了城市勞動(dòng)力的供給?！狈V認(rèn)為，“農(nóng)民工早退這個(gè)現(xiàn)象的根本基礎(chǔ)是兩個(gè)，不僅僅是戶籍制度，現(xiàn)在大家批判的是戶口制度，但實(shí)際上還有農(nóng)村的土地制度?！?/p>

　　現(xiàn)在很多人把中國(guó)的勞動(dòng)力短缺歸結(jié)為人口的問題，出生率下降，沒人了。但樊綱認(rèn)為，根本問題不是人口的問題，而是農(nóng)民工在城市待不下去的問題。

　　那么，該如何解決農(nóng)民工“早退”問題呢？樊綱提出，我們主張漸進(jìn)的、逐步的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均等，不一定是戶口先解決。首先解決農(nóng)民工子女的教育，然后再加上就業(yè)、養(yǎng)老、衛(wèi)生、住房等等。越來越多的地方政府也開始接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。樊綱認(rèn)為，像深圳這樣的城市值得研究，給農(nóng)民工辦的學(xué)校很多，甚至一些農(nóng)民工子女能夠上貴族學(xué)校。

　　對(duì)于大城市和小城市的關(guān)系問題。樊綱認(rèn)為，在現(xiàn)階段，人們依然會(huì)朝沿海地區(qū)、中心城市聚集。城市化最重要的效果就是有集約效應(yīng)，如果忽視這個(gè)規(guī)律，就會(huì)造成大城市規(guī)劃不足，導(dǎo)致各種各樣的“城市病”，交通擁堵，房?jī)r(jià)飆升等。而另一方面，小城市住房過剩，蓋完房子沒有人去住，造成資源的極大浪費(fèi)。

中國(guó)特大城市的問題和出路

　　來自綜研院的胡彩梅博士補(bǔ)充講了我國(guó)16個(gè)特大城市的現(xiàn)狀，面臨的問題和出路。特別是交通擁堵和房?jī)r(jià)快速上漲方面，我們的“城市病”來的早了一點(diǎn)。交通方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京平均車速是12.1公里/小時(shí)，比步行好像也快不了多少；上海、廣州、成都等等這些城市都比東京、首爾、紐約這樣的城市要慢很多。房?jī)r(jià)方面，我們做了12個(gè)特大城市平均房?jī)r(jià)和全國(guó)商品住宅平均房?jī)r(jià)對(duì)比（2012-2013年數(shù)據(jù)），特大城市的房?jī)r(jià)上漲過快。

　　對(duì)于我國(guó)特大城市未來的出路，綜研院提出要走大都會(huì)區(qū)的發(fā)展道路。這個(gè)大“都會(huì)區(qū)”（Metropolitan area）在軌道交通上要互聯(lián)互通，在行政上要淡化行政區(qū)劃，在統(tǒng)計(jì)上要建立大都會(huì)區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。

　　胡彩梅稱，我們可以設(shè)想將來我們不再單獨(dú)考核深圳、東莞、惠州他們各自的GDP、稅收了，而是從大都會(huì)區(qū)的角度來進(jìn)行考核，這樣的話，可能會(huì)促進(jìn)我們政府之間的協(xié)調(diào)。

　　來自中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的畢亞雷提出，要用大數(shù)據(jù)解決城市問題。畢亞雷稱，該院建立了深圳北斗應(yīng)用技術(shù)研究院，與深圳市交委合作，擁有10萬輛車和1000萬張“深圳通”每天的數(shù)據(jù)。我們目前提供智慧交通解決方案，提高人們出行效率。未來希望基于大數(shù)據(jù)建模，提供更多社會(huì)功能方面的服務(wù)。

潮汐型勞動(dòng)力市場(chǎng)與城中村

　　而綜研院創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)研究中心主任周林，則從全球化的角度，探討城中村問題及改造。

　　周林發(fā)現(xiàn)，珠三角經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)勞動(dòng)力需求具有潮汐型特征。以蘋果手機(jī)為例，在新品上市前，會(huì)有海量的訂單，需要大量的勞動(dòng)力高強(qiáng)度的生產(chǎn)，代工廠需要招聘大量農(nóng)民工。而這個(gè)生產(chǎn)高峰過去，訂單不足時(shí)，代工廠不再需要那么多勞動(dòng)力，大量農(nóng)民工會(huì)主動(dòng)離職，另謀出路。這種周期性很強(qiáng)的生產(chǎn)方式，需要一種潮汐型勞動(dòng)力市場(chǎng)來匹配。而珠三角的城中村，正是潮汐型勞動(dòng)力市場(chǎng)的生活聚落。

