紀(jì)明葵 國(guó)防大學(xué)教授
近日圍繞美偵察機(jī)抵近我南海鬧事吵的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，美國(guó)高官不是檢討莽撞行為，還強(qiáng)調(diào)有下步行動(dòng)，要逼近我領(lǐng)海12里，撕下了在南海保持中立的遮羞布直接跳上前臺(tái)，美國(guó)對(duì)我南海改善軍民生活環(huán)境填海造島已無(wú)良策可見(jiàn)一斑。
中國(guó)的警告
20日，美軍一架P-8A反潛偵察機(jī)抵近中方南沙有關(guān)島礁海域進(jìn)行偵察，對(duì)中方島礁安全構(gòu)成潛在威脅，中方守礁部隊(duì)依照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行無(wú)線電喊話驅(qū)離。美軍機(jī)抵近偵察的舉動(dòng)，極易引發(fā)誤判，進(jìn)而導(dǎo)致?？找馔馐录@是十分不負(fù)責(zé)任，也是十分危險(xiǎn)的，有損地區(qū)和平穩(wěn)定。
我國(guó)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，要求美國(guó)嚴(yán)格遵守國(guó)際法和相關(guān)國(guó)際規(guī)則，不要采取任何冒險(xiǎn)和挑釁行動(dòng)。我外交部新聞發(fā)言人洪磊說(shuō)，“中方將繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視有關(guān)?？涨闆r，并視情采取適當(dāng)和必要措施，防止發(fā)生危害中國(guó)島礁安全的情況和?？找馔馐录薄?/p>
21日，美方高官又宣稱(chēng)，針對(duì)南?；蛴邢乱徊絼?dòng)作。看來(lái)，制造所謂“中國(guó)威脅論”的手法升級(jí)換代了，鐵了心想在南海鬧事。顯然，美國(guó)這次是有備而來(lái)的。五角大樓不僅第一次讓媒體記者隨行偵察，而且強(qiáng)調(diào)“中國(guó)警告美國(guó)偵察機(jī)”，有聲音、有視頻，就是要引導(dǎo)世界輿論，歪曲事實(shí)，遏制中國(guó)在亞太地區(qū)影響力、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和走去“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。
為了實(shí)現(xiàn)上述目的，美高官前一階段曾煽動(dòng)日印等國(guó)到南海巡邏、鼓動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家組成聯(lián)合艦隊(duì)巡航，沒(méi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，又出新遭直接沖到前臺(tái)，讓美軍赤膊上陣到南海搗亂。美國(guó)先是遮遮掩掩拉偏架，再是鼓動(dòng)地區(qū)國(guó)家“打群架”，現(xiàn)在美軍機(jī)直接介入，毫無(wú)疑問(wèn)，這種不不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)是十分危險(xiǎn)的，美軍的直接介入將破壞南海之和平與穩(wěn)定，這種霸道行徑只能使南海更加混亂。
美國(guó)的霸道
南海島礁和海域劃界爭(zhēng)端已經(jīng)存在幾十年，在中國(guó)“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”倡議下，爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)在遵守“南海行為宣言”取得了積極的進(jìn)展，南海形勢(shì)總體穩(wěn)定，沒(méi)發(fā)生過(guò)重大武裝沖突。盡管聲索國(guó)利用中國(guó)關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)力維護(hù)南海利益時(shí)大肆進(jìn)行掠奪式開(kāi)采石油，中國(guó)始終保持了克制，尋求通過(guò)和平手段解決問(wèn)題，從而保持了南海地區(qū)形勢(shì)的和平與穩(wěn)定。美國(guó)卻打的“維護(hù)航行和飛越自由”旗號(hào)，為直接干預(yù)南海制造借口挑動(dòng)周邊制造矛盾。
整天以衛(wèi)道士面目出現(xiàn)的美國(guó)至今也沒(méi)有簽署國(guó)際海洋法公約，依仗其強(qiáng)大的航母編隊(duì)在海上為所欲為，從1979年起美軍艦機(jī)開(kāi)始執(zhí)行所謂的“航行自由計(jì)劃”， 任意進(jìn)入一些國(guó)家已宣布限制措施的海域，以顯示不接受別國(guó)依海洋法堅(jiān)持的主張。美方完全按照自己的需求標(biāo)準(zhǔn)，隨意踐踏其他國(guó)家海洋主權(quán)，野蠻推行美國(guó)的 “航行自由計(jì)劃”，不僅霸道無(wú)理且違反國(guó)際法。僅2014年美國(guó)艦機(jī)就挑戰(zhàn)了包括中國(guó)在內(nèi)的19個(gè)國(guó)家的海洋主張。
