智庫熱點(diǎn)新聞追蹤（總第10期下）

編者按：《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評和建議。

日本研究

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心：安倍開辟新戰(zhàn)線（05.15）

2015年初，日本開始密切與東南亞地區(qū)互動。日本越來越關(guān)心南海的緊張局勢，并且開始與越南和菲律賓合作增強(qiáng)海岸巡邏及海軍實(shí)力。日本還與印尼簽署了一個新的防衛(wèi)協(xié)議，并建立了海上安全高級對話，這都更明確了對中國的防范。為了制衡中國在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域?qū)χ心习雿u欠發(fā)達(dá)國家的影響，日本開始啟動一系列計(jì)劃，包括與老撾的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。但是鑒于日中關(guān)系的復(fù)雜性，以及雖然更積極但也并不簡單的日美關(guān)系，也許日本應(yīng)該在東南亞謹(jǐn)慎行事。（陳宇慧摘譯）

莫斯科卡內(nèi)基中心：日本的歐亞挑戰(zhàn)（05.12）

上世紀(jì)90年代，日本前首相橋本龍?zhí)稍?jīng)提出一個歐亞戰(zhàn)略的框架。20年之后，這一政策已歷經(jīng)浮沉，但是日俄之間的貿(mào)易包括能源領(lǐng)域的合作都得到了增長?，F(xiàn)在是開始下一步的良好時機(jī)。中國最近提出的“新絲綢之路”正是在向鄰國擴(kuò)張影響力，將會使亞洲大陸的大部分地區(qū)與中國在政經(jīng)領(lǐng)域密切互動，這是自成吉思汗之后所沒有過的。烏克蘭危機(jī)之后的俄羅斯也在轉(zhuǎn)向亞洲。日本不能完全依賴美日同盟的安全庇護(hù)，應(yīng)該保持與莫斯科交流渠道的暢通。拉近日俄之間的距離，無論對美國還是對俄羅斯都是符合戰(zhàn)略利益的。（陳宇慧摘譯）

歐洲研究

德國國際與安全事務(wù)研究所：歐盟的抉擇

在2009年，歐盟國家積極與東歐以及高加索南部的國家建立了更緊密的聯(lián)系，顯示了歐盟在地緣政治上從“俄羅斯優(yōu)先”到“東進(jìn)戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變。而烏克蘭危機(jī)則暴露了俄羅斯在東歐國家方面的“硬實(shí)力”以及對歐盟“東進(jìn)戰(zhàn)略”的抗議。歐盟國家需要就此反思自己與東歐國家現(xiàn)有的高度不穩(wěn)定、缺乏互信的關(guān)系。

就此，作者提出了歐盟國家可能采取的兩種策略：第一，戰(zhàn)略合作。這一選擇是基于俄羅斯在東歐國家具有根本的利益和影響的考量，因而歐盟國家需要與俄羅斯和東歐國家達(dá)成利益的協(xié)調(diào)，但這一政策可能會引起歐盟內(nèi)部親美成員的抗議；第二，制約平衡。這一政策致力于通過戰(zhàn)略封鎖制約俄羅斯在東歐和歐盟的影響，但需要?dú)W盟與美國加強(qiáng)合作，且這一戰(zhàn)略在短期內(nèi)可能引發(fā)俄羅斯進(jìn)一步主導(dǎo)東歐地區(qū)，同時東歐國家被迫選邊站的后果。（張亮摘譯）

卡內(nèi)基歐洲中心：歐洲該做決定了（05.19）

歐洲還沒有擺脫烏克蘭危機(jī)帶來的動蕩，歐洲必須盡快決定采取怎樣的措施對待這一問題。悲觀主義在歐盟東部伙伴關(guān)系峰會上蔓延，許多國家質(zhì)疑歐盟力圖維系其東部伙伴關(guān)系的能力及意愿。

為此，歐盟需要采取以下措施，首先將其自身視為地緣政治中的重要行為者，為整片大陸謀劃藍(lán)圖；其次，歐盟的行動必須有先后順序，因?yàn)樗豢赡苊婷婢愕剑蛔詈?，在歐盟重視的領(lǐng)域不排除與俄羅斯的對話，例如中東、伊朗、利比亞、反恐、打擊販毒、氣候變化問題等等。（洪葉摘譯）

