楊瑞龍：改革核心內(nèi)容是重構(gòu)政府與市場關(guān)系

3月19日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中國誠信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇專題報告：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯及實施路徑”發(fā)布會在中國人民大學(xué)匯賢大廈C座800會議室舉行。

針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長楊瑞龍發(fā)表了兩個觀點。

第一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出是在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的背景下提出的。2008年全球經(jīng)濟(jì)下行時，我國出臺了幾乎瘋狂的貨幣政策刺激需求，盡管2009年3月份經(jīng)濟(jì)開始反彈，但2012年CPI由負(fù)轉(zhuǎn)正后，經(jīng)濟(jì)又處于下行通道并且五年來持續(xù)下行。在經(jīng)濟(jì)下行的過程中，我國不斷地提出需求管理政策，包括微刺激，但最終沒有使經(jīng)濟(jì)上行。

因此提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，它意味著經(jīng)濟(jì)下行主要不是由周期性因素造成的。短期需求管理政策沒有想象的那么有效，所以要考慮從中長期怎樣解決問題，解決問題的同時要讓傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)揮余威，通過某種方式來發(fā)展新的增長動力和增長源泉。

第二，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長下行一個重要的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，過剩產(chǎn)能、杠桿率過高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲等，同時導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行另一個重要原因是創(chuàng)新動力不夠。楊瑞龍?zhí)岬剑?012年后流行的克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行，采用去杠桿、去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)的方式刺激經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下的結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)步在發(fā)現(xiàn)過去一系列的調(diào)結(jié)構(gòu)效果不理想的原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實際上是利益結(jié)構(gòu)，利益結(jié)構(gòu)背后是體制結(jié)構(gòu)，體制結(jié)構(gòu)背后是在一定制度約束下的發(fā)展模式，發(fā)展模式和體制模式不轉(zhuǎn)換，利益結(jié)構(gòu)無法調(diào)整，利益結(jié)構(gòu)也無法調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整就要剛性。解決結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法是改革，改革就是當(dāng)前中國的靈丹妙藥，沒有改革那就沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，供給性結(jié)構(gòu)性改革的核心不是供給側(cè)，主體是結(jié)構(gòu)性，核心是改革，而改革的重要內(nèi)容是讓市場機(jī)制起決定性作用。楊瑞龍強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容是重新構(gòu)建政府與市場之間的關(guān)系，要求政府放松管制，讓市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正發(fā)揮作用。