趙磊 中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授、國際關(guān)系與國家統(tǒng)一研究室主任
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投資沿著“一帶一路”出去了，國內(nèi)需求會不會受到冷落？
筆者新書《“一帶一路”：中國的文明型崛起》，正在熱銷。
目前大家有幾種擔(dān)憂，一是冷落國內(nèi)需求，像香港一樣出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空殼化的現(xiàn)象；另一個是沿線基礎(chǔ)設(shè)施都建好了，會擠占國內(nèi)的勞動力和投資市場。以越南為例，越南在勞動力市場跟中國競爭，唯一短板就是國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差。如果基礎(chǔ)設(shè)施變好了，我們的勞動力紅利下降，他們的勞動力紅利上升，海外投資就有可能更多地從中國轉(zhuǎn)向越南。
但我認(rèn)為這種擔(dān)憂是沒有必要的，中國依然是有強(qiáng)大吸引力的市場。
首先中國的投資能力很強(qiáng)。比如英國，就非?？粗刂袊耐顿Y能力，此次習(xí)近平主席訪問英國，150家中國企業(yè)陪同到了英國，國際社會青睞我們的投資是普遍現(xiàn)象。其次中國消費能力極強(qiáng)。越南的勞動力紅利和變好的基礎(chǔ)設(shè)施可能會有吸引力，但畢竟它的市場太小。像中國這樣龐大的、強(qiáng)有力的消費市場，沒有哪個企業(yè)會放棄。我們的人口基數(shù)和改革開放以來生產(chǎn)力提升，衍生出強(qiáng)大的消費市場。這種投資能力和消費能力，是中國最重要的市場魅力，甚至是全球獨有的。
另一方面，中國企業(yè)在海外找項目，能夠提升找尋自身痛點的能力。比如，我們很多建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，走出去后發(fā)現(xiàn)它做的是低附加值的項目，雖然項目數(shù)量很多，但利潤很低。中國基建企業(yè)目前利潤率在1%左右，而且還有下降的趨勢。這跟項目性質(zhì)有很大關(guān)系，像是很多重資產(chǎn)項目，勞動密集，財務(wù)成本大，負(fù)債率高，所以利潤率低。這種企業(yè)項目必須要走出去，因為國內(nèi)好的項目基本上建完了，需求在國際社會，如大量的公路、鐵路、港口等基建需求。
因此并這不是產(chǎn)業(yè)空心化的問題，而是企業(yè)在跟著需求走。
舉個例子，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司原來做基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、公路，而它走出去之后發(fā)現(xiàn)我們是工人在掙血汗錢，只拿到了項目建成中低附加值的部分，而管理、運營等高附加值部分我們并沒抓住。新加坡人從不建港口，但卻是全球港口管理和運營的品牌國家。運營管理資質(zhì)和能力的缺乏，就是我們的短板所在、痛點所在。意識到這一點之后，中交建今年四月就收購了澳大利亞的一家公司，因為這家公司具有鐵路運營和管理資質(zhì)。所以說，“一帶一路”給中國企業(yè)創(chuàng)造了一種可能，借船出海、借力發(fā)力的可能。同時讓中國企業(yè)在沿線上分析自身最缺什么。
“一帶一路”不只是中國要賣東西，其實也是中國要買東西，要在這個過程中找到最需要的，并把它買回來。
再舉個例子，南車北車為什么分，因為它的技術(shù)源頭各有側(cè)重。最初，南車的技術(shù)源頭主要是日本和加拿大，北車的技術(shù)源頭主要是法國和德國。要有技術(shù)才能發(fā)展，那么這個技術(shù)怎么獲得呢？當(dāng)時的策略是以市場換技術(shù)，外資重視中國市場，就必須拿技術(shù)來合作。后來我們南車北車就分別有了日本、加拿大、德國、法國等國最先進(jìn)的技術(shù)。在這一過程中，中國企業(yè)就是以漸進(jìn)性創(chuàng)新最終獲得突破性創(chuàng)新，所以現(xiàn)在中國的高鐵總里程是世界上最長的，今天英國、美國和印尼等都有了我們的高鐵項目。
中國一開始是自身有需求，所以去尋求合作對象，當(dāng)自己獲得技術(shù)優(yōu)勢，別人需求中國時，再把技術(shù)出口。這不是去產(chǎn)業(yè)化，而是產(chǎn)業(yè)升級的必要路徑。
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外媒傳言“一帶一路”是中國的“馬歇爾計劃”，我們的外宣該怎么破解這一謠言？
