胡鞍鋼：“一帶一路”——一場經濟地理革命

例如中西部地區(qū)之所以能夠獲得比較快的經濟增長，基礎設施建設在其中起到了很大的推動作用。我們算了下至少有三大基礎設施做出了重大貢獻，包括以電力為核心的能源基礎設施、交通基礎設施和通信基礎設施，此外還有公共服務。通過這些手段來解決前面談到的分割性問題、差距擴大的問題。中國也在不斷找尋這樣的路子，從“十一五”到“十二五”，以及將來的“十三五”都可以在這方面做出重大貢獻。

尤其在提出“一帶一路”時，其實中國已經提出了重塑中國經濟地理的框架，或為4.0版本，這就是“十一五”包括“十二五”所提出的“兩橫三縱”路線，這為后來提出的三大戰(zhàn)略（三大支撐）奠定了很好的基礎。這說明在重塑中國經濟地理時是需要不斷實踐和不斷試錯的，一步一步走過來，這包括對三大國情——經濟國情、自然國情、社會國情比較的全面認識。總書記講要尊重經濟規(guī)律的科學發(fā)展，怎么才能實現它的科學發(fā)展；二是尊重社會規(guī)律，怎么樣進行包容性發(fā)展；三是尊重自然規(guī)律來進行可持續(xù)發(fā)展。

我們再來看看1952年至2012年全國各地區(qū)人均GDP相對差異系數變化曲線圖：2004年之后地區(qū)差距在明顯下降，到2012年已經低于1990年水平，這就給了我們一個很好的信息，也就是說在發(fā)展過程中差距不一定是必然拉大的，通過政府和市場兩只手，通過建立要素的統(tǒng)一市場，促進要素自由流動和集聚，讓人們用腳來投票。我們看到，從2000年到2010年，至少有六七個省區(qū)總人口數是下降的，而那些要素比較好的地區(qū)，總人口是大幅度增長的。我們也可以看到，中國已經出現了地區(qū)發(fā)展趨同趨勢，如果我們用更專業(yè)的人類發(fā)展指數（HDI）來計算，就可以發(fā)現中國的人類發(fā)展過程，實際上從第四世界為主，逐漸向第三世界為主，進而向第二世界轉變了。

什么是第四世界呢？我們指的是極低人類發(fā)展水平。2000年，全國人口大幅度進入到第三世界即中等人類發(fā)展水平，大體上占總人口的86%。到2010年，第二世界即高人類發(fā)展水平（占60%以上）、第一世界（指極高人類發(fā)展水平）都有了較大增長。我們估計到2020年，中國大體上都進入到第二世界（占96%），少數地區(qū)（4%）可以進入到第一世界。如果按照這個趨勢，2030年也有30%的人口進入到極高人類發(fā)展，基本上中國是在第二世界和第一世界。這也告訴我們在重塑中國經濟地理的過程中是可以解決分割問題的，但它的前提條件可能還真是需要政府創(chuàng)新基本制度，如促進要素流動，還要由政府這只手來提供基本公共服務和基本社會保障。

我們看到中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經過四個階段或4個版本，從毛澤東時代的1.0版本，到鄧小平時代的2.0版本，再到2000年后的3.0版本，特別是以十六大報告為標志，建設一個惠及十幾億人民并共同分享的小康社會，其實就是開始轉向協調發(fā)展和共同發(fā)展的思路。

黨中央三大戰(zhàn)略布局

下面我們對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略做一個分析，今天黨中央所提出的三大戰(zhàn)略，“一帶一路”，長江經濟帶和京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，實際上是四大戰(zhàn)略，還包括海洋強國戰(zhàn)略，只是今天我在這里沒有強調。繼承前面四大板塊，今后中國大戰(zhàn)略就構成了我們稱之為的“4+3”，或者“4+4”，由此就形成了4.0版本。

這個4.0版本非常有意義，它不僅按照三大規(guī)律在我們960萬平方公里國土面積、300萬海域面積上來重塑中國經濟地理，對加速區(qū)域一體化、國內一體化具有深遠意義，特別是對加速以交通、通訊、電力、水利等等基礎設施的現代化，促進大的統(tǒng)一市場的形成也有意義。這樣就有可能出現進一步發(fā)展趨同，這是我們對中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略4.0版本的簡要概括。

下面我想就黨中央所提出的大戰(zhàn)略，來談談怎樣從對國內統(tǒng)籌，到對國內與國際兩個大局的統(tǒng)籌。很顯然，長江經濟帶將形成中國的經濟脊梁，也會進一步加速東部、中部、西部一體化，以及沿著長江經濟帶的南北進一步一體化，有了一體化我們才有可能出現大趨同。

此外，也提出了長江經濟帶的重點任務，而這些重點任務都是以基礎設施為主、優(yōu)先的，特別是提升長江黃金水道功能，以及打造綜合的、立體的、現代化的交通走廊。在這里特別需要說明的是，考慮到自然發(fā)展規(guī)律和中國的自然國情，首次明確提出要把長江帶建設成綠色生態(tài)走廊。另外，長江帶也為我們實行“一帶一路”提供了最重要的經濟地理圖示。可以想象如果該綱要公布的話，會一直指導到2020年，甚至更長時間。

最重要的是，黨中央提出的統(tǒng)籌兩個大局的戰(zhàn)略構想，這里有必要多說幾句。通過統(tǒng)籌兩個大局，我們可以看出來，中國正在不斷成功塑造本國的經濟地理，同時開始塑造或者重塑周邊經濟地理，進而重塑世界經濟地理。

“一帶一路”是黨中央的決策，都是通過大量調查研究才實現的，兩個主要領導同志習近平、李克強先后訪問了20多個國家，幾乎所有的重大項目都看過了?？梢哉f“一帶一路”使得我們形成了中國內部格局和世界格局的一個大的東西雙向互動，構建了沿海一線與歐亞大陸橋的“大T字形”，因此這個框架拓展到周邊國家，就形成了經濟地理的視角，形成了我們所說的統(tǒng)籌兩個大局。這兩個大局，我理解是中國企業(yè)，包括中國投資者，從配置和投資960平方公里的要素，進而向周邊國家、向沿線國家、向全世界投資，這也反映了中國對外開放本身的邏輯。

過去30年，我們主要是通過優(yōu)惠政策，在那些經濟地理條件比較好的地區(qū)搞特區(qū)、開發(fā)區(qū)，讓世界投資中國。從未來角度來看，很顯然是要中國投資世界。我們看到“一帶一路”正在有序推進，“一帶一路”的路線圖一旦確認，就會給更多的投資者，特別是國內投資者非常有意義的信息和指導。