由學(xué)會(huì)主席韓方明博士創(chuàng)立的中國非官方外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會(huì)就經(jīng)過近7年的短期時(shí)間內(nèi)已經(jīng)成為全球性民間智庫。2016年1月27日，由美國賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫與公民項(xiàng)目(TTCSP)發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2015》正式發(fā)布，察哈爾學(xué)會(huì)在其中進(jìn)入了四個(gè)排行榜：首先，在全球?qū)ν庹吲c國際事務(wù)共133家頂級(jí)智庫排行榜中居第108位；其次，在全球最佳共144家獨(dú)立智庫排行榜中居第45位；再次，在中印日韓共65家頂級(jí)智庫排行榜中居第55位；最后，在中國共35家頂級(jí)智庫排行榜中居第20位。其主要意義在于全球開始關(guān)注中國察哈爾學(xué)會(huì)的聲音，是想聽一聽中國民間智庫的發(fā)言。
民間智庫的使命界線應(yīng)該在何處？
察哈爾學(xué)會(huì)主席韓方明向媒體表示，“學(xué)會(huì)的目標(biāo)是進(jìn)一步增強(qiáng)世界各國之間、各族群之間的互相理解，加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題上的國際對(duì)話與合作”。筆者在韓主席的發(fā)言中不難發(fā)現(xiàn)智庫的使命界線不僅在維護(hù)國家利益為局限，還應(yīng)向國際社會(huì)提供和平共存的“全球治理”。尤其，察哈爾學(xué)會(huì)的研究領(lǐng)域主要在于“公共外交”和“和平學(xué)”，更符合中國民間智庫向國際社會(huì)提供全球性公共產(chǎn)品的使命和任務(wù)。
在全球化過程中，不能否認(rèn)“國家”是主要行為體。但國際社會(huì)越來越復(fù)雜化，核心行為體的“國家”由于追求自身的利益產(chǎn)生了國際社會(huì)的沖突和矛盾，導(dǎo)致著國家在國際社會(huì)中的核心角色主動(dòng)被限制，成為沖突的化身同時(shí)逐漸疏遠(yuǎn)緩解的主體角色。
相反，在國際舞臺(tái)上，因由于國家（官方機(jī)構(gòu)）在競爭與和解中產(chǎn)生新的矛盾和沖突，呈現(xiàn)了非官方、非政府機(jī)構(gòu)在國際社會(huì)的角色相對(duì)日益上升。尤其“非官方智庫”在全球熱點(diǎn)議題中發(fā)揮獨(dú)特的作用是越來越增加。非官方智庫之間經(jīng)過各種學(xué)術(shù)對(duì)話、學(xué)術(shù)討論以及交流活動(dòng)，由于不同視角和不同國家利益的融合之中找出國際社會(huì)能夠合作的切入點(diǎn)。
在國家利益的沖度或摩擦中，民間智庫在國際學(xué)術(shù)交流會(huì)提供新思維和新和解的線索，有助于重新考慮國家利益，并將能夠提出國與國之間戰(zhàn)略對(duì)接。民間智庫的使命界線不應(yīng)該在維護(hù)國家利益為限，是否應(yīng)該在向國際社會(huì)提倡全球治理、全球性公共產(chǎn)品？
如何發(fā)揮民間智庫的優(yōu)勢？
中國向美國提出構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系，美國的反應(yīng)不如中國。為了完成完善的中美新型大國關(guān)系，只靠中國官方的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。是否考慮試圖“間接方式”？即利用非官方智庫的國際聯(lián)合力量推動(dòng)如何？通過具有影響力的、與美國同盟國家中的非官方智庫聯(lián)合起，由于非官方智庫之間以學(xué)術(shù)檢討建構(gòu)新型大國關(guān)系的必要性或優(yōu)點(diǎn)等，把中國的新思維向先進(jìn)國家的民間智庫進(jìn)行廣泛地溝通，共同建議新一代全球治理。
中國提倡的“一帶一路”是間接方式的典范案例之一。“一帶一路”已經(jīng)顯著進(jìn)展，“中俄絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作聯(lián)合聲明”“中韓四項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接”“中蒙絲綢之路與草原之路戰(zhàn)略對(duì)接”“中俄蒙合作中期路線圖”“中印尼戰(zhàn)略對(duì)接”“中越一帶一路和兩廊一圈合作”“中新開拓第三方市場”“中印尼雅萬高鐵合作”“中老鐵路合作”“中泰鐵路合作”“中印合作”“中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作”“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊四方聯(lián)合”“中澳北部大開發(fā)計(jì)劃對(duì)接”“中國同歐盟戰(zhàn)略對(duì)接”“中英經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接”“中德工業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接”，以及“中國同中東歐7個(gè)國家簽署合作文件”等。在這過程中，民間智庫的國際交流是必要的基本前提，完全符合中國政府和有關(guān)國家的戰(zhàn)略對(duì)接要求。
決定的關(guān)鍵時(shí)期，其決定權(quán)所在還是官方的國家，但在國家決定任何事務(wù)之前給官方提供的關(guān)鍵性決策是從非官方智庫所提出。非官方智庫提出建議應(yīng)該從民間社會(huì)所在的民眾為本、民生為本精神為基礎(chǔ)。其民眾和民生的含義是否應(yīng)該包括跨國境的國際社會(huì)？
為了解決或緩和東北亞安全問題，在這種最敏感話題上，以非官方智庫身份的中國察哈爾學(xué)會(huì)與韓國國際安保交流協(xié)會(huì)已經(jīng)今年1月28日在上海聯(lián)合啟動(dòng)“首屆上海和平論壇”。參考官方的“上海合作組織”，兩家非官方智庫從“上海和平論壇”開始啟動(dòng)中韓民間學(xué)術(shù)戰(zhàn)略對(duì)接，將發(fā)展到民間六方智庫的合作，超越國家利益維護(hù)國際社會(huì)的共同目標(biāo)，完成民間智庫的國際任務(wù)和使命。提供全球性公共產(chǎn)品是未來民間智庫的使命界線，維護(hù)國際社會(huì)的和平發(fā)展是未來民間智庫的存在意義和目的所在，民間智庫的國際交流和學(xué)術(shù)對(duì)接是完成其任務(wù)的最佳方法，是否值得三思？
（作者系中國察哈爾學(xué)會(huì)半島和平研究中心研究員、韓國國際安保交流學(xué)會(huì)中國研究委員）