　　周林發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象。在深圳的郊區(qū)甘坑村，這里最大的工業(yè)小區(qū)秀峰工業(yè)城，工廠修建了很多員工宿舍，卻完全空置。而絕大部分員工都住在甘坑新村或者老村。形成這種現(xiàn)象的原因有很多，從潮汐型勞動(dòng)力市場(chǎng)這個(gè)角度而言，員工宿舍雖然免費(fèi)，但不利于勞動(dòng)力流動(dòng)。而租住在城中村，農(nóng)民工在擇業(yè)方面具有非常大的自由度，他可以上半年在甲工廠工作，下半年在乙工廠工作，而不必?fù)Q一次工作搬一次家。

　　正因?yàn)槌毕蛣趧?dòng)力市場(chǎng)的需求，帶來了珠三角城中村的興起和改造。反之，城中村成為潮汐型勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要要素，如果沒有城中村潮汐型勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成是非常困難。

　　潮汐型勞動(dòng)力市場(chǎng)與城中村的存在，對(duì)于中國(guó)制造業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)非常重要。最近這一段時(shí)間我們關(guān)注到美國(guó)有一個(gè)爭(zhēng)論，就是蘋果為什么不遷回到美國(guó)去制造？蘋果的CEO庫克就說，他說我找不到那么多優(yōu)秀的模具工程師，而中國(guó)有。然后麻省理工大學(xué)的一個(gè)教授他做了一個(gè)供應(yīng)鏈方面的研究，他對(duì)手機(jī)拆開來看，他說有多半的零部件是在中國(guó)有制造的，在美國(guó)只有僅僅非常少的幾種，他從供應(yīng)鏈的角度。但是如果我們從全球化的這個(gè)角度而言，我認(rèn)為美國(guó)可能不太有這樣高度靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)來適合這種具有巨大彈性的生產(chǎn)方式。

城市化的反思人與自然、城市與自然不應(yīng)對(duì)立

　　會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，也有多位研究者把目光放在了城市化與環(huán)境的研究上。來自康奈爾大學(xué)的安敏軒和香港嶺南大學(xué)的宋子江則從文學(xué)敘事方法的角度重新定義了人與自然的關(guān)系。

　　安敏軒的演講主題為“綠色敘事改良芻議”，他反對(duì)用老的敘事習(xí)慣來講環(huán)境問題，提倡用新的故事，新的敘事方法來設(shè)計(jì)公共空間，引起新的綠色行動(dòng)。安敏軒認(rèn)為，傳統(tǒng)的敘事方法將自然定義為人類的反面，比如現(xiàn)在的旅游宣傳是要去人少的地方，把城市的錢帶到農(nóng)村去，開啟新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。結(jié)果是這樣的旅游越成功，人類制造的污染越多。我們提倡不再使用這樣的非環(huán)保的故事，個(gè)人不再做空間故事的核心。我們的未來需要一種更大的系統(tǒng)，空氣，土地、水、天氣、動(dòng)物、植物、人類，人類只是這個(gè)大系統(tǒng)的一部分。假如你想減少對(duì)土地、空氣和動(dòng)植物的負(fù)面影響，你就最好就在大城市，更節(jié)約的用石油和煤。

　　宋子江的演講主題為“四分之三的香港：自然寫作與城市”。他認(rèn)為，近年來香港比較著名的自然寫作模式都是自然與城市，或者自然與人這種二元對(duì)立的話語模式，也就是說我們舊的那種敘事方法。比如陳溢晃的《變遷中的香港郊野》，郭志標(biāo)的《香港本土旅行八十載》。他提倡抒情性的自然寫作，比如葉曉文的《尋花，香港原生植物手札》。宋子江認(rèn)為，自然寫作作家放棄城市與自然二元對(duì)立觀點(diǎn)，跳出這種思考模式，才可以深入地書寫城市與自然，甚至人與自然之間的關(guān)系。