歐洲對外關(guān)系委員會：歐盟與俄羅斯共存的代價（05.13）

如果說1989年以來歐洲安全秩序的主要缺陷是，從長遠(yuǎn)來看該秩序不適合將俄羅斯容納進(jìn)來，那么重新考慮俄羅斯的主張，修改規(guī)則的時代到來了嗎？作者認(rèn)為顯然沒有，西方國家如果這樣做，會過早地妥協(xié)它們的基本價值觀。

蘇聯(lián)解體確實(shí)是自由主義的勝利，是以市場為基礎(chǔ)的民主對共產(chǎn)主義的勝利，但這并不能證明硬權(quán)力政治完全退出了歷史舞臺。實(shí)際上，中國、俄羅斯和伊朗等國并沒有完全接受冷戰(zhàn)后國際秩序的框架條件。暫時接受新游戲規(guī)則只不過是因?yàn)樗鼈兊膶?shí)力相對薄弱，這并不意味著它們贊成西方的秩序原則。

有學(xué)者把當(dāng)前的國際形勢與20世紀(jì)50年代相提并論，顯然是有瑕疵的。目前，俄羅斯國內(nèi)的政治發(fā)展預(yù)示著該地區(qū)將會長期處于相對不穩(wěn)定的狀態(tài)，緊張局勢的反復(fù)出現(xiàn)將不可避免。但是，這并不意味著新冷戰(zhàn)時代的到來。西方應(yīng)隨時敞開對話的大門，對話內(nèi)容不僅體現(xiàn)在烏克蘭問題上，還應(yīng)包含大量的全球性問題。對于建立泛歐新秩序，俄羅斯還沒有做好充足的準(zhǔn)備成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者。因此，西方不應(yīng)過早地妥協(xié)自己的基本價值觀，幼稚地認(rèn)為這樣做便能夠“確保（與俄羅斯）長期和平共處”。（趙建偉摘譯）

美國德國馬歇爾基金會：法德能源合作的新模式（05.20）

法德兩國都在追求能源改革，目標(biāo)一致，路徑不同。故而，兩國的能源體系有進(jìn)一步合作的空間。這一話題已經(jīng)成了兩國間磋商的熱點(diǎn)，不僅是因?yàn)閮蓢乩斫咏瑸闅W洲最大的能源市場，而且兩國經(jīng)濟(jì)一體化的更趨深入也為此提供了契機(jī)。（陳宇慧摘譯）

中東和非洲研究

以色列國家安全研究所：“護(hù)刃”行動給哈馬斯的軍事教訓(xùn)（05.21）

盡管哈馬斯為以色列的“護(hù)刃”行動付出了慘重的代價，但是它并沒有停止準(zhǔn)備下一場戰(zhàn)爭。對哈馬斯而言，與以色列開戰(zhàn)是其戰(zhàn)略變革的工具，這樣做的目的是為了鞏固其在加沙地帶的統(tǒng)治，從而使哈馬斯在巴以“競技”中發(fā)揮重要作用。以色列若想盡可能長久地拖住哈馬斯，避免與之很快再次發(fā)生沖突，需要做以下兩個方面的努力。第一，阻止哈馬斯獲得先進(jìn)武器，或者獲取能夠制造先進(jìn)武器的原材料。第二，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，也就是，改善加沙地帶糟糕的經(jīng)濟(jì)與人道主義狀況。緩解當(dāng)?shù)鼐用竦纳胬Ь硨⒂兄谠鰪?qiáng)哈馬斯在該地區(qū)實(shí)行統(tǒng)治的可持續(xù)性。一旦哈馬斯實(shí)行統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)性威脅不存在了，那么它將很可能不再急于挑起戰(zhàn)爭。然而，在上述背景下，哈馬斯與巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)之間不穩(wěn)定的敵對關(guān)系，將會妨礙重建取得進(jìn)展。（趙建偉摘譯）

美國蘭德公司：也門成為阿伊較量的受害者（05.12）

近日，也門幾乎變成了沙特和伊朗競爭的新舞臺，也門內(nèi)部的派系斗爭已然成為兩國之間的角力。什葉派的代表胡塞武裝成功奪取了重要城市據(jù)點(diǎn)，刺激了沙特進(jìn)行軍事干預(yù)。在此過程中，伊朗并未將胡塞武裝視作戰(zhàn)略同盟，而是利用該武裝對抗區(qū)域內(nèi)的主要競爭對手。美國支持沙特一方，打擊胡塞叛軍的行動，則是為了消除阿拉伯國家對于即將達(dá)成的美伊核協(xié)議的擔(dān)憂。作者認(rèn)為，這種博弈更大程度是零和的，沙特不可能把本國的意愿強(qiáng)加給也門，而伊朗也不可能在短期內(nèi)將其影響力擴(kuò)大至整個阿拉伯半島，至于美國則也不得不處理“基地”組織阿拉伯半島分支（AQAP）蠶食也門領(lǐng)土的問題。（羅燁摘譯）

