胡鞍鋼：“十三五”規(guī)劃或?qū)㈤_啟新的經(jīng)濟(jì)上行期

中國(guó)網(wǎng)訊 （記者 戴麗麗）8月20日，中國(guó)網(wǎng)智庫(kù)中國(guó)舉辦《見智》首場(chǎng)主題演講，邀請(qǐng)到清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼圍繞“十三五”規(guī)劃的制定、目標(biāo)及愿景，暢談他對(duì)于“十三五”的理解?！兑娭恰分黝}演講活動(dòng)旨在邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先智庫(kù)，結(jié)合當(dāng)下時(shí)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策。

今年10月召開的十八屆五中全會(huì)，將研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“十三五”時(shí)期將是全面建成小康社會(huì)的決定性階段。

胡鞍鋼首先以“十三五”規(guī)劃為例，介紹了中國(guó)的五年規(guī)劃持續(xù)性設(shè)計(jì)的四個(gè)階段：第一個(gè)階段是黨的全國(guó)代表大會(huì)，黨的十八大報(bào)告為2020年目標(biāo)提供了一個(gè)大綱式的設(shè)計(jì)，既是“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，又是主題主線，還涉及到主要目標(biāo)；第二個(gè)階段是五中全會(huì)決定，10月份即將提出關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，這個(gè)建議可以稱之為詳細(xì)大綱，需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的醞釀和多方的討論；第三個(gè)階段是黨中央公布建議之后，國(guó)務(wù)院會(huì)委托國(guó)家發(fā)改委以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)來(lái)寫成草案，征求各方意見；一直持續(xù)到每年的“兩會(huì)”，進(jìn)入第四個(gè)階段，就是全國(guó)人大決策。規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，就是規(guī)劃的落實(shí)。

胡鞍鋼通過一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)“十二五”的落實(shí)做了一個(gè)評(píng)估，綜合93.1分。他認(rèn)為，雖然進(jìn)入“十二五”時(shí)期后，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，中國(guó)受到外部變化較大影響，但中國(guó)的“五位一體”建設(shè)還是取得了重大進(jìn)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力都再上一個(gè)大臺(tái)階。他表示，中國(guó)有很多目標(biāo)能夠提前實(shí)現(xiàn)，或者超過預(yù)期，這體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的核心治理能力——以目標(biāo)治理為核心、導(dǎo)向，保障目標(biāo)的連續(xù)性及可預(yù)見性，五年一個(gè)臺(tái)階逐漸實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，達(dá)到非常高的落實(shí)水平。

過去四年完成的情況如何，會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃起到?jīng)Q定性的作用，如何理解并確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，胡鞍鋼表示可以從五大方面切入：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育、資源環(huán)境、人民生活。對(duì)于受到廣泛關(guān)注并有很大爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率問題，胡鞍鋼認(rèn)為，不管目標(biāo)定為多少，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本都會(huì)高于預(yù)期目標(biāo)，國(guó)家提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是給全國(guó)各地提出一個(gè)底線，更應(yīng)關(guān)注的是如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。他同時(shí)指出，目前經(jīng)濟(jì)下行是毫無(wú)疑問的，從2002年開始一個(gè)新的周期，一直到2007年達(dá)到高峰，而后開始下降，今年基本到達(dá)低點(diǎn)，因此“十三五”規(guī)劃可能開始一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)周期上行期，中國(guó)還有強(qiáng)大的增長(zhǎng)潛力。胡鞍鋼表示非常看好未來(lái)時(shí)期中國(guó)仍然處在7%左右甚至更高的實(shí)際增長(zhǎng)率，有了這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的背景，會(huì)使中國(guó)實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的預(yù)期，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也將非常大。

胡鞍鋼對(duì)于“十三五”時(shí)期創(chuàng)造就業(yè)、城鎮(zhèn)化率上升、基本公共服務(wù)提升、義務(wù)教育鞏固等方面都做了樂觀的預(yù)期。他表示，全面建成小康社會(huì)最核心的理念還是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，要進(jìn)一步增加人民生活指標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。中國(guó)的全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅具有中國(guó)意義，還具有人類發(fā)展的意義。

作為“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)成員之一，胡鞍鋼領(lǐng)導(dǎo)著清華大學(xué)國(guó)情研究院對(duì)“2020中國(guó)”進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，從“十一五”、“十二五”到“十三五”，對(duì)2020年目標(biāo)作了全面、專業(yè)和深度的分析，推出包括《“十三五”大戰(zhàn)略》在內(nèi)的多部重要著作，為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃提供了高質(zhì)量知識(shí)、創(chuàng)新性創(chuàng)意和主要目標(biāo)參考。