針對“一帶一路”的外宣工作，目前我國有很多高校、媒體紛紛成立“一帶一路”智庫，但在成立之后沒有產(chǎn)品內(nèi)容的輸出。主要表現(xiàn)為兩點：第一是產(chǎn)品不夠，特別是原創(chuàng)性的產(chǎn)品不夠。第二是產(chǎn)品的輸出不足，沒有轉(zhuǎn)化成國際語言。
有些新聞媒體在做嘗試，甚至對“一帶一路”進(jìn)行專題研判，這是可喜的現(xiàn)象。但問題在于這些機(jī)構(gòu)成立了研究院之后，大家在起步階段都在做重復(fù)性建設(shè)，都是研究沿線國家的地理、歷史、宗教等基本情況，或是圍繞區(qū)域、國情、國別、投資風(fēng)險做研究。這個過程中，大家都 做同樣的事就是在重復(fù)和浪費資源。如果國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)能夠共享資源，大家就不需要做重復(fù)性工作，而是要做往巨人肩膀上踏一步的事情。
現(xiàn)在成立了一些“一帶一路”的聯(lián)盟。這是一個趨勢，但目前效力還是有限。我們急需做的是孵化出研究“一帶一路”的真正的大家和高端智庫。我個人感覺這一兩年來，真正研究“一帶一路”的人不超過二十個，這是不行的。
這里所謂的“真正研究”有兩個限定標(biāo)準(zhǔn)：第一、你是不是上路了，是不是在中國的沿邊省份和“一帶一路”的沿線國家走?！耙粠б宦贰笔切枰蛲ā凹簩W(xué)”和“彼學(xué)”的。有些專家知道“己”，有些專家知道“彼”，但真正都打通、了解“己學(xué)”和“彼學(xué)”的少之又少。第二、所做的研究能真正影響和完善政策，對“一帶一路”的發(fā)展有實質(zhì)性幫助。
所以我個人認(rèn)為完善“一帶一路”的外宣工作，需要從兩點上發(fā)力：
第一、避免重復(fù)建設(shè)，共享資源和知識；
第二、針對研究人員多但真正意義上的“一帶一路”專家太少的現(xiàn)象，應(yīng)該發(fā)揮高校、研究院特別是企業(yè)的力量。有導(dǎo)向性地聚焦“一帶一路”建設(shè)，通過聚智、聚焦，我們的制度性話語權(quán)才有可能產(chǎn)生。
此外，媒體和學(xué)者也要互動。國內(nèi)，有人說“一帶一路”不等同于馬歇爾計劃，但有人又興奮地把亞投行比作美國的布雷頓森林體系，這就屬于沒有把問題搞清楚。“一帶一路”究竟是什么，我們中國人得想清楚。我個人認(rèn)為“一帶一路”不是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，甚至不是地緣政治學(xué)，而是文化經(jīng)濟(jì)學(xué)。一說到地緣政治學(xué)就有人會擔(dān)心，擔(dān)心撬動地緣板塊，會讓人覺得這背后有大國動機(jī)、戰(zhàn)略企圖，而這是不利于我們的。
我非常強(qiáng)烈地希望媒體和學(xué)者就“一帶一路”的性質(zhì)達(dá)成共識：它是文化經(jīng)濟(jì)學(xué)。對內(nèi)我們可以講文明的崛起，對外我們要定義是文化經(jīng)濟(jì)學(xué)?；谶@樣的觀點，我們要從兩個角度解釋“一帶一路”，它不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)事件，更是一個文化事件。中國人在經(jīng)濟(jì)上要共享、共建、共贏，在文化上要引起共鳴，要通過解決全球和平與發(fā)展難題中的中國思路和中國智慧。
我們的解決方案是什么？全球有很多治理失敗地區(qū)，而他們的失敗在于有些人群被邊緣化了。“一帶一路”通過互聯(lián)互通會打通治理失敗地區(qū)的諸多痛點，邊緣化的地區(qū)會逐漸融入世界主流。這是全球經(jīng)濟(jì)需要的，也是全球政治需要的。所以從文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，“一帶一路”使中國不僅成為一個重要的國家，更要成為一個受尊重的國家。
更重要的是，要關(guān)注“一帶一路”的細(xì)節(jié)。舉個例子，“一帶一路”正式提出后，一年半的時間過去，我突然發(fā)現(xiàn)“一帶一路”連英文縮寫都沒有?！耙粠б宦贰钡娜Q這么長，別人問的時候應(yīng)該脫口而出一個縮寫。甚至有一段時間，媒體包括記者都在討論是“一帶一路”還是一路一帶？是“一帶一路”戰(zhàn)略還是“一帶一路”倡議？所以在這方面我個人建議要關(guān)注細(xì)節(jié)問題。要像雷區(qū)一樣，一個一個地掃。
我建議2016年“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵是打造精品案例，要挖掘中國城市和中國企業(yè)的優(yōu)秀案例。不求多，但求精美。與此同時，要關(guān)注細(xì)節(jié)?，F(xiàn)在“一帶一路”的縮寫已經(jīng)有了，“B and R”。但是我提的建議是學(xué)者可以談“OBOR”。這就是個細(xì)節(jié)工作。
