劉元春：供給側(cè)改革不是“萬金油”

4月下旬，由新華報業(yè)傳媒集團、江蘇省旅游協(xié)會、溧陽市人民政府聯(lián)合主辦的“新常態(tài)新溧陽新方向——‘長三角·新經(jīng)濟’系列高峰會暨溧陽產(chǎn)城融合推介會”在南京舉行。峰會間隙，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春，接受了交匯點財經(jīng)記者專訪。

 

??? 交匯點財經(jīng)：供給側(cè)改革現(xiàn)在是一個高頻詞匯，似乎各行業(yè)都在高喊要進行改革，供給側(cè)改革會是“萬金油”嗎？

劉元春：這肯定是誤讀。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有它的重點、目標、途徑，并不是任何產(chǎn)業(yè)都要進行。實施供給側(cè)改革要把握好切入點。目前供給側(cè)凸顯的問題是低端供給過剩，高端供給不足，產(chǎn)能過剩的行業(yè)出現(xiàn)大量庫存、大量呆壞賬、大量“僵尸企業(yè)”。所以現(xiàn)在清理“僵尸企業(yè)”、清理呆壞賬、清理高庫存、降低債務就是切入點。供給側(cè)改革不是就結(jié)構(gòu)調(diào)結(jié)構(gòu)，核心是通過結(jié)構(gòu)性的改革，加速新舊產(chǎn)能的轉(zhuǎn)換。

另外供給側(cè)改革過程中，尤其是去產(chǎn)能的同時，會帶來相應產(chǎn)業(yè)的陣痛?？焖偃ギa(chǎn)能的過程中，可能會導致局部區(qū)域經(jīng)濟下滑。人員剝離、債務安置等問題，也可能帶來一些社會問題、財政壓力，這就需要社會各界在統(tǒng)籌方案下“勒緊褲腰帶，渡過難關”。

交匯點財經(jīng)：供給側(cè)改革會是一個長期過程？還是一個需要快速進行的“轉(zhuǎn)身”？

劉元春：供給側(cè)改革不是任何時候都可以實施的，要遵循大破大立、不破不立的原則，同時要抓住世界經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略機遇期。所以今明兩年是供給側(cè)改革的“窗口期”。對于目前影響中國經(jīng)濟內(nèi)生運行的一些毒瘤，要通過供給側(cè)改革來摘除，要認識到“死一片、轉(zhuǎn)一片，才能活一片，發(fā)展一片”，要給市場騰出空間，凈化經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的環(huán)境。但是我們不僅要做存量調(diào)整，還要做增量調(diào)整，只有通過增量的調(diào)整，才能緩解陣痛。要從中高端制造、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、服務業(yè)的發(fā)展上面做足文章，為存量調(diào)整提供比較寬松的條件。

交匯點財經(jīng)：您此前曾經(jīng)說過，今年或許是中國經(jīng)濟最困難的一年。在您看來，江蘇未來經(jīng)濟走勢是怎么樣的？會不會經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展“嚴冬”？

劉元春：江蘇經(jīng)濟在中國經(jīng)濟里面屬于排頭兵，江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步子比全國快，因此負擔相對其他地區(qū)，特別是中西部地區(qū)，壓力要小。但是江蘇是整個中國經(jīng)濟的一部分，也是世界經(jīng)濟的一部分，受世界市場、中國市場的影響非常劇烈，目前來看和全國經(jīng)濟基本是同步的。從基本面來看，雖然一季度出現(xiàn)了一個小陽春，但是更嚴峻的考驗還在后面。

交匯點財經(jīng)：江蘇應該在哪些方面重點布局？哪些問題值得特別去注意？

劉元春：要強化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的布局。這一輪供給側(cè)改革不僅是產(chǎn)業(yè)調(diào)整，更是機制體制的改革、創(chuàng)新，最核心的是政府要進行自我革命，簡政放權。就江蘇來講，不要把供給側(cè)改革簡化成供給側(cè)調(diào)整，不能只有調(diào)整、沒改革。

江蘇在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面走在全國的前列，蘇錫常做得都不錯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局中會有問題出現(xiàn)，例如此前的無錫尚德模式。但要形成容忍創(chuàng)新失敗的保障模式。

交匯點財經(jīng)：在供給側(cè)改革中，去庫存是很重要的一個部分，尤其是樓市去庫存方面。目前江蘇的情況比較特殊，南京和蘇州兩地樓市表現(xiàn)“過熱”，但是其他城市庫存去化依然是難題。在這方面您對江蘇樓市去庫存有什么具體建議？

劉元春：在房地產(chǎn)方面，江蘇要兩手抓，要從更高的民生角度、宏觀經(jīng)濟運行角度來使地產(chǎn)市場、土地市場步入到可持續(xù)發(fā)展的路徑。一方面要抓供給，因為你會發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)竟然變成了中心城市發(fā)展“短板”。所以，中心城市的土地政策，應該進行大幅度的創(chuàng)新，進行相應的放量。而在三四線城市或者一些庫存過高的區(qū)域，要進行去庫存。所以在江蘇，必須要因城施政、分類治理，而不能夠一刀切。當然在這個過程中，實施起來有一定難度。

交匯點財經(jīng)：江蘇也是鋼鐵大省，在去產(chǎn)能方面，江蘇有沒有特別的地方？

劉元春：江蘇鋼鐵雖然產(chǎn)能過剩，但是生產(chǎn)方式、技術水平并不落后，鋼鐵產(chǎn)能的利用率并不低。江蘇去產(chǎn)能，不能簡單的按照河北模式、東三省模式來操作。未來加強國際產(chǎn)能合作，是一個可以開拓的思路。

交匯點財經(jīng)：改革中解決債務問題，就不得不提債轉(zhuǎn)股，您怎么看債轉(zhuǎn)股？

劉元春：債轉(zhuǎn)股是要將相應的債務轉(zhuǎn)成股份，這樣能化解企業(yè)的財務成本，從而盤活整個經(jīng)濟，使一些企業(yè)能輕裝上陣，使中國經(jīng)濟良性循環(huán)。這是一個最重要的初衷，但是在實施過程當中，會導致市場擔心，擔心債務轉(zhuǎn)讓成為銀行的負擔，從而從原來剛性的債務轉(zhuǎn)換成軟性的股本，實際上是將問題進行轉(zhuǎn)移，問題進行掩蓋。

但目前需要從更宏觀的角度來看，在中國目前債務率過高的情況下，要想使企業(yè)能夠正常地運轉(zhuǎn)起來，債轉(zhuǎn)股是短期的舉措。當然，不可能通過這個舉措解決根本性的問題。

交匯點財經(jīng)：當前形勢下，請您給江蘇讀者一些投資建議，需要警惕哪些方面？

劉元春：首先，民間借貸不要去踩，今年第二、三季度會是債務的高發(fā)期。老百姓要強化資產(chǎn)配置的常識，要認識到不是利息越高，就越好。重點關注一些安全性資產(chǎn)，因為經(jīng)濟企穩(wěn)探底的進程，也是風險逐步釋放的過程，不安全性的資產(chǎn)會很多。老百姓缺乏專業(yè)判斷能力，資金池比較透明、落地項目比較中長期的理財產(chǎn)品可以做，一些績優(yōu)的股票，也可以考慮。