一帶一路投資政治風(fēng)險(xiǎn)研究之科威特

編者按： “一帶一路”的順利推進(jìn)與“一帶一路”國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于“一帶一路”地區(qū)上的許多國(guó)家對(duì)外深陷大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，“一帶一路”國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)與中國(guó)企業(yè)走出去的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于“一帶一路”國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究最為急迫的任務(wù)之一。

中國(guó)網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對(duì)“一帶一路”地區(qū)的60余國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計(jì)60余篇文章。具體內(nèi)容主要圍繞該國(guó)的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢(shì)力、相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)以及可能的國(guó)家戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行分析。

張華 中國(guó)社科院學(xué)者

姜晨 外交學(xué)院碩士生

科威特位于亞洲西部、波斯灣西北岸，油氣資源豐富，是世界上重要的能源大國(guó)。石油、天然氣工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)金融、貿(mào)易、旅游、會(huì)展等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。在發(fā)展與美國(guó)等國(guó)關(guān)系的同時(shí)，科威特更加積極地發(fā)展同亞洲國(guó)家的合作?？仆刈鳛橹袞|地區(qū)重要商業(yè)和金融中心之一，是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。

一、科威特概況

（一）自然環(huán)境

科威特位于中東地區(qū)，與沙特阿拉伯、伊拉克相鄰，東瀕波斯灣，同伊朗隔海相望。國(guó)土面積17818平方千米，海岸線長(zhǎng)290公里，有布比延、法拉卡等9個(gè)島嶼，水域面積5625平方公里。絕大部分土地為沙漠，地勢(shì)較平坦，境內(nèi)無(wú)山川、河流和湖泊，地下淡水貧乏。

科威特石油和天然氣儲(chǔ)量豐富。美國(guó)能源信息管理局和中央情報(bào)局世界概況報(bào)告顯示，科目前已探明的石油儲(chǔ)量為1040億桶，占世界儲(chǔ)量的7.07%，居世界第六位。天然氣儲(chǔ)量為1.78萬(wàn)億立方米，占世界儲(chǔ)量的1.1%，居世界第十九位。

（一）政治環(huán)境

1961年6月19日，科威特脫離英國(guó)宣布獨(dú)立，同年成為阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)成員國(guó)。1990年8月2日被伊拉克侵吞，1991年2月26日復(fù)國(guó)。

科威特是君主世襲制酋長(zhǎng)國(guó)，埃米爾是國(guó)家元首兼武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，由第七任埃米爾穆巴拉克·薩巴赫后裔世襲。目前，薩巴赫家族統(tǒng)治地位牢固，政局相對(duì)穩(wěn)定，安全形勢(shì)良好。

1962年11月12日頒布的憲法規(guī)定，科是一個(gè)主權(quán)完整、獨(dú)立的阿拉伯國(guó)家；伊斯蘭教為國(guó)教，其教義是立法的基礎(chǔ)；立法權(quán)由埃米爾和議會(huì)行使，埃米爾有權(quán)解散議會(huì)和推遲議會(huì)會(huì)期；行政權(quán)由埃米爾、首相和內(nèi)閣大臣行使；司法權(quán)由法院在憲法規(guī)定范圍內(nèi)以埃米爾名義行使；王儲(chǔ)由埃米爾提名，議會(huì)通過(guò)；埃米爾任免首相，并根據(jù)首相提名任免內(nèi)閣大臣等。

科威特禁止一切政黨活動(dòng)，但在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后的議會(huì)選舉中，出現(xiàn)了幾個(gè)較為活躍的政治派別，如伊斯蘭憲章運(yùn)動(dòng)、伊斯蘭聯(lián)盟、憲章聯(lián)盟、民主論壇和自由獨(dú)立派等。

（二）社會(huì)與文化環(huán)境

目前，科威特人口396.5萬(wàn)，其中科威特籍124.3萬(wàn)，主要為阿拉伯人；外籍僑民272.2萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.7%，主要來(lái)自印度、埃及、孟加拉等國(guó)家。官方語(yǔ)言為阿拉伯語(yǔ)，通用英語(yǔ)。伊斯蘭教為國(guó)教，95%的居民信奉伊斯蘭教，其中約70%屬遜尼派，30%屬什葉派。伊斯蘭教法滲透到社會(huì)生活的方方面面，深刻影響著人們的日常生活。目前，人們?nèi)员３种⒗褡寮耙了固m文化的傳統(tǒng)和習(xí)慣，文化特色鮮明，社交禮儀嚴(yán)格。