如果所有的中國人都說“B and R”的話，別人會認(rèn)為學(xué)者是在為政府發(fā)聲，這樣反倒不利于“一帶一路”的推廣。我們說“OBOR”是從一個中立的角度、學(xué)術(shù)的角度來研究，而“B and R”是中國頂層的一個倡議。這樣的話會讓別人感到中國社會是多元的、是進(jìn)步的，而不是所有的人都講一套話。這又是細(xì)節(jié)工作。
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“走出去”的中國企業(yè)輕重不均衡，輕資產(chǎn)項目為什么出不去？
重資產(chǎn)項目是目前我們的優(yōu)勢所在，也是國際社會對中國的需求，所以首先我們要接受它?，F(xiàn)在我們提倡的不是要輕資產(chǎn)替代重資產(chǎn)，而是要輕重并行。輕資產(chǎn)項目投資快、周期不長，但收益高。而重資產(chǎn)項目離沿線國家老百姓的生活有點遠(yuǎn)。比如一個城市建了大型水壩、水電站，老百姓可能不知道是誰建的。輕資產(chǎn)項目的性質(zhì)就是要走到老百姓的工作和生活當(dāng)中去。
那么，哪些項目屬于輕資產(chǎn)項目呢？比如中醫(yī)藥、中餐、養(yǎng)生、民俗、移動醫(yī)療、文化產(chǎn)業(yè)等等，這些都是有需求的。我做過調(diào)研，中亞國家為什么對中國有需求？他們對中國的中醫(yī)藥特別感興趣，特別是針灸、按摩。因為這些可以解決他們民眾的生計問題。沿線很多國家比較窮，老百姓首先要找工作。掌握了針灸或者中餐他們就可以過上體面的生活。
教育留學(xué)、民俗、古村落保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)等大有發(fā)展的空間。實際上，國外很多知名設(shè)計師借用了很多的中國民俗文化符號。但是由于我們沒有相關(guān)的管理，沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在中國要素的出口和國際融合方面沒有規(guī)范市場，所以人家就“白白借用”了。
現(xiàn)狀是，中國在文化要素的出口和國際化方面很低端，我們有文化資源，但缺乏成功的商業(yè)模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這些都屬于走到別人工作和生活當(dāng)中的輕資產(chǎn)項目。例如，美國人說美國有“三片”：薯片、芯片、影片。最掙錢的恰恰是這些東西，是必需品。這些方面我們需要提升。
而在輕資產(chǎn)項目上我們也有“痛點”。拿中藥和中餐來說，我們有豐富的資源，但是整合和轉(zhuǎn)化資源的能力比較弱。也就是說別人不認(rèn)同你的標(biāo)準(zhǔn)，甚至認(rèn)為你沒有標(biāo)準(zhǔn)，例如外國人認(rèn)為中藥的原產(chǎn)地、生產(chǎn)過程都沒有標(biāo)準(zhǔn)。是“痛點”，同時又是機(jī)遇，總有企業(yè)會順勢而為、大有作為。
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沿線國家被動地等著中國“發(fā)紅包”，我們要反思
這個問題也存在。沿線國家對中國的“一帶一路”也存在誤讀，就以為中國在“發(fā)紅包”?？倳浿v現(xiàn)在“一帶一路”就是微信群，愿意加入就加入。但有些國家入群了之后不說話、不合作、不交流，長期潛水，就等著砸紅包。這樣的就叫做“劣質(zhì)群友”。當(dāng)然我們也要考慮，我們是不是給別人造成這樣的印象。
針對這樣的現(xiàn)狀，首先我們不要過度抬高某些沿線國家和項目。如果過高地抬高某些國家，說它一定是區(qū)域性核心國家、項目一定要落地，這些國家就一定會對中國坐地要價。這種情況下我們的成本負(fù)擔(dān)會加強(qiáng)。我們需要讓沿線國家明確的是，“一帶一路”是一個雙贏的經(jīng)貿(mào)與人文性質(zhì)的合作項目。你有需求我就來，我不是一定要追著你把項目給你。
其次，我們一定要做精品。雙邊合作意愿特別良好的，以及營商環(huán)境特別安全的，我們的項目就去了，就要努力做成精品。當(dāng)項目成為精品，就會具有一定的區(qū)域帶動效用、項目標(biāo)桿效應(yīng)，很多國家會主動來找你合作。中國是用品質(zhì)吸引他們，因此“一帶一路”是“五有”建設(shè)：有內(nèi)容、有人才、有人氣、有品牌、有品質(zhì)。
最后的核心問題還是不要讓“一帶一路”項目過度政治化。總結(jié)成一句話就是：企業(yè)先行、市場推動、競爭導(dǎo)向。
