霍建國：保持政策定力，從容應對TPP

中國網(wǎng)訊 （記者 戴麗麗）10月14日，中國網(wǎng)智庫中國邀請商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院原院長霍建國就“全球貿易格局重構下的中國”做見智主題演講?；艚▏谘葜v中表示，TPP的談成國內部分人士反映過于強烈，把沖擊和影響說得過重，且嚴重脫離事實。他指出，TPP的談判結束對中國及亞太地區(qū)肯定是有影響的，但不會像有些學者說的會影響中國1000億美元的出口，或將減少中國兩個點的GDP增長，這些都是毫無依據(jù)的推測，是很不科學的。他認為TPP對中國貿易實物量的影響是有限的，但規(guī)則的影響是深遠的，TPP所通過的一系列貿易規(guī)則，需要我們重視并認真研究對待。

商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院原院長霍建國 攝影/楊公振

霍建國首先對TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定）的由來做了一個梳理。他提到，早在90年代美國就曾在APEC范圍內大力推動貿易投資自由化及新的規(guī)則。由于受到大多數(shù)發(fā)展中國家的抵制而失敗。此后新西蘭、阿根廷、新加坡、文萊四國形成了亞太戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系，繼續(xù)推動貿易投資自由化。二戰(zhàn)后美國曾長期主導或是通過七國集團控制國際多邊組織，近年來由于美國經(jīng)濟實力的下降以及新型經(jīng)濟體的不斷崛起，特別是在中國崛起的背景下，美國不得不進行戰(zhàn)略調整，收縮在全球的布局，集中力量轉入亞太地區(qū)，其目的一方面是看中了亞太的經(jīng)濟增長潛能，另一方面也是防止中國在亞太地區(qū)形成領導者，達到抑制中國崛起的目的。通過TPP的運作，掌控國際貿易的標準以維護美國的主導地位。但目前達成的TPP協(xié)議因為沒有中國的參加其貿易的溢出效應是有限的。所以包括美國的專家學者都認為TPP沒有中國的參加從經(jīng)濟上講意義不大。

談及TPP與RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）的交叉，霍建國表示，短期內在APEC區(qū)域內將存在兩個超大的自貿區(qū)，一個是TPP、另一個是RCEP。美國主導的TPP更適合發(fā)達國家標準，而RCEP更能反映發(fā)展中國家的利益和水平。估計短期內這兩套標準在國際多邊體制內很難協(xié)調統(tǒng)一，但TPP的高標準也很難成為全球統(tǒng)一的標準。所以亞太的希望仍在于中國在APEC峰會上提出的建立亞太自貿區(qū)的建議，希望最終這兩大自貿區(qū)能走向統(tǒng)一，為亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮做出貢獻。

但TPP的談成，作為區(qū)域FTA的成功，也算是一個不小的成果，不能完全說是一無是處，至少美國主導的跨太平洋伙伴關系涉及12個國家的自貿協(xié)定原則上達成一致，具有一定代表性，也有一定影響力?；艚▏赋?，TPP協(xié)議的生效仍有待各個成員國履行手續(xù)，估計不會是一帆風順，包括美國和日本在國內都會遇到較大麻煩。

對于中國要不要加入的問題，霍建國認為這要看美國到底是想搞冷戰(zhàn)還是推動經(jīng)濟貿易發(fā)展。如果美國是冷戰(zhàn)思維，是不會輕易同意讓中國參加的。如果是為了推動經(jīng)濟貿易發(fā)展，美國會歡迎中國參加。所以對于加入與否的問題，霍建國認為中國目前不必積極申請加入，順勢而為更有利。中國是貿易大國，沒有中國參加，TPP的貿易溢出效應會受到影響。中國如有能力應加快推動RCEP談判。貿易的競爭關鍵在經(jīng)濟實力和產(chǎn)品的競爭力，中國應加快推動高水平的對外開放體制，形成國際競爭的新優(yōu)勢。

在全球貿易格局重構的大背景之下，貿易保護主義有上升的勢頭，擴大投資是應對貿易保護的有效手段?；艚▏隙水斍爸袊白叱鋈ァ钡某晒仓赋觥白叱鋈ァ笔欠浅ＦD巨的任務。中國要本著開放和競爭的理念，繼續(xù)堅定地深化改革開放，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，充分調動企業(yè)內在的發(fā)展動能，中國企業(yè)要主動走出去，并在軟實力上形成競爭力。TPP的談成，會給中國帶來開放市場的壓力，我們要適應開放后的管理體制，學會開放后的管理內容，駕馭復雜的經(jīng)濟環(huán)境，周旋于大國之間不斷化解矛盾，變被動為主動，最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟的全面振興。