專(zhuān)家：TPP協(xié)定達(dá)成對(duì)中國(guó)的預(yù)期影響是可控的

CCG舉辦“一帶一路與TPP：區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的辯證博弈”圓桌會(huì)

2015年11月9日，中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）一帶一路研究所在北京總部舉辦“一帶一路與TPP：區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的辯證博弈”圓桌會(huì)。中國(guó)與全球化智庫(kù)主任、商務(wù)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王輝耀，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院前院長(zhǎng)、資深研究員霍建國(guó)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任沈銘輝，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)室副主任徐秀軍，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉軍紅，日本國(guó)際問(wèn)題學(xué)者加藤嘉一，中國(guó)與全球化智庫(kù)一帶一路研究所執(zhí)行所長(zhǎng)黃日涵，中國(guó)與全球化智庫(kù)一帶一路研究所副所長(zhǎng)儲(chǔ)殷等出席會(huì)議并參與研討。會(huì)議由中國(guó)與全球化智庫(kù)一帶一路研究所執(zhí)行所長(zhǎng)黃日涵主持，中國(guó)與全球化智庫(kù)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)苗綠代表CCG致辭。

由美國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)與跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)正在進(jìn)行，而今年3月中國(guó)推動(dòng)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)成功逆襲，在亞太地區(qū)，一個(gè)由區(qū)域經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成的復(fù)雜的交叉網(wǎng)絡(luò)正在形成，彼此既有重合也有矛盾，利益關(guān)系糾纏。但無(wú)論區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化如何辯證博弈，就當(dāng)下而言，一體化仍是無(wú)可避免的大趨勢(shì)。在這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)體交叉碰撞的形勢(shì)下，中國(guó)與企業(yè)應(yīng)如何看待和應(yīng)對(duì)TPP？中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，又是否能夠成為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)TPP困境的重要利器？中國(guó)企業(yè)面對(duì)TPP海外投資應(yīng)該注意什么？本次圓桌會(huì)上，與會(huì)嘉賓就以上議題發(fā)表觀點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)討論氣氛熱烈。

商務(wù)部研究院前院長(zhǎng)，資深研究員霍建國(guó)談到，整個(gè)國(guó)際形勢(shì)對(duì)于中國(guó)真正的影響還不在TPP，更需要擔(dān)心的是TPP一旦加上TTIP，美國(guó)有可能通過(guò)TPP和TTIP架空WTO，重新主導(dǎo)新一輪的規(guī)則。他認(rèn)為，TPP實(shí)際對(duì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的沖擊沒(méi)有那么大，但是對(duì)于規(guī)則的影響，特別是潛在的影響是比較大的。而且短期內(nèi)這些影響不是很明顯，更潛在的影響是在“十三五”期間，那時(shí)候會(huì)形成新的影響?！八詫?duì)它的判斷，以及對(duì)它整個(gè)前景的走勢(shì)還要繼續(xù)跟蹤。第一個(gè)看它的變化，第二看它的動(dòng)機(jī)。目前我認(rèn)為沒(méi)有必要急著加入TPP，應(yīng)該先搞清楚TPP下一步的動(dòng)作?！被艚▏?guó)說(shuō)。

中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)大力支持WTO工作，同時(shí)及時(shí)爭(zhēng)取加入TPP，及早參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)新游戲規(guī)則制定。他表示，中國(guó)加入WTO成為最大的受益國(guó)之一，加入TPP也將從中受益，享受“開(kāi)放紅利”，專(zhuān)家通過(guò)CGE模型可以看到中國(guó)加入TPP比不加入獲益更多，無(wú)論對(duì)GDP增長(zhǎng)、進(jìn)出口增速以及消費(fèi)和投資的促進(jìn)等方面都有著積極作用。TPP對(duì)于新成員加入采取的是全體成員一致統(tǒng)一規(guī)則，意味著最初成員具有一定的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，一定程度上也賦予了初始成員對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略格局更多的影響力。中國(guó)應(yīng)該抓住契機(jī)積極表態(tài)愿意加入TPP，與其它國(guó)家共同制定世界貿(mào)易新規(guī)則。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉軍紅提及，TPP是東亞共同體的解構(gòu)工具，TPP公布的基本概要大致是三個(gè)領(lǐng)域，第一是市場(chǎng)準(zhǔn)入，第二是邊境措施，第三是境內(nèi)制度。TPP是應(yīng)對(duì)日韓的最大的工具?！?0+6如果演變?yōu)镽CEP的話(huà)，這個(gè)也不是美國(guó)喜歡的框架。如果使用中日韓FTA和RCEP兩個(gè)框架應(yīng)對(duì)美國(guó)的TPP，那顯然是反了，這是博弈的順序問(wèn)題，博弈的關(guān)系問(wèn)題。誰(shuí)和誰(shuí)是站在哪一邊的，什么順序，誰(shuí)應(yīng)對(duì)誰(shuí)要搞清楚，如果把這個(gè)順序搞錯(cuò)了的話(huà)，它的效果就不一樣了?！?劉軍紅說(shuō)。