美國哈德遜研究所：美阿同盟：將熄之燭？（05.15）

奧巴馬近日在戴維營與阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了會晤，他闡述了自己關(guān)于伊朗核問題的意見，并表示此舉將有助于維護(hù)半島和平與穩(wěn)定。雖然奧巴馬認(rèn)為解決伊朗核問題，簽訂伊核框架協(xié)議的前景是光明的，但是阿拉伯國家似乎將其看作是黑暗的前兆。對于奧巴馬的中東政策以及核問題政策，阿拉伯人并不買賬，從這次邀請阿領(lǐng)導(dǎo)人遇冷即可管窺，有了敘利亞的前車之鑒，阿拉伯人現(xiàn)在需要的不是甜言蜜語而是實(shí)際的行動。（羅燁摘譯）

美國蘭德公司：誰掌握了伊斯蘭國的頭號交椅？（05.22）

在過去的一年中，伊斯蘭國像病毒一樣在世界范圍內(nèi)蔓延開來。大部分恐怖主義研究專家認(rèn)為，伊斯蘭國已經(jīng)超過基地組織成為世界上最為邪惡和臭名昭著的圣戰(zhàn)組織，但對于誰掌握了伊斯蘭國的頭號交椅，爭論依然存在。根據(jù)最新報(bào)道，伊斯蘭國組織的領(lǐng)導(dǎo)層由原薩達(dá)姆復(fù)興黨政權(quán)中的高級軍事和情報(bào)官員組成，但伊斯蘭國的機(jī)構(gòu)架設(shè)、對未來的期望等與薩達(dá)姆時代的復(fù)興黨政權(quán)大相徑庭。如何對內(nèi)部組織緊密的伊斯蘭國進(jìn)行打擊是一個困難的問題，與伊斯蘭國和解或者從其內(nèi)部進(jìn)行分裂是不可能的。但希望依然存在，那就是對伊拉克境內(nèi)的伊斯蘭國進(jìn)行軍事打擊，依靠聯(lián)盟的力量對敘利亞境內(nèi)的伊斯蘭國進(jìn)行遏制，同時美國與其盟友幫助溫和的敘利亞武裝分子，削弱伊斯蘭國在敘利亞的影響力。（羅燁摘譯）

南非國際事務(wù)研究所：21世紀(jì)南非外交的重點(diǎn)：南大西洋區(qū)域合作（05.19） 

南大西洋區(qū)域包括南大西洋及沿南大西洋一側(cè)的拉美和非洲國家組成的區(qū)域，這一區(qū)域有著巨大的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)合作潛力。同時，劃分這一區(qū)域的構(gòu)想也為拉美和非洲的南大西洋沿岸國家開展更深層次的合作構(gòu)筑了一道橋梁。南非外交政策白皮書對拉美和非洲的相似性做了詳細(xì)列舉，發(fā)現(xiàn)二者有著相似的發(fā)展軌跡，即同樣依靠資源開發(fā)和單一商品輸出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一樣飽受貧困的折磨，這些相似性為二者進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)。盡管白皮書指出，二者的合作多為雙邊的但其最終目的在于為多邊貿(mào)易發(fā)展做好準(zhǔn)備。此外，安全合作也是二者合作的一個重點(diǎn)。（羅燁摘譯）

中亞研究

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心：貫通歐亞的中亞地區(qū)（05.11）

隨著阿富汗戰(zhàn)爭逐漸落下帷幕，美國對于中亞國家的政策也將進(jìn)入第三階段，現(xiàn)在美國迎來了修正對本區(qū)域政策的黃金期。為此，美國應(yīng)該側(cè)重發(fā)展本地區(qū)貿(mào)易、加強(qiáng)與本地區(qū)國家的聯(lián)系，以幫助中亞國家更快地融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中。中亞內(nèi)部的一體化和希望擺脫俄羅斯影響而更加獨(dú)立的思想早已開始并漸成潮流。美國應(yīng)該與中亞發(fā)展更高層次的安全關(guān)系，并適度側(cè)重貿(mào)易和投資，要正視“新絲綢之路”規(guī)劃的影響并努力在其中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，鼓勵區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的合作。（陳宇慧摘譯）