美國(guó)為達(dá)到遏制中國(guó)的意圖，公開(kāi)制造事端。針對(duì)中國(guó)在自家領(lǐng)土上搞點(diǎn)合理合法建設(shè)，且愿意為他國(guó)提供服務(wù)橫加指責(zé)，而對(duì)菲、越等國(guó)持續(xù)不斷在其侵占的中國(guó)南沙島礁上大興土木，進(jìn)行軍事建設(shè)，卻裝聾作啞。美國(guó)一直公開(kāi)宣示在南海領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上不選邊站隊(duì)、不持立場(chǎng)，但卻向菲律賓、越南提供武器換取美國(guó)在蘇比克灣建立航母基地和陸、空軍事基地，直接瞰制我在南海的軍事部署與活動(dòng)，企圖將我軍封鎖在第一島鏈之內(nèi)，所以美國(guó)才對(duì)我在南海自己領(lǐng)土上建設(shè)改善軍民生活條件設(shè)施氣急敗壞，甚至直接派最先進(jìn)的偵察機(jī)、戰(zhàn)艦進(jìn)行挑釁。
去年5月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬曾在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上講，美國(guó)想要再領(lǐng)導(dǎo)世界100年。今年5月美國(guó)副總統(tǒng)拜登告訴美國(guó)海軍軍官學(xué)校畢業(yè)生，未來(lái)5年將有60%的海軍部隊(duì)被派駐到亞太地區(qū)，他們中的許多人將前往亞太地區(qū)以幫助應(yīng)對(duì)一些新興挑戰(zhàn)。拜登公開(kāi)的批評(píng)中國(guó)單方面聲索南中國(guó)海有爭(zhēng)議島嶼的主權(quán)，拜登說(shuō)，公平地解決爭(zhēng)端以及航運(yùn)自由等原則正受到中國(guó)在南中國(guó)海地區(qū)的活動(dòng)的挑戰(zhàn)，而美國(guó)需要海軍保護(hù)這些原則。海洋仍然是可能發(fā)生沖突的領(lǐng)域。亞太的和平繁榮“取決于并將繼續(xù)取決于美國(guó)的海軍力量”。
美軍飛機(jī)隨意抵近中國(guó)南沙群島進(jìn)行危險(xiǎn)偵察，為菲律賓等無(wú)理“出頭”，顯然并非尊重秩序與規(guī)則之舉。美國(guó)要真正繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，首先應(yīng)當(dāng)守規(guī)則，以理服人，而不是依靠軍事力量耍橫。
日本外交學(xué)者網(wǎng)題為《美國(guó)在南中國(guó)海危險(xiǎn)的冒險(xiǎn)行為》的文章稱(chēng)，美國(guó)向中國(guó)在南中國(guó)海提出主權(quán)要求的島嶼附近派遣軍機(jī)和軍艦以維護(hù)航行自由是非常不明智的?？瓷先ハ袷侨A盛頓危險(xiǎn)的單方面權(quán)利主張。美國(guó)幾乎未考慮到地區(qū)穩(wěn)定受到的影響。以這種挑釁且不必要的方式激怒中國(guó)只會(huì)使當(dāng)前的局勢(shì)變得更糟糕。
澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)凱文·安德魯斯表達(dá)了對(duì)在南中國(guó)海擴(kuò)大軍力的關(guān)切，明確澳大利亞反對(duì)任何在南中國(guó)?；驏|中國(guó)海的“恐嚇或單邊舉動(dòng)”。
依理造島維權(quán)
中國(guó)軍方要求美方停止發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論，尊重南海地區(qū)國(guó)家維護(hù)和平穩(wěn)定的努力，不要做挑撥他國(guó)關(guān)系、制造緊張局勢(shì)的事。
海軍司令吳勝利和美海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)格林納特視像對(duì)話時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在南沙駐守島礁進(jìn)行相關(guān)建設(shè)，不會(huì)威脅該地區(qū)的航行和飛越自由，反而會(huì)提高在這一海區(qū)進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)、海上救助等方面的公共產(chǎn)品服務(wù)能力，履行維護(hù)國(guó)際海域安全的國(guó)際義務(wù)。
中國(guó)的南海的島礁建設(shè)不會(huì)威脅南海的航行和飛越自由。至于美方所謂的“國(guó)際航道通行自由”問(wèn)題，不管是借口還是真的擔(dān)心，都不成立?！爸蟹椒磳?duì)有關(guān)域外國(guó)家插手中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)議，任何人都不應(yīng)低估中國(guó)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的決心和能力”，中國(guó)在南海自己島礁上建設(shè)改善軍民生活條件符設(shè)施合國(guó)際法理，任何人都無(wú)權(quán)干涉，相關(guān)設(shè)施建設(shè)必須繼續(xù)進(jìn)行，我國(guó)盡管保持低調(diào)，但絕不會(huì)任由強(qiáng)權(quán)挑釁而無(wú)所作為。
美國(guó)好戰(zhàn)分子最好停止在南海地區(qū)軍事冒險(xiǎn)行動(dòng)，不要錯(cuò)誤判斷形勢(shì)，不要把中國(guó)的克制當(dāng)軟弱，中美兩國(guó)合則兩利，斗則兩敗俱傷。中美新型大國(guó)關(guān)系還有很長(zhǎng)的路要走，我們還有諸多共同利益交匯點(diǎn)，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話就要展開(kāi)，9月份習(xí)近平主席將應(yīng)邀對(duì)美國(guó)正式訪問(wèn)，負(fù)責(zé)任大國(guó)更應(yīng)識(shí)大局顧大體，不能因小失大。