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水深、浪急處才有好魚，外部環(huán)境風(fēng)險不宜過分夸大
所謂“一帶一路”的風(fēng)險問題，現(xiàn)在有很多專家在研究。我個人的觀點是不宜過高地、過度地強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的風(fēng)險。原因是這樣，十年前問中國企業(yè)為什么走出去，很多企業(yè)說是服務(wù)國家戰(zhàn)略。但現(xiàn)在問很多企業(yè)為什么走出去，他會說是生存壓力，服務(wù)企業(yè)自身戰(zhàn)略。雖然說是從國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變到企業(yè)戰(zhàn)略，但是這一點并不矛盾，服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略也就是服務(wù)國家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在中國企業(yè)的問題在于不走出去可能風(fēng)險壓力更大，中國企業(yè)不走出去就不具全球競爭力。所以，雖然有一些灰色地帶，但風(fēng)險大可能收益就大。
有些專家的話講得特別到位，在海上，水流越湍急的地方恰恰是出好魚的地方。海灘上水一點都不急，可也沒好魚。全球市場也是這樣。所以我們走出去之后，一方面是要用產(chǎn)品征服沿線市場，另一方面中國企業(yè)的文化也可能為當(dāng)?shù)貛砹烁＠蜕鐣€(wěn)定。
例如，我們在非洲，冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束時西方國家基本全部都從非洲撤出，但是中國的企業(yè)、維和士兵去了以后，非洲恰恰成為了全球聚光燈下的一個寶地。為什么？因為中國企業(yè)就是聚光燈。我們到哪里，燈就打到哪里。這就重新使得國際社會要反思他們的對非政策。其實最終受益的是非洲。
從中國和日本在印尼高鐵項目上的博弈你可以看出，我們的優(yōu)勢在于價格，而日本的優(yōu)勢在于安全。結(jié)果是，中國說我們既要保證價格又要提高安全，日本說我們既要保證質(zhì)量和安全，同時也要控制價格。這就是一個競爭進(jìn)步的動力，但最終受益的是印尼。當(dāng)然從長遠(yuǎn)來說也包括中國和日本。
全球的風(fēng)險是普遍存在的，但不走出去風(fēng)險會更大。關(guān)鍵是兩句話：第一、明不明確走出去的目的。如果真的是為企業(yè)好，真的要培養(yǎng)一批具有世界競爭力的企業(yè)的話，走出去就是必然的。第二、項目要選好，自身要準(zhǔn)備好。要提升中國企業(yè)的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力、轉(zhuǎn)化以及整合全球資源的能力。原來中國企業(yè)走出去的目的一個是市場，一個是資源。但現(xiàn)在很多企業(yè)認(rèn)為它的目的是人才技術(shù)，是標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，是國際視野。
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國家對“一帶一路”構(gòu)想的扶持，關(guān)鍵在于上下互動、互聯(lián)互通
國家隊“一帶一路”構(gòu)想肯定是有支持的。當(dāng)然這個支持在于社會的充分互動，屬于“五通建設(shè)”：政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、人心相通?，F(xiàn)在有的誤解認(rèn)為“一帶一路”會有很多強(qiáng)勢的政策支持。不過這個項目不同以往，“一帶一路”是自上而下的一個倡議，但提供的是一種上下互動的可能。
這就回到一個問題上：不要過度地把“一帶一路”和亞投行掛鉤呢。因為亞投行是一個金融平臺，屬于公共產(chǎn)品的范疇。當(dāng)沿線國家認(rèn)為亞投行服務(wù)于“一帶一路”政策的時候，他會認(rèn)為那是中國自身的工具，而降低他們的參與意愿。因此，我們強(qiáng)調(diào)亞投行是“公共產(chǎn)品”，“一帶一路”是國際倡議，兩者沒有必然的聯(lián)系。哪些是“一帶一路”配套的、哪些不是，要區(qū)分清楚，不要把所有的事情同“一帶一路”掛鉤。
政策支持方面和以往不一樣?！耙粠б宦贰辈皇侵袊l(fā)改委一家說的事。沿線有這么多國家，我們只是倡議的提出者和推動者。相關(guān)國家如果有合作和共享需求的話，需要進(jìn)行雙邊和多邊的政策溝通。性質(zhì)決定了“一帶一路”的獲利要在基層、在路上，在那些不聯(lián)不通的地方，而不是在于各國的配套經(jīng)費。