科威特實(shí)行高福利制度，免繳個(gè)人所得稅，享受免費(fèi)教育和醫(yī)療，并提供就業(yè)、物價(jià)、房租和結(jié)婚等補(bǔ)貼。與其他海灣國(guó)家相比，科新聞制度相對(duì)開(kāi)放、自由，報(bào)刊多為私營(yíng)；工會(huì)等非政府組織較多，且發(fā)揮作用的空間較大。

二、中科外交及經(jīng)貿(mào)關(guān)系

（一）中科外交關(guān)系

科威特奉行溫和平衡的外交政策，主張維護(hù)阿拉伯國(guó)家團(tuán)結(jié)和海灣合作委員會(huì)國(guó)家的協(xié)調(diào)合作。同美國(guó)等西方國(guó)家關(guān)系密切，近年來(lái)也積極地發(fā)展同亞洲新興國(guó)家的合作。

1971年3月22日，科威特與中國(guó)建交，是第一個(gè)與新中國(guó)建交的海灣阿拉伯國(guó)家。中國(guó)支持科威特的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，支持其在解決海灣戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題上的合理要求；科在涉臺(tái)、涉疆、人權(quán)等問(wèn)題上給予中方堅(jiān)定支持。

建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，在政治、經(jīng)貿(mào)、軍事、文化等領(lǐng)域均有形式多樣的合作。1998 年，中國(guó)抗洪救災(zāi)，科政府向中國(guó)捐款300萬(wàn)美元，是中國(guó)抗洪救災(zāi)期間收到的最大一筆外國(guó)政府捐助。近年來(lái)，雙方高層互訪頻繁，現(xiàn)任埃米爾薩巴赫對(duì)華友好，曾六次訪華；現(xiàn)任首相賈比爾曾三次訪華；2008年時(shí)任中國(guó)副總理李克強(qiáng)訪科；中國(guó)國(guó)家主席也曾多次派特使赴科出席有關(guān)活動(dòng)。

（二）中科經(jīng)貿(mào)關(guān)系

石油、天然氣工業(yè)是科威特國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，2014年油氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45％,占出口收入的94％。近年來(lái)，政府在重點(diǎn)發(fā)展石油、石化工業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

數(shù)據(jù)來(lái)源：科威特中央統(tǒng)計(jì)局、科威特中央銀行、IMF、The World Factbook（CIA）

自20世紀(jì)50年代起，新中國(guó)與科威特就已展開(kāi)了直接的民間貿(mào)易。建交后，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)逐漸增多。近年來(lái)，雙邊商界互動(dòng)頻繁，貿(mào)易額有較大突破，并呈逐年上升之勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年雙邊貿(mào)易額達(dá)到134億美元，同比增長(zhǎng)9.8%，其中中國(guó)進(jìn)口100億美元，同比上升4.7%；出口34億美元，同比增長(zhǎng)28.5%。兩國(guó)貿(mào)易中，科威特一直居于貿(mào)易順差地位。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)

中國(guó)從科進(jìn)口的商品主要是原油,也包括少量的石油化工產(chǎn)品和動(dòng)物皮革等。出口的最大宗商品是各類汽車、運(yùn)輸機(jī)械、輪胎等運(yùn)輸機(jī)械，其次是計(jì)算機(jī)及配件、手機(jī)、家電、電動(dòng)機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品，還包括活畜、大米、玉米油等副食品，紡織品、箱包、家具等日常用品和建材、勘探設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國(guó)政府先后簽署了《貿(mào)易協(xié)定》（1980年）、《鼓勵(lì)和保護(hù)投資協(xié)定》（1985年）、《成立經(jīng)貿(mào)混委會(huì)協(xié)定》（1986年）、《避免雙重稅收協(xié)定》（1989年）和《中華人民共和國(guó)政府和科威特國(guó)政府關(guān)于對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》（2002年）、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》、《石油框架合作協(xié)議》（2004）等經(jīng)貿(mào)協(xié)定。此外，中國(guó)與海灣合作委員會(huì)還簽訂了《經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)合作框架協(xié)議》。以上文件的簽署為中科貿(mào)易的發(fā)展提供了制度性保障。

科威特是中國(guó)的重要外資來(lái)源地之一。從1986 年起，科已在華投資實(shí)施了34個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際投資額達(dá)9.7億美元。中國(guó)對(duì)科直接投資規(guī)模也不斷擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，中國(guó)對(duì)科非金融類直接投資存量達(dá)8939萬(wàn)美元，主要集中于油氣和基建行業(yè)；承包勞務(wù)也是中科經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的重要一部分。