日本國(guó)際問(wèn)題學(xué)者加藤嘉一在會(huì)上表示，日本這次能夠參與，而且從一個(gè)日美同盟的角度去看TPP，很大程度上與安倍晉三的政策有關(guān)系?！鞍脖墩劦煤芮宄琓PP只不過(guò)是一種對(duì)象，光靠TPP是不行的。TPP跟日本面臨改革開(kāi)放的問(wèn)題，與RCEP、中日韓自貿(mào)區(qū)，包括和其他的自貿(mào)區(qū)談判都是聯(lián)系在一起的，主要的調(diào)子跟中國(guó)很相似。因此對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，第一重要的還是以此為戰(zhàn)略契機(jī)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)的改革。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)室副主任徐秀軍提到，TPP有它自己的不足之處。他從三個(gè)方面講述了這種不足, 一是從成員來(lái)說(shuō)，成員的戰(zhàn)略目標(biāo)其實(shí)是各不相同的，加入這個(gè)談判的過(guò)程中是有反復(fù)的。說(shuō)明這種矛盾和猶豫的心里，表明它背后還有戰(zhàn)略的考慮。這個(gè)協(xié)議達(dá)成，也不能說(shuō)戰(zhàn)略上是鐵板一塊。二是上升到區(qū)域來(lái)說(shuō)，TPP應(yīng)該來(lái)說(shuō)是一個(gè)不完全的區(qū)域協(xié)定，因?yàn)樗某蓡T是有選擇性的，這里面的關(guān)系非常的復(fù)雜。三是從全球角度貿(mào)易總量來(lái)說(shuō)，TPP成員之間的貿(mào)易量占全球的3%左右。有了TPP之后它的貿(mào)易總量也不可能全部轉(zhuǎn)移到TPP成員之間，它仍然還要和其它國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。所以它的影響力也是有限的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作室主任沈銘輝從不同產(chǎn)業(yè)分析了TPP對(duì)中國(guó)的影響，他認(rèn)為，制造業(yè)受TPP的影響并不大：從10月份公布的海關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，電子、機(jī)械等還維持了出口1.5%的增長(zhǎng)。在他看來(lái)，TPP影響中國(guó)可能更多的是服務(wù)業(yè)、投資，以及其它方面的規(guī)則。“比如服務(wù)業(yè)里面進(jìn)一步開(kāi)放金融行業(yè)，這是比較敏感的一個(gè)行業(yè)，電信行業(yè)的增值服務(wù)、電子商務(wù)等等方面可能受到影響會(huì)比較大?！?/p>

中國(guó)與全球化智庫(kù)一帶一路研究所執(zhí)行所長(zhǎng)黃日涵提到：在全球化日益加深的今天，各國(guó)間的相互依存度也越來(lái)越深，采取圍堵的方式限制一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯然違背歷史的發(fā)展潮流。而且近些年中國(guó)也做了充足的準(zhǔn)備，不斷深化改革、加大對(duì)外開(kāi)放的力度，擴(kuò)大與當(dāng)今世界每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，因此TPP協(xié)定達(dá)成對(duì)中國(guó)的預(yù)期影響是可控的。其一，中國(guó)已經(jīng)未雨綢繆著手應(yīng)對(duì)TPP。在TPP談判成功之前中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始著手應(yīng)對(duì)，中國(guó)不加入TPP的多邊談判，但是積極與TPP的部分成員國(guó)展開(kāi)雙邊自貿(mào)談判，截至目前，中國(guó)已經(jīng)與新加坡、澳大利亞、智利等國(guó)簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了絕大部分貿(mào)易產(chǎn)品，即使是與TPP談判的主導(dǎo)者美國(guó)也開(kāi)始了雙邊投資協(xié)定的談判，其重要內(nèi)容就是雙邊自由貿(mào)易問(wèn)題，這就讓美國(guó)通過(guò)TPP來(lái)圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略大打折扣。

中國(guó)與全球化智庫(kù)一帶一路研究所副所長(zhǎng)儲(chǔ)殷最后談到，今天的中國(guó)已經(jīng)不再是一個(gè)主要依靠勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)出口的國(guó)家了，它正在向一個(gè)內(nèi)需為主的超大型市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，由此產(chǎn)生的巨大吸附效應(yīng)將是TPP所無(wú)法阻擋的。在這個(gè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，沒(méi)有任何力量真的圍堵中國(guó)，除非我們自己先有了閉關(guān)鎖國(guó)的“冷戰(zhàn)心態(tài)”。只要我們踏踏實(shí)實(shí)地搞好自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“一帶一路”，對(duì)內(nèi)堅(jiān)持改革，對(duì)外堅(jiān)持開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)在內(nèi)外共振中，實(shí)現(xiàn)真正的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)的飛躍。