2015年1月，中央《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》印發(fā)，我國的智庫建設(shè)迎來前所未有的重大歷史機遇。地方社會科學院應當樹立機遇意識、責任意識與問題意識，進一步提升智庫建設(shè)水平，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。最根本的就是要通過改革創(chuàng)新，促進智庫建設(shè)邁上新水平，更好地履行好智庫使命，發(fā)揮好智庫作用，為自身贏得更廣闊的發(fā)展空間。
一、樹立“五個同等重要”的智庫建設(shè)思路
思想決定高度，思路決定出路。社科院智庫如何形成高水平有影響的成果，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展？首要一條就是智庫建設(shè)要有明確的指導思想，確立“五個同等重要”的發(fā)展思路對進一步激發(fā)智庫建設(shè)活力有著重要意義。
1.基礎(chǔ)理論研究與應用對策研究同等重要。基礎(chǔ)理論研究與應用對策研究可謂是智庫的“車之兩輪、鳥之雙翼”， 沒有扎實的理論功底和學術(shù)積淀，就不可能形成真正有見地、有影響的應用對策成果；同時，如果基礎(chǔ)理論研究不能自覺地與經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展相聯(lián)系，不能主動與人民群眾的期待和黨委、政府的要求相對接，就背離了智庫存在和發(fā)展的宗旨，就不能發(fā)揮好思想庫和智囊團的作用。因此，在智庫建設(shè)中，基礎(chǔ)理論研究要為應用對策研究提供強有力的學理支撐；應用對策研究則要自覺運用基礎(chǔ)理論成果來增強研究的科學性、客觀性、權(quán)威性。兩者密切結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展方可促進智庫建設(shè)向縱深推進。
2.出成果與出影響同等重要。智庫作為重要的研究機構(gòu)，其主要任務是提供新思想、新理念，通過對決策方案、政策建議、法律法規(guī)的解讀推進國家戰(zhàn)略與地方實踐的結(jié)合。鑒于智庫成果直接影響公共政策，影響決策者和決策執(zhí)行者，智庫成果質(zhì)量的高低優(yōu)劣就至關(guān)重要。這就要求智庫不但要多出成果，更要出有質(zhì)量、有水平、有影響的好成果，用精品力作去引導人們的思想、影響黨政機關(guān)決策和推動社會進步。在智庫建設(shè)中，要準確把握智庫成果的產(chǎn)出規(guī)律，通過制定良好的制度，促進優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)出和應用，使高質(zhì)量、高水平的成果越來越多。在產(chǎn)出高水平成果的同時，我們同樣要注重擴大優(yōu)秀成果的社會影響力，如果我們的成果束之高閣、塵封架上，將會“酒香也怕巷子深”，因此要積極采取多元化方式來宣傳我們的成果，積極創(chuàng)造條件擴大相關(guān)成果的社會影響力。
3.出人才與出團隊同等重要。智庫概念本身就直接表明有“智者之庫”的意思，真正的智庫必須是高水平人才云集的地方。沒有優(yōu)秀的成果就算不上優(yōu)秀的智庫，而沒有優(yōu)秀的人才就不可能生產(chǎn)出優(yōu)秀的成果，智庫的競爭說到底是人才的競爭。因此，智庫建設(shè)的發(fā)力點首先就是要謀劃如何培養(yǎng)一批高端智庫人才，為他們成長和發(fā)展提供良好的環(huán)境和氛圍。同時也要看到，當今社會是信息社會，是知識爆炸的時代，靠單槍匹馬不可能完成重大的課題研究任務，更難以形成重大社會影響，要出高端成果必須依靠團隊的合作。因此我們既要打造德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)軍人才，更要努力鑄就精誠合作的學科團隊，形成人才引領(lǐng)團隊成長，團隊支撐領(lǐng)軍人才發(fā)展的良性循環(huán)格局。
4.出管理與出機制同等重要。管理也是生產(chǎn)力，智庫管理的水平直接制約著智庫事業(yè)的發(fā)展和未來的命運，高水平的智庫管理能夠大大增強智庫的活力。要使智庫履行好職責使命，就必須高度重視科學管理。智庫的人員結(jié)構(gòu)、思想觀念、組織形式、運行機制都有其鮮明的特點，管理和組織的方式與行政組織有很大的區(qū)別。因此我們要努力制定出一系列符合智庫建設(shè)特點和規(guī)律的規(guī)章制度，并通過制度的建設(shè)與執(zhí)行，形成一種用制度管人管事的機制，使智庫的各項事務都按照制度辦理，使按規(guī)矩辦、按制度辦成為智庫的思維方式和管理文化，從而為智庫人員更好地發(fā)揮自己的聰明才智創(chuàng)造規(guī)范、有序、和諧的環(huán)境和條件。
