“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃啟動(dòng)

“一帶一路”基礎(chǔ)性規(guī)劃啟動(dòng)。

5月27日，亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)對(duì)話(huà)會(huì)在重慶舉行，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。張高麗表示，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議得到沿線國(guó)家積極響應(yīng)，已成為兼顧各方利益、反映各方訴求的共同愿望。中國(guó)正與“一帶一路”沿線國(guó)家一道，積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

張高麗還提到，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金將為亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作提供資金支持。

有業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)與沿線國(guó)家規(guī)劃的六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，將成為“一帶一路”倡議的主要骨架。這六大經(jīng)濟(jì)走廊中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊有望獲得優(yōu)先推進(jìn)。

六大經(jīng)濟(jì)走廊

今年3月底公布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，在“框架思路”中提出，根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

具體來(lái)說(shuō)：

——國(guó)家發(fā)改委確定的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊分為兩條路線 ：一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北地區(qū)從大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱到滿(mǎn)洲里和俄羅斯的赤塔 。兩條走廊互動(dòng)互補(bǔ)形成一個(gè)新的開(kāi)放開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)稱(chēng)為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

具體路徑是，把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接；加強(qiáng)鐵路、公路等互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)和運(yùn)輸便利化，促進(jìn)過(guò)境運(yùn)輸合作，研究三方跨境輸電網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展旅游、智庫(kù)、媒體、環(huán)保、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

——新亞歐大陸橋又名“第二亞歐大陸橋” ，是從江蘇省連云港市到荷蘭鹿特丹港的國(guó)際化鐵路交通干線，國(guó)內(nèi)由隴海鐵路和蘭新鐵路組成 。大陸橋途經(jīng)江蘇、安徽、河南、陜西、甘肅、青海、新疆7個(gè)省區(qū)，到中哈邊界的阿拉山口出國(guó)境。出國(guó)境后可經(jīng)3條線路抵達(dá)荷蘭的鹿特丹港。中線與俄羅斯鐵路友誼站接軌，進(jìn)入俄羅斯鐵路網(wǎng)，途經(jīng)斯摩棱斯克、布列斯特、華沙、柏林達(dá)荷蘭的鹿特丹港，全長(zhǎng)10900公里，輻射世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

——中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊從新疆出發(fā)，抵達(dá)波斯灣、地中海沿岸和阿拉伯半島，主要涉及中亞五國(guó)(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦)、伊朗、土耳其等國(guó) 。

——中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊東起珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿南廣高速公路、桂廣高速鐵路，經(jīng)南寧、憑祥、河內(nèi)至新加坡 ，將以沿線中心城市為依托，以鐵路、公路為載體和紐帶，以人流、物流、資金流、信息流為基礎(chǔ)，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域分工、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，開(kāi)拓新的戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略空間。

——中巴經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)在新疆喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港 ，全長(zhǎng)3000公里，貫通南北絲路關(guān)鍵樞紐，北接“絲路經(jīng)濟(jì)帶”、南連“21世紀(jì)海絲之路”，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊。今年4月，中巴兩國(guó)政府初步制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜達(dá)爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋“四位一體”通道的遠(yuǎn)景規(guī)劃。其間，中巴簽訂51項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，其中超過(guò)30項(xiàng)涉及中巴經(jīng)濟(jì)走廊。

——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)倡議是2013年5月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)印度期間提出，得到印度、孟加拉國(guó)、緬甸三國(guó)的積極響應(yīng) 。2013年12月，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會(huì)議在昆明召開(kāi)，各方簽署了會(huì)議紀(jì)要和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合研究計(jì)劃，正式建立了四國(guó)政府推進(jìn)孟中印緬合作的機(jī)制。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊有望優(yōu)先推進(jìn)

在5月27日的開(kāi)幕式上，張高麗表示，互聯(lián)互通是時(shí)代潮流，是世界各國(guó)的共同需要。張高麗強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)亞歐互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)合作，關(guān)鍵是要心往一處想，勁往一處使，緊緊圍繞“五通”，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀向自貿(mào)區(qū)郵報(bào)分析，六大經(jīng)濟(jì)走廊中，中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是優(yōu)先推進(jìn)的兩個(gè)項(xiàng)目，是中國(guó)與中亞、南亞、中南亞國(guó)家發(fā)生緊密聯(lián)系的大通道 。以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，中巴兩國(guó)政府合作意愿比較強(qiáng)烈，它被稱(chēng)為“一帶一路”交響樂(lè)中的“第一樂(lè)章”，是最為優(yōu)先推進(jìn)的項(xiàng)目，也是一個(gè)示范項(xiàng)目（先行項(xiàng)目），涉及到中巴鐵路、公路、港口以及一些工業(yè)園區(qū)建設(shè)，也可為其余經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)參考。

在項(xiàng)目層面，陳耀表示，首先推進(jìn)的項(xiàng)目是港口建設(shè)，如瓜達(dá)爾港目前已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)；其次是中巴的鐵路、公路以及道路改造升級(jí)建設(shè)（如喀喇昆侖公路的擴(kuò)建項(xiàng)目）；此外，要進(jìn)行一些臨港的經(jīng)濟(jì)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè) 。

孟中印緬的前期方案尚未明晰，但一些相關(guān)的項(xiàng)目已在操作中。比如中國(guó)和斯里蘭卡的港口建設(shè)一直在建設(shè)中，中緬之間的油氣管道建設(shè)也已完善。

在推進(jìn)走廊建設(shè)的過(guò)程中，政府扮演支持者的角色，而企業(yè)（包括國(guó)企和民企）是“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的主體，積極承建相關(guān)項(xiàng)目的工作。政府會(huì)為企業(yè)提供一些優(yōu)惠貸款、企業(yè)的境外發(fā)債、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的政府支持。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)因素同樣需要考量。

陳耀分析，圍繞“一帶一路”的“五通”理念，“政策溝通”是首要前提，經(jīng)濟(jì)走廊涉及到相關(guān)國(guó)家政府之間，要達(dá)成并簽署相關(guān)協(xié)議，并且需要在政策上支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。同樣以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為例，其較為明顯的困難是，巴基斯坦國(guó)內(nèi)的安全問(wèn)題；其次是自然條件的欠缺，如巴基斯坦缺乏電力；再者是承載走廊建設(shè)的相關(guān)企業(yè)，要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府也要為此做好政策支持以及資源調(diào)配等 。

（原標(biāo)題：一帶一路六大經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃啟動(dòng)：中巴和孟中印緬走廊可能先推）