中韓自貿(mào)協(xié)定，影響最大的是日本和臺灣

高望?中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員?

經(jīng)過三年十四輪談判，中國商務(wù)部部長高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直6月1日在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署了《中韓自貿(mào)協(xié)定》。

該協(xié)定被媒體稱為我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，對未來中韓經(jīng)濟(jì)成長將帶來不可估量的效應(yīng)。報(bào)道稱，在自貿(mào)協(xié)定生效后的20年內(nèi)，兩國將取消對方90%以上貿(mào)易產(chǎn)品的關(guān)稅。按金額換算，中國將達(dá)到85%，韓國將達(dá)到91%。

環(huán)顧全球，金融危機(jī)的陰影仍未散去，各種貿(mào)易保護(hù)主義抬頭引發(fā)了所謂的“反傾銷”和貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏，美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）進(jìn)展緩慢，自由貿(mào)易似乎并非是目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。不過，中韓用這個(gè)協(xié)定告訴了世人，推動(dòng)自由貿(mào)易仍然是這兩個(gè)貿(mào)易大國堅(jiān)定不移的選擇。

目前，在東亞和太平洋地區(qū)各種現(xiàn)存和即將出爐的自貿(mào)安排不少，有多邊的，也有雙邊的；有包容性的，也有暗含排他性質(zhì)的。這些自貿(mào)安排如何相互協(xié)調(diào)發(fā)揮積極作用需要思考。無論如何，中韓兩國簽署的自貿(mào)協(xié)定，為中國提出的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的構(gòu)想提供的了先行實(shí)踐的機(jī)遇，而且中韓兩國以“小步慢跑”的方式實(shí)現(xiàn)了對某些“高大上”的自貿(mào)協(xié)議的超越，本身就有很強(qiáng)的借鑒意義。

中韓兩國簽署自貿(mào)協(xié)定，受影響最大的恐怕就是日本和臺灣了。日本媒體分析稱，韓國雖然先于日本在中國市場上享受關(guān)稅自由化政策，但受惠范圍有限，此舉對日本企業(yè)的影響并不大。不過，這種分析只建立在零和博弈的思維之上。韓國與日本在對華貿(mào)易上存在一定的結(jié)構(gòu)差異，因此如果中日達(dá)成自貿(mào)協(xié)定帶來的協(xié)同效應(yīng)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中韓，越晚對日本當(dāng)然就越不利。然而，由于受中日關(guān)系和美國壓力的影響，安倍政府更有意在美國主導(dǎo)的TPP上取得突破。從去年奧巴馬訪日開始，日本媒體一直放風(fēng)稱，美日在TTP談判上即將達(dá)成協(xié)議。然而時(shí)至今日，美日在包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多個(gè)關(guān)鍵議題上仍沒有取得積極進(jìn)展，反而中韓在一點(diǎn)一滴的細(xì)節(jié)中實(shí)現(xiàn)了突破。

對臺灣地區(qū)來說，“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集”無疑是最形象的比喻。大陸和臺灣在2010年簽訂了“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)”，臺灣方面獲利頗豐。但金融危機(jī)后，臺灣社會(huì)日趨保守化。去年的“反服貿(mào)太陽花運(yùn)動(dòng)”在島內(nèi)產(chǎn)生了極為消極的影響，不僅兩岸“服貿(mào)”遙遙無期，“貨物貿(mào)易協(xié)定”也無法取得進(jìn)展。無論是臺灣政界還是商界都無法應(yīng)對因民粹勢力煽動(dòng)以“服貿(mào)賣臺”為核心的對大陸負(fù)面情緒所帶來的惡果。就目前而言，臺灣和韓國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的相似程度高達(dá)77%。一旦中韓自貿(mào)協(xié)定在兩國立法機(jī)構(gòu)獲得通過，得以正式實(shí)施，因高關(guān)稅導(dǎo)致無法與韓國產(chǎn)品進(jìn)行長期競爭，臺灣所遭受的損失遠(yuǎn)超想象。

我們常說，大樹底下好乘涼。中國大陸在經(jīng)濟(jì)上崛起，無論對周邊的韓國、日本以及臺灣地區(qū)都會(huì)產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)。而韓國正是看清了這一點(diǎn)，抓住歷史機(jī)遇，完成了中韓自貿(mào)協(xié)定的談判。而目前，日本經(jīng)濟(jì)的增長動(dòng)力主要的刺激來自日元貶值，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面并無建樹。與此對應(yīng)的是，這兩年中日貿(mào)易徘徊不前，甚至還有下滑。而臺灣方面更是一直錯(cuò)失良機(jī)，忙于黨派惡斗而遺忘了長期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。那么，忽視中國大陸這個(gè)最具活力的新興市場，遭受損失的還會(huì)有別人嗎？

這個(gè)時(shí)代是開放的時(shí)代，拒絕開放意味放棄改變與轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。希望日本和臺灣地區(qū)能從中韓自貿(mào)協(xié)定中有所領(lǐng)悟，有所觸動(dòng)，主動(dòng)融入到東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中來。