和訊網(wǎng)消息 日前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）57個意向創(chuàng)始成員國近日在新加坡發(fā)表公告，各方已就《亞投行章程》文本達成一致，將于今年6月底在北京舉行簽署儀式并擬于2015年底正式運行。在此之際，《和訊網(wǎng)座談會》第八期“亞投行與中國戰(zhàn)略”舉辦，中國國際交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟合作室主任張建平兩位嘉賓參與討論。
基建項目特點很明顯，回報穩(wěn)定、周期比較長，如何保證項目的持續(xù)性，規(guī)避有可能面臨的政治風險？徐洪才表示,亞投行在考慮本身的資金安全性和投資回報的同時，也要考慮民生發(fā)展的導向，這里面政府在一定意義上要起到隱含的擔保作用。張建平認為，總之，國際性的金融機構(gòu)之間協(xié)同合作和PPP的模式很關(guān)鍵。
“特別是最不發(fā)達的國家和地區(qū)往往最缺少資金，恰恰項目風險也是最大的”，徐洪才說，這里面當然要扶持政府發(fā)揮作用，政府在一定意義上要起到隱含的擔保作用，該地區(qū)經(jīng)濟、政權(quán)穩(wěn)定，項目也會受益；反之，動蕩不定、社會不穩(wěn)，項目承擔很大風險。所以，不僅僅是經(jīng)濟上的考量，還有政治等綜合方面。
說到回報問題，張建平說亞投行未來肯定不會追求太高回報，保本微利即可，因為它的主要目的是提供公共產(chǎn)品，而項目訴求國發(fā)展水平差異很大，地方市場秩序差異大，或者甚至有內(nèi)部不穩(wěn)定的因素，都會影響到項目未來的運作、安全和回報。所有的利益相關(guān)方應(yīng)合作，共同識別和防范風險，在項目運作過程當中商討機制，以保證設(shè)施項目保本微利。
兩位都力推PPP模式，張建平說，除了一帶一路，像2014年APEC在財長會議大力推動的就是PPP模式，中國大量特許經(jīng)營的項目都在做用該模式，從中央到地方，有關(guān)PPP的公司合作的中心在設(shè)立，相關(guān)的法律法規(guī)也在制定。
但未來亞投行支持的項目中，不僅需要中國有規(guī)則、體系、制度，也要求相關(guān)國家出臺相應(yīng)的規(guī)則和制度，以保證PPP項目能夠保本微利，實現(xiàn)可持續(xù)。這也就是為什么把其開發(fā)性金融機構(gòu)，甚至于包括日本國際協(xié)力開發(fā)機構(gòu)引進來，中日之間在未來金融開發(fā)還有區(qū)域合作方面，仍要合作、還需包容。
另外，國際組織和機構(gòu)的運作多依靠發(fā)達國家發(fā)展到今天，但現(xiàn)在他們都債臺高筑，美國政府預算吃緊，這就意味著其在提供更多的資金支持國際機構(gòu)運作這方面捉襟見肘，日本政府債臺高筑、歐盟更甚。中國形勢完全不一樣，7%左右的增長速度以及對全球經(jīng)濟貢獻；財政收入水平，整體低于發(fā)達國家的債務(wù)水平，意味著中國現(xiàn)有能力和條件來在國際性的金融機構(gòu)的設(shè)立方面發(fā)揮作用。