5.科研人員與行政科輔人員同等重要。智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的研究咨詢機構(gòu)，科研工作無疑是智庫的中心工作，科研人員無疑是智庫的主體力量，智庫建設(shè)的各項工作都應當努力為科研服務，為出成果、出人才、出影響服務。但是，如果離開了行政科輔人員的工作，離開了行政科輔人員的默默奉獻，智庫將無法正常運轉(zhuǎn)，科研人員也無法安下心來搞研究。智庫的每一項工作、每一個成績和每一個進步，都是所有人員齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。因此，要注重發(fā)揮科研人員和行政人員兩個方面的積極性，形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的工作格局
二、改革創(chuàng)新智庫建設(shè)的方式和途徑
社科院要建成高水平的智庫，必須對智庫建設(shè)的方式和途徑進行改革創(chuàng)新，只有如此才能最大限度激發(fā)智庫活力，促進智庫建設(shè)穩(wěn)步推進。近年來，我院在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“馬克思主義的堅強陣地、省委省政府的核心智庫、湖南哲學社會科學研究的重要力量”三大定位，堅守政治導向，突出智庫功能，注重基礎(chǔ)研究，發(fā)揮了應有作用。
1.強化宣傳思想陣地功能，注重發(fā)揮意識形態(tài)的導向作用。作為黨領(lǐng)導的宣傳思想戰(zhàn)線的重要陣地，我們始終堅持正確的政治方向和學術(shù)導向，在“為什么人”的問題上絕不含糊，自覺在思想上政治上行動上與中央和省委保持高度一致。一是加強中國特色社會主義理論體系的研究。加強對十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習、研究與宣傳，出版了《中國特色社會主義理論體系的最新成果研究》等著作。我院新成立了中國馬克思主義研究所，整合全院力量做實中國特色社會主義理論研究中心，近3年來以省中國特色社會主義理論體系研究中心名義在《求是》《人民日報》《光明日報》發(fā)表文章名列全省第一。二是積極參與全省一系列主題宣講宣傳活動。在“中國夢”“十八屆五中全會精神”等宣講活動，“科學發(fā)展觀在湖南的認識與實踐”等理論宣傳活動，“熱點話題談心錄”等社會宣傳活動中，我院專家學者都發(fā)揮了重要作用。三是主動發(fā)聲引導社會輿論導向。全院每年在《湖南日報》《新湘評論》等黨報黨刊上發(fā)表理論宣傳文章30篇以上，每年安排院內(nèi)專家主動接受衛(wèi)視、經(jīng)視、紅網(wǎng)、廣播電臺等媒體采訪500多次，積極宣傳政策、解疑釋惑，引導社會輿論。
2.強化咨政建言功能，注重發(fā)揮新型智庫的決策咨詢作用。我們始終把省委省政府關(guān)注的重大理論和現(xiàn)實問題作為主攻方向，始終把當好省委省政府的外腦作為重要職責，切實加強智庫建設(shè)。一是突出對全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的研究。近十年來，對省委提出的“一化三基”“彎道超車”“四化兩型”等重大戰(zhàn)略，都進行了重點研究，推出了一系列重要成果。二是突出對湖南區(qū)域發(fā)展的頂層設(shè)計。在我省四大區(qū)域板塊上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，我院專家學者發(fā)揮了重要作用。以張萍老院長為首的研究團隊在80年代首倡長株潭一體化，30多年來持續(xù)跟蹤研究，發(fā)布《長株潭發(fā)展藍皮書》，2014年出版了近300萬字的《兩型大典》；在大湘南、大湘西上升為國家戰(zhàn)略之前，我院相繼開展了《湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》《武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃建議》等重要課題研究，為推進大湘南、大湘西地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用。此外，我院承擔制定的湘江源頭區(qū)域以及武陵山片區(qū)兩個“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”建設(shè)方案，被國家發(fā)改委批復實施。同時我院還積極開展兩型社會建設(shè)、低碳經(jīng)濟、綠色湖南、城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的研究。近三年來，以各種形式共向省委、省政府領(lǐng)導提交決策咨詢報告近200份，其中70多份報告獲得副省級以上領(lǐng)導批示。去年有2份研究報告分別獲得中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲同志和中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋同志的批示。去年我院還承擔了全省近一半縣市區(qū)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制。三是協(xié)調(diào)推進全省智庫建設(shè)。