中國(guó)如何“領(lǐng)先一步”？重視職業(yè)教育至關(guān)重要

（中國(guó)網(wǎng)訊記者張林 實(shí)習(xí)生蒲?。?月12日，摩根大通與亞洲協(xié)會(huì)香港中心、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）在京成功舉辦了“領(lǐng)先一步”系列研討會(huì)的第三場(chǎng)，主題為“中國(guó)人力資源儲(chǔ)備：縮小經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的技能缺口”。會(huì)上，政界、商界和學(xué)術(shù)界的領(lǐng)軍人物展開(kāi)了熱烈的討論，并一致認(rèn)同培養(yǎng)并提高人才技能，尤其是重視中等職業(yè)技術(shù)教育對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，中國(guó)應(yīng)加快從投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

挑戰(zhàn)：高學(xué)歷與高失業(yè)率并存

全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)王曉初在其主旨演講中詳細(xì)闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，就業(yè)市場(chǎng)面臨的特殊挑戰(zhàn)：

2012年，2500萬(wàn)城市新增勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，其中半數(shù)以上擁有大學(xué)學(xué)歷。然而，當(dāng)年城市新增就業(yè)崗位1310萬(wàn)個(gè)，同時(shí)還有900萬(wàn)到1000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)城市失業(yè)率為4.1%。

每年中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)，從2000年的100萬(wàn)上升至目前的720萬(wàn)。但是，快速增長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量，并沒(méi)有解決技能缺口的問(wèn)題。很多企業(yè)都表示，大學(xué)畢業(yè)生缺乏勝任工作的必要技能，供需雙方之間的差距仍然不斷擴(kuò)大。多項(xiàng)調(diào)查顯示，無(wú)論是高等院校畢業(yè)還是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，企業(yè)對(duì)于他們的工作技能都表示不滿。2013年的一項(xiàng)調(diào)查還顯示，35%的中國(guó)企業(yè)面臨如何填補(bǔ)崗位空缺的難題。同年，麥肯錫公司的另一項(xiàng)調(diào)查則顯示，1/3的企業(yè)在招聘熟練勞動(dòng)力方面困難重重，其中61%的企業(yè)將此困境歸咎于勞動(dòng)者缺乏就業(yè)所須的技能。更為復(fù)雜的是，2014年全國(guó)約有2.7億農(nóng)民工居住在城鎮(zhèn)，由于普遍缺乏當(dāng)?shù)貞艏沟盟麄儫o(wú)法享受到包括教育在內(nèi)的諸多社會(huì)保障福利。

經(jīng)驗(yàn)：重視職業(yè)教育縮小技能缺口

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)指出，清華大學(xué)一項(xiàng)調(diào)查表明，在中國(guó)，有2.7億農(nóng)民工從農(nóng)村遷往城市，而90%的農(nóng)民工僅接受九年義務(wù)教育，而未接受職業(yè)技能教育，絕大部分農(nóng)民工也沒(méi)有獲得職業(yè)技能證書，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)往往謊報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)情況，并未嚴(yán)格執(zhí)行中央政府的技能培訓(xùn)政策。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)盧邁指出，中國(guó)目前累計(jì)有350萬(wàn)出國(guó)留學(xué)生，其中170萬(wàn)選擇留在國(guó)外，而180萬(wàn)選擇了回國(guó)。出國(guó)學(xué)習(xí)涵蓋了高中、大學(xué)本科和研究生教育，而中國(guó)高中畢業(yè)的勞動(dòng)力占到了全部勞動(dòng)力的86%，中國(guó)的勞動(dòng)力質(zhì)量有明顯提高。但是目前，接受職業(yè)技術(shù)教育的1900萬(wàn)學(xué)生有89%來(lái)自農(nóng)村，5%來(lái)自城市貧困家庭，來(lái)自問(wèn)題家庭的超過(guò)40%。中等職業(yè)技術(shù)教育仍然得不到社會(huì)和家長(zhǎng)的認(rèn)可和重視。

