高培勇：探討新一輪穩(wěn)增長政策跟蹤審計的規(guī)律性

非常歡迎并且感謝大家蒞臨中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院出席今天的論壇，今天的穩(wěn)增長政策跟蹤審計專家論壇，由中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院審計署辦公廳、審計署財政審計司聯(lián)合主辦，首先請允許我榮幸地向大家介紹蒞臨財經(jīng)院并且出席今天論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，他們是：

審計署副審計長袁野同志，中國社科院副院長張江同志，審計署財政審計司司長郝書辰同志，我們的中國社科院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎同志，亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健先生，中國社科院財計局局長段小燕同志，自己人不介紹了，大家發(fā)言的時候再一并說。

今天的會議主題是穩(wěn)增長政策跟蹤審計專家論壇，我想說這個主題當(dāng)中至少有兩個關(guān)鍵詞這次大家要特別注意，一個關(guān)鍵詞是穩(wěn)增長政策，另外一個關(guān)鍵詞是跟蹤審計，所謂穩(wěn)增長政策不用我多解釋，就是基于拉動經(jīng)濟(jì)的需要而實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策安排和部署，跟蹤審計大家也知道，是有別于過去的，事前或事中、事后的單向?qū)徲?，而?shí)行的包括事前、事中和事后的全過程審計。但是我想說，把穩(wěn)增長政策和跟蹤審計對接起來形成一個整體，我的印象不知道記得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是在2008年，在這4萬億投資的擴(kuò)張性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的部署當(dāng)中，第一次提出審計要全面介入穩(wěn)增長政策的貫徹實(shí)施，進(jìn)行全程的跟蹤審計。但是2008年的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計，我的理解，不知道對與錯，主要是基于資金運(yùn)用的合規(guī)審計線索而展開的，在當(dāng)時它有著特殊的意義，不過到了今天，特別是從去年以來，穩(wěn)增長政策的跟蹤審計的意義已經(jīng)得到了極大的拓展，去年的8月份國務(wù)院專門發(fā)告示，要對穩(wěn)增長政策的落實(shí)情況由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行全程的跟蹤審計，以此為契機(jī)，穩(wěn)增長政策的跟蹤審計已經(jīng)由過去的以錢為線索，拓展到錢和事同時兼用。由以往的專注于資金運(yùn)用的合規(guī)審計延伸到合規(guī)審計與政策的落實(shí)兩個方面的內(nèi)容同時兼用。它和以往我們所理解的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計的確發(fā)生了極大的變化，如果把這一次的穩(wěn)增長政策跟蹤審計稱之為新一輪的穩(wěn)增長政策的跟蹤審計，那么以往的跟蹤審計和現(xiàn)實(shí)的跟蹤審計就有很多方面的變化，對于新一輪穩(wěn)增長政策的跟蹤審計，它的規(guī)律性應(yīng)當(dāng)說我們還在探討當(dāng)中。對于新一輪穩(wěn)增長政策的跟蹤審計的實(shí)施效果，也尚待進(jìn)一步評估。

今天的專家論壇我們實(shí)際上有兩個任務(wù)，一個任務(wù)是探討新一輪穩(wěn)增長政策跟蹤審計的規(guī)律性，第二個任務(wù)，評估新一輪穩(wěn)增長政策的實(shí)施效果，當(dāng)然兩個方面的任務(wù)合為一體，其目的就是為今后的穩(wěn)增長政策的全面落實(shí)以及它的跟蹤審計，提供政策咨詢。我相信今天的會議對于我們實(shí)現(xiàn)上述的目標(biāo)來講，就是一個開題性的工作，下面先請中國社科院副院長張江同志致辭，大家歡迎。