在中央和省委相繼下發(fā)加強新型智庫建設(shè)的文件以后，我們創(chuàng)辦了“湖南智庫網(wǎng)”“湖湘智庫”微信、《決策參考——智庫成果專報》，舉辦了首屆“湖湘智庫論壇”，設(shè)立了省社科基金智庫專項課題。中央委員、中國社科院院長王偉光同志在《湖南社科院關(guān)于國家重點智庫建設(shè)相關(guān)匯報》中作出重要批示：“湖南省社科院在中央《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》下發(fā)后，高度重視、行動迅速，周密安排、精準發(fā)力，形成了加強新型智庫建設(shè)的實施方案，采取了一系列舉措，加大了智庫建設(shè)的力度，推出了一批省委省政府滿意的‘湖南智庫成果專報’為主要形式的研究成果，為省級社科院加強新型智庫建設(shè)提供了可供借鑒和推廣的樣板?！?/p>
3.強化理論創(chuàng)新功能，注重發(fā)揮全省哲學社會科學研究的示范作用。我院作為全省專門的綜合性社科研究機構(gòu)，注重理論創(chuàng)新，不斷產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果，在《求是》《哲學研究》《政治學研究》等權(quán)威刊物發(fā)表了一批高水平學術(shù)論文，在全省哲學社會科學領(lǐng)域作出了表率。近年來，我院突出國家社科基金課題申報與研究工作，國家社科基金課題立項多年保持高位運行，立項數(shù)穩(wěn)居全國地方社科院系統(tǒng)前列，半數(shù)以上的科研人員獲得國家社科基金課題。此外，我院注重以“湘字號”社科品牌建設(shè)為重點，整合全省力量發(fā)展具有湖南特色的優(yōu)勢學科。如：在毛澤東研究方面，成立了毛澤東研究中心，創(chuàng)辦了《毛澤東研究》雜志，每年出版《毛澤東研究報告》，舉辦毛澤東研究論壇；在湘學研究方面，成立了湘學研究院，出版了《湘學研究》雜志和一系列湘學研究著作；在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究方面，成立了湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心,每年出版《湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究報告》，發(fā)布湖南文化產(chǎn)業(yè)品牌報告;在雷鋒精神研究方面，每年組織舉辦雷鋒精神論壇，連續(xù)七年出版《湖南當代雷鋒》紅皮書。目前，我院擬集中力量在當代中國的馬克思主義、生態(tài)文明與兩型社會建設(shè)研究、湖南發(fā)展的新理念新思路新戰(zhàn)略研究、湖南歷史文化研究四大領(lǐng)域開展社科研究重點攻關(guān),形成具有自身特色和優(yōu)勢的科研團隊。
三、以管理品質(zhì)提升推動智庫建設(shè)不斷超越
面向未來，社科院必須不斷清醒頭腦找差距、清楚使命強責任、清晰思路爭主動，通過智庫管理品質(zhì)的不斷提升，推動智庫建設(shè)不斷超越。
1.貫徹科學理念，營造智庫建設(shè)好環(huán)境。要像重視基礎(chǔ)研究一樣重視智庫研究，建立健全以國家重點智庫建設(shè)為導向的激勵制度，在職稱評審、成果評價、人才評定和評獎評先中給予智庫研究同樣的待遇，激發(fā)研究人員從事應用研究的積極性，讓真正的智庫研究者有為有位。建立健全智庫研究成果的科學評價機制，著力提升智庫研究成果的實用性和時效性，努力使研究成果在化解經(jīng)濟社會發(fā)展的難題、疑題中發(fā)揮重要作用。
2.體現(xiàn)發(fā)展要求，優(yōu)化智庫建設(shè)總布局。積極搭建平臺、整合資源，對學科方向不明、優(yōu)勢地位不強、隊伍建設(shè)不力的研究機構(gòu)，適時進行撤并。在以研究所為平臺建立縱向?qū)W科研究機構(gòu)的同時，以研究中心為紐帶匯聚橫向?qū)W科研究隊伍，努力破解機構(gòu)編制限制帶來的不利影響。功能布局上，致力于做好黨政機關(guān)做不了、不愿做的事情。重點在宏觀上搞好戰(zhàn)略研究，中觀上搞好跟蹤研究，微觀上搞好調(diào)查研究，打造核心競爭力與決策服務力。
??? 3.著力抓實抓細，打好智庫建設(shè)組合拳。加強人才隊伍建設(shè)，突出領(lǐng)軍人物的重要作用。大力培養(yǎng)復合型高端人才，建立柔性引才機制，聘請部分退休官員、企業(yè)高管參與項目研究。探索實行“低職高聘”，大力加強智庫研究活動的過程管理和效果控制，確保產(chǎn)出成果的高質(zhì)量。改進研究方法，鼓勵研究人員多“走出去”，在暑期調(diào)研、社會實踐中加強對國情省情的精準把握。
4.注重成果落地,凸顯智庫建設(shè)大作為。做好研究選題與實踐需要無縫對接文章，促進智庫成果更好地進決策。開展好宏觀政策解讀與經(jīng)營決策咨詢，促進智庫成果更好地進企業(yè)。積極參與政策解讀、社區(qū)服務、公益慈善、精神文明建設(shè)，對關(guān)涉百姓民生的問題，積極與媒體、相關(guān)部門合作，推動問題解決，促進智庫成果更好地進社會。
(來源：《山東社會科學報道》第十四期；作者系湖南省社會科學院黨組書記、院長）