而在歐美國(guó)家，職業(yè)技能教育和培訓(xùn)已經(jīng)十分普遍，“美國(guó)模式”和“德國(guó)模式”或可作為借鑒。

中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任、國(guó)務(wù)院參事王輝耀先生認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的教育改革應(yīng)考慮企業(yè)需求，這對(duì)于縮小中國(guó)人才的技能缺口十分重要。王輝耀主任還提到：“國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予高等職業(yè)教育同等的關(guān)注，建議實(shí)行雙軌制教育體系。這就意味著在教育機(jī)構(gòu)、高等院校以及行業(yè)組織等教育主管部門的監(jiān)督下，企業(yè)和學(xué)校將以提高學(xué)生全面就業(yè)能力以及自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，共同發(fā)展高等職業(yè)教育。”

具體而言，需要從以下五個(gè)方面入手：

①政府和社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造高端服務(wù)性工作。

②原是職業(yè)高等學(xué)院后升為大學(xué)的，可恢復(fù)成職業(yè)高等學(xué)院。

③引進(jìn)更多外國(guó)學(xué)生，對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)生進(jìn)行技能培訓(xùn)。

④保障務(wù)工人員的社會(huì)福利，取消地區(qū)歧視。

⑤大學(xué)生改變觀念，重視職業(yè)技術(shù)教育，接受服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)樊綱認(rèn)為，要縮小技能缺口，一是應(yīng)重視智力教育而不僅是技能教育，提高學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)社會(huì)變化的能力。二是要反思公共教育體系，社會(huì)應(yīng)向勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)和終身教育。

北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院的丁曉良博士認(rèn)為，要使畢業(yè)生技能與市場(chǎng)需求相匹配，就要改變過(guò)去的單向傳授的知識(shí)體系，大力發(fā)展“生本”教育，培養(yǎng)學(xué)生表達(dá)、交流和團(tuán)隊(duì)合作的能力。通過(guò)“過(guò)程管理”改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行“啟蒙”教育，開(kāi)發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考的能力。他還號(hào)召中國(guó)進(jìn)行“第三次思想啟蒙”，引進(jìn)“制度先生”。

轉(zhuǎn)型：從投資主導(dǎo)到消費(fèi)主導(dǎo)

過(guò)去十多年間，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在年均8%左右，以消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將對(duì)各行業(yè)、尤其是服務(wù)業(yè)，帶來(lái)更大的高技能人才需求。然而，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)在很大程度上仍然依賴制造業(yè)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，企業(yè)的用人需求削減，收到的應(yīng)聘簡(jiǎn)歷卻急速增加，令大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前景堪憂。

真格基金創(chuàng)始人、董事合伙人、新東方聯(lián)合創(chuàng)始人徐小平認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)下的電子商務(wù)為勞動(dòng)者提供了大量的就業(yè)就會(huì)，在此過(guò)程中很多人的心態(tài)發(fā)生了變化，他們不再想去傳統(tǒng)的政府部門和國(guó)企，而是轉(zhuǎn)到初創(chuàng)公司。同時(shí)政府積極出臺(tái)了很多政策鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，這種觀念的轉(zhuǎn)變和政策的刺激將改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序。他對(duì)此充滿希望和信心。

信中資本集團(tuán)創(chuàng)始董事長(zhǎng)及首席執(zhí)行官汪潮涌認(rèn)為，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，一是要增加新的服務(wù)行業(yè)；二是要培養(yǎng)新一代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力人才；三是要培養(yǎng)管理人才。

而樊綱所長(zhǎng)認(rèn)為，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)下的電子商務(wù)不應(yīng)盲目樂(lè)觀。隨著新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，大批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到電子商務(wù)，雖然提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但這只是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，中國(guó)仍然需要大量制造業(yè)的勞動(dòng)力。中國(guó)將會(huì)在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)完成這個(gè)結(jié)構(gòu)性變化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才的充分就業(yè)。這還需要政府和市場(chǎng)同時(shí)發(fā)揮作用。