中共中央政治局10月12日召開會(huì)議，討論擬提請(qǐng)十八屆五中全會(huì)審議的文件，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃意見進(jìn)行修改后，將建議稿提請(qǐng)10月26日至29日召開的十八屆五中全會(huì)審議。（10月12日 新華網(wǎng)）
12日的中央政治局會(huì)議，從其研究的重大問題來看，標(biāo)志著國家“十三五”規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入了最后編制階段；而月底召開的五中全會(huì)，作為主要議程之一的國家“十三五”規(guī)劃，其所追求的主要目標(biāo)及規(guī)劃方向?qū)⒌靡悦鞔_?！笆濉币?guī)劃，是落實(shí)中國2020愿景的重要藍(lán)圖，也是中國經(jīng)濟(jì)未來五年經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的依歸；其所制訂的各種重要指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“兩個(gè)一百年”目標(biāo)發(fā)展征程的有力保障，更是影響全球未來五年甚至更長時(shí)間經(jīng)濟(jì)成長的重要關(guān)鍵。如此看來，黨的十八屆五中全會(huì)規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景，意義殊深，必將引起世界矚目。
十八屆五中全會(huì)將審議的國家“十三五”規(guī)劃，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，勇?lián)厝?、接力奮斗，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展一個(gè)極為重要的布局定調(diào)，這是一個(gè)具有里程碑意義劃時(shí)代的規(guī)劃。我們知道，按照黨的十八大確立的目標(biāo)，中國將在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，這是一個(gè)偉大的“中國夢(mèng)”，“十三五”規(guī)劃將覆蓋并引領(lǐng)整個(gè)偉大進(jìn)程。當(dāng)前，許多人關(guān)注，“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)該選擇在什么合理期間，增速是要加快一些還是可以調(diào)慢一點(diǎn)？筆者以為，“十三五”規(guī)劃關(guān)系中國未來布局，將是一份為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效擎畫的偉大藍(lán)圖。
2020年全面建成小康社會(huì)，這是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃無疑是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)而制定。在這個(gè)至關(guān)重要的5年，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)硬任務(wù)目標(biāo)，通過穩(wěn)增長來改善人民生活，以改革拓展發(fā)展?jié)摿涂臻g，“十三五”規(guī)劃應(yīng)該有這個(gè)核心要素。
經(jīng)濟(jì)工作是中心，發(fā)展是中國首要問題。今年五月，習(xí)近平總書記在杭州召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。會(huì)上，總書記對(duì)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相當(dāng)完整地提出了“10大目標(biāo)”，其中包括保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等10個(gè)方面取得明顯突破；此中，習(xí)近平總書記把保持經(jīng)濟(jì)增長放在第一位，足見黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)增長是高度重視的。與之同時(shí)，總書記也倍加強(qiáng)調(diào)，必須“十三五”堅(jiān)持提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益這個(gè)政策宗旨；也就是說，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益將是“十三五”期間一個(gè)至為重要的任務(wù)，GDP增速必須是新常態(tài)架構(gòu)下體現(xiàn)量質(zhì)齊升、健康可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。為中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效擎畫“十三五”藍(lán)圖，可以說是五中全會(huì)的一個(gè)具有歷史意義的重要任務(wù)。
“十三五”時(shí)期，我們必須繼續(xù)推動(dòng)深化改革，落實(shí)依法治國，把市場機(jī)能更好地激活起來，建構(gòu)公平競爭開放的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。比如健全投資環(huán)境，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)等。另外，一帶一路國家戰(zhàn)略、亞投行等，不光成為帶動(dòng)中國新一波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，還將是改革提速與開放機(jī)制建設(shè)的重要契機(jī)。
“十三五”時(shí)期，是新常態(tài)下調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期，也是持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。隨著中國經(jīng)濟(jì)成長速度的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和動(dòng)力引擎也將出現(xiàn)重大變化，以新的發(fā)展生態(tài)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將繼續(xù)成為政府的重要工作任務(wù)，如此才能保證新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品持續(xù)快速成長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了軟件、生物醫(yī)藥、通訊、環(huán)保設(shè)備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)外，云計(jì)算、機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)也將有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。將來，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重要國家戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)升級(jí)可望成為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容?？梢哉f，從結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)中增強(qiáng)內(nèi)生增長動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，是“十三五”時(shí)期一個(gè)努力方向。
“十三五”時(shí)期，也是中國堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)持開放合作共贏的重要戰(zhàn)略期。我們必須致力于培育國際競爭新優(yōu)勢(shì)，.利用“一帶一路”等重要開放戰(zhàn)略構(gòu)建全方位開放型經(jīng)濟(jì)新格局。因此，積極參與全球治理結(jié)構(gòu)的改革，加大中國企業(yè)、中國資本、中國先進(jìn)國際產(chǎn)能“走出去”力度，積極推進(jìn)區(qū)域合作與多雙邊貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，都是“十三五”迎對(duì)國際格局深度調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇的重要工作任務(wù)。